于定勇

摘要教育部明確要求高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須結(jié)合專業(yè)教育來(lái)開(kāi)展。本文基于對(duì)廣東省應(yīng)用型普通高校法學(xué)院系法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的情況調(diào)查，以法學(xué)專業(yè)本科教育為例，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合度情況進(jìn)行了分析與總結(jié)，在此基礎(chǔ)上指出了結(jié)合度低的具體表現(xiàn)，揭示了其背后的原因，最后針對(duì)低結(jié)合度提出了揚(yáng)長(zhǎng)避短區(qū)別對(duì)待創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育，全面檢視和修訂人才培養(yǎng)方案及專業(yè)課程教學(xué)大綱，貫通“學(xué)、產(chǎn)、研”三個(gè)環(huán)節(jié)，搭建有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，構(gòu)建支持深度結(jié)合的保障體系等應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè) 法學(xué) 教育 結(jié)合度

中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.23.001

Observation， Analysis and Coping Strategies of the Combination of Innovation and Entrepreneurship Education and Professional Education

——Taking the undergraduate education of law major in colleges and universities in Guangdong Province as an example

YU Dingyong

（School of Law and Intellectual Property， Guangdong Polytechnic Normal University， Guangzhou， Guangdong 510000）

AbstractThe Ministry of education clearly requires that innovation and entrepreneurship education in colleges and universitiesmustbecarriedoutincombinationwithprofessionaleducation.Basedon theinvestigationoftheinnovationand entrepreneurshipeducationoflawmajorsinthelawdepartmentsofappliedcollegesanduniversitiesinGuangdongProvince， takingtheundergraduateeducationoflawmajorsasanexample，thispaperanalyzesandsummarizesthecombinationdegree of innovation and entrepreneurship education and professional education， points out the specific manifestations of the low combinationdegree，andrevealsthereasonsbehindit，finally，inviewofthelowcombinationdegree，thispaperputsforward some countermeasures，such as developing strengths and avoiding weaknesses，treating innovation education and entrepreneurship education differently， comprehensively reviewing and revising talent training programs and professional curriculum syllabus， connecting the three links of "learning， production and research"， building an effective innovation and entrepreneurship education platform， and building a security system supporting in-depth combination.

Keywordsinnovation； entrepreneurship； law； education； combination degree

0引言

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須結(jié)合專業(yè)教育開(kāi)展，否則它就會(huì)與專業(yè)教育形成兩張互補(bǔ)融合的皮，甚至?xí)?duì)正常的專業(yè)教育造成干擾和沖突。不能結(jié)合專業(yè)教育開(kāi)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育往往無(wú)法持續(xù)和深入開(kāi)展，往往流于表面形式，效果也差強(qiáng)人意。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳早在2015年就發(fā)文，要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。①同年，廣東省教育廳也下發(fā)了深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)，結(jié)合專業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為其指導(dǎo)思想之一。②可以說(shuō)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合度，在一定程度上反映了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展的基本情況。為此筆者對(duì)廣東省高校法學(xué)院系進(jìn)行了調(diào)查，并以此為例，對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合度進(jìn)行觀察和分析，并試圖為提升結(jié)合度找到一個(gè)切實(shí)可行之路徑。

1結(jié)合度調(diào)查之基本情況分析

為了解高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合度及相關(guān)情況，筆者隨機(jī)選取廣東省內(nèi)應(yīng)用型高校法學(xué)院系的55名專業(yè)教師進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果分析如下：

1.1在結(jié)合必要性的認(rèn)知方面

調(diào)查結(jié)果顯示（圖1），認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育應(yīng)當(dāng)且必須要相結(jié)合的教師只占22.22%，甚至還有14.81%的教師認(rèn)為不一定要結(jié)合，3.7%的教師認(rèn)為沒(méi)有必要結(jié)合?？梢?jiàn)，對(duì)結(jié)合必要性完全認(rèn)同的教師比例還很低。這個(gè)認(rèn)知度離政府主管部門的要求還有較大的距離，因?yàn)闊o(wú)論是在國(guó)務(wù)院辦公廳的文件中還是在廣東省教育廳的文件中，與專業(yè)教育相結(jié)合是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展的基本原則或指導(dǎo)思想。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不能離開(kāi)專業(yè)教育而單獨(dú)進(jìn)行，這是主管部門提出的一項(xiàng)基本原則和要求。

1.2在實(shí)際結(jié)合度的判斷方面

調(diào)查結(jié)果顯示（圖2），44.44%的教師認(rèn)為，本院（系）法學(xué)專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合得比較好，僅1.85%認(rèn)為結(jié)合得很好。有接近一半的專業(yè)教師對(duì)認(rèn)為結(jié)合度很低，甚至完全沒(méi)有結(jié)合度?？梢?jiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與法學(xué)專業(yè)教育的結(jié)合度并不理想，還有很大的提升空間。當(dāng)然，教師的主觀判斷不一定符合客觀事實(shí)，但可以作為實(shí)際結(jié)合度的重要參考。

1.3在結(jié)合可行性方面

可行性方面的結(jié)果在創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育之間存在比較大的差異。

對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育，有57.41%的教師認(rèn)為對(duì)于法科生來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域太窄（主要限于法律服務(wù)領(lǐng)域），也很有限。甚至有12.76%的教師認(rèn)為，對(duì)法科生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育或訓(xùn)練純粹是浪費(fèi)時(shí)間和精力?？梢?jiàn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育結(jié)合的可行性方面，大多數(shù)教師是持懷疑態(tài)度甚至是否定態(tài)度（圖3）。

而在創(chuàng)新教育方面，雖然有20.37%的教師認(rèn)為法學(xué)不如自然科學(xué)領(lǐng)域，很難有創(chuàng)新，但仍有46.3%的教師認(rèn)為，法律雖為社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，卻在很多方面有待創(chuàng)新。有72.2%的教師認(rèn)為，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是很難進(jìn)行創(chuàng)新的（圖4）。

可見(jiàn)，相對(duì)創(chuàng)業(yè)教育，教師認(rèn)為在法學(xué)專業(yè)教育中開(kāi)展創(chuàng)新教育可行性要大，比較容易。但創(chuàng)新教育也并非易事，因?yàn)榉▽W(xué)領(lǐng)域所有創(chuàng)新必須建立在豐富的工作經(jīng)驗(yàn)之上。

2結(jié)合度低之具體表現(xiàn)

2.1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練與競(jìng)賽項(xiàng)目大部分與專業(yè)無(wú)關(guān)

在政策驅(qū)使下，各大高校都會(huì)在學(xué)生中開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目訓(xùn)練，并組織學(xué)生報(bào)名參加各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育結(jié)合度低的表現(xiàn)之一就是這些訓(xùn)練項(xiàng)目和競(jìng)賽項(xiàng)目大部分與學(xué)生所學(xué)專業(yè)無(wú)關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，仍有37.04%的教師認(rèn)為大多數(shù)項(xiàng)目與專業(yè)無(wú)關(guān)。即使選擇“創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目一般與法學(xué)專業(yè)相關(guān)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大多數(shù)也法律相關(guān)”的老師也只有44.44%。筆者通過(guò)一些訪談也發(fā)現(xiàn)，即使在法學(xué)院系自己開(kāi)設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程中，學(xué)生們申報(bào)的實(shí)訓(xùn)或?qū)嵺`項(xiàng)目，特別是創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目，基本上也不在法律專業(yè)領(lǐng)域之內(nèi)。

具有較強(qiáng)法律相關(guān)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)或?qū)嵺`項(xiàng)目數(shù)是判斷一個(gè)學(xué)院（系）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育結(jié)合度高低的一種非常重要的顯性指標(biāo)。這個(gè)數(shù)字越高，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育的結(jié)合度就越高。反過(guò)來(lái)，在結(jié)合度低的法學(xué)院系，具有較強(qiáng)法律相關(guān)性的項(xiàng)目數(shù)一定不多。

2.2人才培養(yǎng)方案與課程教學(xué)大綱無(wú)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之要求

要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育實(shí)現(xiàn)結(jié)合，必須要有頂層設(shè)計(jì)，否則很難全面鋪開(kāi)。這種頂層設(shè)計(jì)的基本落腳點(diǎn)就是專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱，基本做法就是將應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)這些統(tǒng)領(lǐng)性的教學(xué)文件之中。

不少高校根本還沒(méi)有啟動(dòng)這項(xiàng)工作，在上述兩類文件中還根本看不到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等字眼。有些高校應(yīng)教育主管部門之要求，雖已將人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)男薷?，將?chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，但在專業(yè)課程的設(shè)置和改造上，基本上沒(méi)有變化。

還有些高校簡(jiǎn)單地將法律診所課程、模擬法庭課程、專業(yè)實(shí)習(xí)、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃等列為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，并命名為所謂的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程平臺(tái)。這看似將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育進(jìn)行了一定的結(jié)合，但實(shí)際上只是舊酒入新瓶，只是在課程類別名稱上做了一個(gè)表面上的調(diào)整而已，課程內(nèi)容中并沒(méi)有變化。

2.3專業(yè)課程教學(xué)中尚無(wú)融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育元素

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合最終必須要落實(shí)到具體的課程教學(xué)之中，這是結(jié)合的高級(jí)階段，叫作融合。這種融合需要教師在專業(yè)課程教學(xué)中，結(jié)合某一專業(yè)知識(shí)或技能，適時(shí)地植入一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育元素，以提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和思維。從另一個(gè)角度講，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合，不僅是設(shè)置幾門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，或者是在法律領(lǐng)域開(kāi)展項(xiàng)目訓(xùn)練和指導(dǎo)，而是要將專業(yè)課程與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行適度的融合。

實(shí)踐中這個(gè)層面的低結(jié)合度主要表現(xiàn)為兩種情況，一是在專業(yè)課程教學(xué)大綱的課程目標(biāo)和教學(xué)方式中，未見(jiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的任何表述，教師在開(kāi)展專業(yè)課程教學(xué)與實(shí)踐時(shí)自然也就完全忽略了對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。二是雖然在教學(xué)大綱的課程目標(biāo)和教學(xué)方式中雖有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之相關(guān)表述，但是教師在課程執(zhí)教時(shí)卻是我行我素，或者知道要融入一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，但不知道如何融入，或者找不到融入的時(shí)機(jī)，無(wú)法在教學(xué)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。

在本次調(diào)查中（圖5），只有16.67的教師認(rèn)為其將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素加入到了其教學(xué)目標(biāo)之中。雖然有27.78%的教師認(rèn)為其在教學(xué)目標(biāo)中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，但在具體的教學(xué)方法上基本仍沒(méi)有落實(shí)。而42.59%的教師根本還沒(méi)有修改課程教學(xué)大綱，更不用說(shuō)在實(shí)際的教學(xué)中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素了?？梢?jiàn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)課程教學(xué)融合的教師比例還不夠20%。

3結(jié)合度低之原因分析

3.1認(rèn)識(shí)不到位

盡管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校已經(jīng)推行很多年，但大家對(duì)其認(rèn)識(shí)卻存在較大差異，不少院系仍對(duì)其持應(yīng)付心態(tài)，重視不夠，甚至還存反感與抵觸。這種認(rèn)識(shí)來(lái)自以下其中一個(gè)或兩個(gè)方面。一是領(lǐng)導(dǎo)層面，由于校領(lǐng)導(dǎo)或院（系）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)不到位，故在執(zhí)行中缺乏真正的制度改革和配套措施，以對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育加以支持。二是教師層面，一線教師對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，認(rèn)為對(duì)高校學(xué)生，特別是社會(huì)學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生，進(jìn)行雙教育就是不務(wù)正業(yè)，浪費(fèi)和擠占學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間和精力。推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是撿了芝麻丟了西瓜，得不償失。由于專業(yè)教師對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不重視，甚至抵觸，自然無(wú)法將其與專業(yè)教育進(jìn)行結(jié)合，最多只是表面上做做樣子，應(yīng)付應(yīng)付而已。本次調(diào)查顯示，仍有11.11%的教師認(rèn)為在法學(xué)專業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)新教育沒(méi)有必要，12.96%的教師則認(rèn)為開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育沒(méi)有必要，還有3.7%的教師認(rèn)為完全沒(méi)有必要。

3.2管理體制“兩張皮”

還有一些高校，專業(yè)教育屬于教務(wù)處主管，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育則由學(xué)生處和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院主管。到了二級(jí)學(xué)院（系），這種管理就變成了專業(yè)教育由教學(xué)副院長(zhǎng)主管，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育則由負(fù)責(zé)學(xué)生工作的副書(shū)記主管。這種情況在本次調(diào)查得以印證，如7.41%的教師反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍是由負(fù)責(zé)學(xué)生工作的副書(shū)記主管。由于二級(jí)學(xué)院的副書(shū)記，往往因缺乏專業(yè)意識(shí)和專業(yè)背景，故也就缺乏結(jié)合專業(yè)教育開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體思路和方法?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育這種雙軌制的管理體制在源頭上阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合，在兩者之間形成了一道天然屏障。筆者將之稱為“兩張皮”現(xiàn)象。

3.3缺乏具體的思路和方法

也有一部分高校和老師知道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性，也知道這種教育最好、甚至必須與專業(yè)教育相結(jié)合，但對(duì)如何結(jié)合或融合，卻是缺乏具體的思路和方法。在作為社會(huì)科學(xué)的法學(xué)教育領(lǐng)域，這一問(wèn)題尤其如此。

調(diào)查結(jié)果顯示（圖6），教師們認(rèn)為有一些思路但還不知道如何去做的高達(dá)53.7%；還有40.74%的教師認(rèn)為主管領(lǐng)導(dǎo)層還沒(méi)有思路，44.44%的教師認(rèn)為學(xué)校和學(xué)院層面還沒(méi)有形成指導(dǎo)性意見(jiàn)?？梢?jiàn)，這個(gè)問(wèn)題不僅存在于一線專業(yè)教師身上，還存在學(xué)校和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層的身上。教師們急需學(xué)校或?qū)W院層面頒布一些指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確告知教師們?nèi)绾谓Y(jié)合專業(yè)教育去開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

3.4制度和措施保障缺乏

開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，教師需要不斷學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)，需要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式方法和手段，教師需要付出很多時(shí)間和精力。在學(xué)院層面，需要?jiǎng)佑煤驼{(diào)配不少資源，需要鼓勵(lì)和促進(jìn)專業(yè)教師進(jìn)行專業(yè)課程創(chuàng)新和教學(xué)改革，以便將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育之中。這些都需要教師的薪酬制度、評(píng)價(jià)制度、激勵(lì)制度和職位晉升制度的全面配合和保障，同時(shí)也需要大力開(kāi)展培訓(xùn)，讓教師具備開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)的能力。調(diào)查結(jié)果顯示，70.37%的教師認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，這個(gè)數(shù)字從反面說(shuō)明了絕大多數(shù)高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)方面是不夠的。有些院系或部分教師，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的有不少好的想法和設(shè)計(jì)，也很希望做出一些成績(jī)來(lái)，但是由于學(xué)校層面缺乏頂層改革設(shè)計(jì)，缺乏配套和保障措施，院系或教師心有余而力不足，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育也就變成一句空話。

4提高結(jié)合度之策略應(yīng)對(duì)

4.1揚(yáng)長(zhǎng)避短，區(qū)別對(duì)待創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育

在法律應(yīng)用領(lǐng)域可以創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)可謂少之又少，且模式基本固定，門檻較高。法學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要限于法律服務(wù)，而法律服務(wù)又基本上限于開(kāi)設(shè)律師事務(wù)所、法律服務(wù)公司等這種固定模式之中。由于專業(yè)性太強(qiáng)，學(xué)生的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都比較缺乏，資質(zhì)③和能力更是無(wú)法企及。因此，在法學(xué)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的難度非常大，故學(xué)生們?cè)诜▽W(xué)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)申報(bào)的項(xiàng)目少之又少，創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育結(jié)合度自然就很低。

而相對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新教育更容易與法學(xué)專業(yè)教育相結(jié)合。因此我們有必要考慮法學(xué)專業(yè)的實(shí)際情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短，無(wú)論是課程教學(xué)還是項(xiàng)目指導(dǎo)，宜選擇創(chuàng)新教育作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)。

如果不加以區(qū)分，在創(chuàng)業(yè)教育上遇到的障礙，以及產(chǎn)生怨氣就會(huì)遷移創(chuàng)新教育上來(lái)，把本來(lái)可以做好的創(chuàng)新教育也給廢棄了。這樣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就徹底失敗了，更談不上與專業(yè)教育的結(jié)合。當(dāng)然，區(qū)別對(duì)待創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育，并不是把創(chuàng)業(yè)教育丟掉，而是不將其作為重點(diǎn)，以及對(duì)其用另外一種工作思路去開(kāi)展去實(shí)施。

法科學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面具備自己特有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，他們經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)思維訓(xùn)練，能夠在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，守法經(jīng)營(yíng)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的法治思維和意識(shí)。面對(duì)侵權(quán)行為和違約行為，法科學(xué)生可以靈活有效地運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)團(tuán)隊(duì)的合法權(quán)益。④因此，在項(xiàng)目的申報(bào)和訓(xùn)練中，法學(xué)院系可以將他們推薦給其他院系，為其他院系的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供法律支持，實(shí)現(xiàn)院系之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的協(xié)同培養(yǎng)。同時(shí)，法學(xué)院系還可以借鑒美國(guó)的聚焦式，開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)類課程，通過(guò)實(shí)施一系列課程與活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的激情、讓學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。⑤

總之，法學(xué)院系必須結(jié)合法學(xué)自身特點(diǎn)和各自學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況，要清楚明白創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)在創(chuàng)新教育，適度區(qū)別對(duì)待創(chuàng)業(yè)教育，這樣才能將創(chuàng)新教育深度融入法學(xué)專業(yè)教育之中，大大提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合度。

4.2全面審視和修訂人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱

要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合，必須先從人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程的教學(xué)大綱開(kāi)始。以原有專業(yè)人才培養(yǎng)大綱為基礎(chǔ)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的嫁接，打好學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生專業(yè)創(chuàng)新，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。⑥通過(guò)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂，將培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、思維和能力作為一個(gè)重要的人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求。通過(guò)對(duì)專業(yè)課程的教學(xué)大綱的修訂，結(jié)合課程的實(shí)際，植入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，并將之分解、細(xì)化，落實(shí)到具體的課程教學(xué)之中。

當(dāng)然，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)課程教學(xué)之中，并不是不加區(qū)分地在所有專業(yè)課程中都植入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方法，而是有選擇地、有輕重地實(shí)施。專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)實(shí)務(wù)類課程和專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐類課程等不同課程應(yīng)當(dāng)加以區(qū)別對(duì)待。

4.2.1專業(yè)基礎(chǔ)課程重在守正固本，可適度培養(yǎng)學(xué)生批判和創(chuàng)新意識(shí)

對(duì)于專業(yè)基礎(chǔ)課程，筆者認(rèn)為重在守正和固本，因?yàn)樗鼈兪莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)之理論基礎(chǔ)，也是專業(yè)教育之本源。在該類課程教學(xué)中，教師要把時(shí)間和精力放到專業(yè)基本理論和基本制度的講解和闡釋上。只有在較好地理解和掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上才能談應(yīng)用和創(chuàng)新。同時(shí)，基于應(yīng)試教育體制下學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不宜對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)理論課進(jìn)行大規(guī)模的改革或改造，但可以適當(dāng)采用問(wèn)題導(dǎo)向教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法，多設(shè)問(wèn)、多啟發(fā)，鼓勵(lì)學(xué)生用批判性思維進(jìn)行思考，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。

當(dāng)然在專業(yè)基礎(chǔ)課程中，個(gè)別課程應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，如“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度蘊(yùn)含的三大機(jī)制：新型產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、有效的市場(chǎng)機(jī)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是激勵(lì)創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新成果的法律制度，它與創(chuàng)新的關(guān)系非常密切。通過(guò)學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，能啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，提高學(xué)生的創(chuàng)新技能。對(duì)該類課程，應(yīng)當(dāng)從課程設(shè)置、課時(shí)分配、師資培訓(xùn)等方面予以重視，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法任課教師的培訓(xùn)，使他們能在課堂上給學(xué)生盡可能地傳授更多如專利檢索、專利布局、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)。⑦

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4.2.2專業(yè)選修課程必須大膽創(chuàng)新，全面植入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)和元素

對(duì)于專業(yè)選修課程，筆者認(rèn)為可以結(jié)合應(yīng)用型轉(zhuǎn)型改革，無(wú)論是在內(nèi)容上還是教學(xué)方式上，對(duì)這類課程予以大膽創(chuàng)新和改革。學(xué)生完成專業(yè)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)之后，具備了一定的專業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)于選修課涉及的某一特殊領(lǐng)域的具體法律制度相對(duì)容易理解和掌握，故課堂教學(xué)不能再是“填鴨式”的“滿堂灌”。這種課程宜選擇“自學(xué)+重難點(diǎn)講解+應(yīng)用研討”的教學(xué)模式，以及線上和線下結(jié)合的混合式、翻轉(zhuǎn)式教學(xué)模式，多采用問(wèn)題導(dǎo)入法、頭腦風(fēng)暴法、案例分析法等教學(xué)方法。在應(yīng)用研討這個(gè)環(huán)節(jié)，可植入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，設(shè)計(jì)好各種問(wèn)題讓學(xué)生進(jìn)行課堂的討論與交流。通過(guò)思想的碰撞，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)意和靈感。再輔之以課后的深度調(diào)查與研究，讓學(xué)生嘗試在某一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)α⒎ā?zhí)法、司法、法律服務(wù)以及社會(huì)治理等方面提出自己的創(chuàng)新思維與觀點(diǎn)。在法律服務(wù)領(lǐng)域，還可以形成自己創(chuàng)業(yè)方案。

除了教學(xué)改革與創(chuàng)新外，還應(yīng)根據(jù)各自院系的實(shí)際情況增設(shè)一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)知識(shí)結(jié)合度較高的課程，如“創(chuàng)新法律實(shí)務(wù)”“創(chuàng)業(yè)法律實(shí)務(wù)”“創(chuàng)業(yè)公司股權(quán)設(shè)計(jì)與法律安排”等課程。

4.2.3專業(yè)實(shí)踐課程爭(zhēng)取深度融合，培養(yǎng)學(xué)生觀察、思考和創(chuàng)新能力

對(duì)于專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐類課程，不能單純地停留在傳統(tǒng)的技能實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)層面，而應(yīng)在課程中要全面或全過(guò)程設(shè)計(jì)安排好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，在富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外實(shí)務(wù)專家的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，讓學(xué)生帶著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和思維去觀察，去思考、去實(shí)踐、去論證。將專業(yè)實(shí)務(wù)類課程中產(chǎn)生的疑問(wèn)、創(chuàng)意，或者創(chuàng)業(yè)方案，進(jìn)一步放到專業(yè)實(shí)踐課程或活動(dòng)中去深化、落實(shí)和檢驗(yàn)。利用校外專家豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行各項(xiàng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，從而較好地鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

4.3貫通“學(xué)、產(chǎn)、研”三個(gè)環(huán)節(jié)，搭建高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)

要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合度，實(shí)現(xiàn)深度融合，離不開(kāi)產(chǎn)、學(xué)、研三個(gè)環(huán)節(jié)的合作與相互作用。在“學(xué)產(chǎn)研”中，“學(xué)”為首?！皩W(xué)”是指專業(yè)理論知識(shí)之學(xué)習(xí)和掌握。這是專業(yè)教育之本，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之基礎(chǔ)。沒(méi)有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，就談不上專業(yè)知識(shí)之運(yùn)用，更加談不上創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。“產(chǎn)”為專業(yè)知識(shí)運(yùn)用和實(shí)踐，沒(méi)有充分的實(shí)踐和指導(dǎo)，往往很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，必須要進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，這樣才能進(jìn)行較好地創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

學(xué)、產(chǎn)、研三個(gè)環(huán)節(jié)中，“學(xué)”由高校來(lái)完成，“產(chǎn)”由實(shí)務(wù)部門來(lái)完成，“研”則由高校和實(shí)務(wù)部門共同來(lái)完成。學(xué)生只有在學(xué)好專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，在校內(nèi)專業(yè)教師和校外實(shí)務(wù)專家的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一定的專業(yè)實(shí)踐和調(diào)查研究，才能真正地去創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。因此，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合度，就必須在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，聯(lián)合實(shí)務(wù)部門或機(jī)構(gòu)搭建一個(gè)穩(wěn)定的平臺(tái)，貫通“學(xué)、產(chǎn)、研”三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)良性合作與互動(dòng)。這樣才能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深深地融入專業(yè)教育和專業(yè)實(shí)踐之中，取得應(yīng)有的效果。

特別值得一提的是，目前幾乎所有高校都有自己的實(shí)踐教學(xué)基地、法律診所等專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，但這些傳統(tǒng)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)主要用于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)認(rèn)知能力和基本操作能力，難以適應(yīng)現(xiàn)代性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要。⑧只有真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)、產(chǎn)、研”貫通與互動(dòng)，建立起校內(nèi)教師、校外專家和學(xué)生三合一的團(tuán)隊(duì)，才能真正建立項(xiàng)目型、實(shí)戰(zhàn)型和創(chuàng)新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，才能在平臺(tái)中將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很好地融入專業(yè)教育之中。

4.4構(gòu)建支持深度結(jié)合的保障體系

僅靠某些教師一時(shí)的熱情很難把一件事情持續(xù)做好。因此，作為高校，需要從管理體制、基本制度和具體措施上去考慮和安排，以形成一個(gè)相對(duì)完備的保障體系。

4.4.1管理體制方面

如前文所述，若創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育分屬不同的部門管理，就很難將其進(jìn)行深度結(jié)合。對(duì)此，很多高校已經(jīng)有所察覺(jué)并已改正，但仍然有少數(shù)高校仍然分屬“學(xué)生口”（往往對(duì)應(yīng)的學(xué)生處和主管學(xué)生工作的副書(shū)記）和“教學(xué)口”（一般對(duì)應(yīng)的是教務(wù)處、主管教學(xué)的副校長(zhǎng)或副院長(zhǎng)）管理。

若將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很好地與專業(yè)教育相結(jié)合，就必須先在管理體制上進(jìn)行改革，即把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育都交由“教學(xué)口”來(lái)管理。這樣就可以將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入專業(yè)教育之中，甚至將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育之中，成為專業(yè)教育不可缺少的一部分，雙方的結(jié)合度才會(huì)高。

4.4.2基本制度方面

制度是最為穩(wěn)固和可靠的支持，給教師們預(yù)期最為確定，其引導(dǎo)作用也最為深遠(yuǎn)。若想要專業(yè)教師投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之中，不能只是喊喊而已，而是要完善當(dāng)前的制度，對(duì)教師形成一個(gè)穩(wěn)定和持續(xù)引導(dǎo)和激勵(lì)。具體來(lái)說(shuō)，通常涉及以下三個(gè)制度需要完善。

薪酬制度。學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的訓(xùn)練都是在課堂外進(jìn)行的，教師在這方面的指導(dǎo)工作往往被嚴(yán)重忽略，也很少有高校將其和課堂教學(xué)一樣給指導(dǎo)老師計(jì)算課酬。這大大影響了教師參與專業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)的積極性。因此，我們必須完善薪酬制度，將專業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)工作與課堂教學(xué)一樣納入薪酬體系中來(lái)統(tǒng)一計(jì)付。

評(píng)價(jià)制度。在專業(yè)課程教學(xué)中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，必須涉及教學(xué)改革，而改革往往會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)不穩(wěn)定的因素。故我們?cè)谶M(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低學(xué)生網(wǎng)評(píng)結(jié)果的系數(shù)或分值。另一方面，我們?cè)谶M(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將“是否融入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育元素”，“是否較好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和意識(shí)”等作為專業(yè)選修課程和專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐課程重要評(píng)價(jià)因素之一。

激勵(lì)制度。所有的改革和創(chuàng)新，需要投入大量的時(shí)間和精力。對(duì)于教師們來(lái)說(shuō)，若在專業(yè)教育中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育同樣并非易事。盡管有了薪酬制度和評(píng)價(jià)制度加以配合支持，但教師們可能仍然不想投入其中，因?yàn)樵趫?bào)酬和評(píng)價(jià)之外，教師們更加注重自己的職稱評(píng)聘。若投入大量的時(shí)間和精力去搞教學(xué)，去指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但耽擱了自己的科研工作，教師們認(rèn)為這一定是得不償失。在傳統(tǒng)的人事制度下，教師們會(huì)理性地放棄這些改革與創(chuàng)新。因此，我們必須完善人事制度，在教師職稱評(píng)聘中，形成對(duì)投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)教師的激勵(lì)機(jī)制，讓在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域獲得一定成績(jī)的教師脫穎而出，并將優(yōu)秀評(píng)聘為高級(jí)職稱崗位。

4.4.3措施主要方面

措施相對(duì)于制度來(lái)得更加具體和直接，可以起到立竿見(jiàn)影的效果。因此，有了良好的體制和制度，還需要具體的措施加以落實(shí)。

培訓(xùn)措施。培訓(xùn)可以是學(xué)校層面來(lái)安排，也可以是二級(jí)學(xué)院（系）層面來(lái)安排。通常來(lái)說(shuō)，兩個(gè)層面都是需要的，因?yàn)樵趨⑴嗳藬?shù)、時(shí)間安排、培訓(xùn)內(nèi)容等方面，學(xué)校層面的安排往往不能滿足二級(jí)院系，這是二級(jí)院系就可以根據(jù)自己的情況加以補(bǔ)充安排。

資金安排。為了推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)與指導(dǎo)，往往是需要啟動(dòng)資金加以助力推動(dòng)。這時(shí)二級(jí)院系可以考慮安排一些特殊資金，或者組織力量申報(bào)教改與教研項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

分步推行。在全體專業(yè)教師中全面推行和開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，往往會(huì)面臨較大的困難和阻力。一旦啟動(dòng)而推行不下去，對(duì)后續(xù)的管理工作會(huì)形成很大的負(fù)面影響。因此，建議在推行這項(xiàng)工作時(shí)，采取分步實(shí)施的策略?？梢韵冗x擇一批積極性和能力較強(qiáng)的老師，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)與指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，制定詳細(xì)的方案和計(jì)劃并加以實(shí)施。通過(guò)這種先行或試行，定會(huì)積累不少經(jīng)驗(yàn)，做到好還可以形成不少成果，這樣就為下一步全面開(kāi)展奠定了很好的基礎(chǔ)。只有當(dāng)全體專業(yè)教師參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工作中來(lái)，才有可能大幅提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合度。

5結(jié)語(yǔ)

通過(guò)實(shí)施一定的策略，完善相關(guān)的制度并采取有效的措施，是完全可以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合度，甚至很好地將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育之中的。但這畢竟是一個(gè)系統(tǒng)工程，需高校從學(xué)校層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和安排，二級(jí)院系本身是難以達(dá)成的。但愿更多高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此能達(dá)成共識(shí)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入改革。

本文為2018年度廣東省教育廳本科高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目“廣東技術(shù)師范學(xué)院-廣東三環(huán)匯華律師事務(wù)所等法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地群”階段性成果之一

注釋

①見(jiàn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）》的第一大點(diǎn)總體要求，第（一）項(xiàng)基本原則。

②見(jiàn)《廣東省教育廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新西荒野教育改革的若干意見(jiàn)》第一條。

③我國(guó)《律師法》第十五條規(guī)定，設(shè)立設(shè)立合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。第十六條規(guī)定，設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所的，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。

④蔣娟.法學(xué)專業(yè)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的路徑選擇[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（9）：15-19.

⑤周小嬌，陳星.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與法學(xué)專業(yè)教育的結(jié)合路徑探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017（27）：154-155.

⑥曾爾雷，黃新敏.創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育的發(fā)展模式及其策略研究[J].中國(guó)高教研究，2010（12）：70-72.

⑦馬海霞.法學(xué)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合初探[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（6）：32-35.

⑧尹姍姍，譚正航.論地方高校法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)[J].理論觀察，2018（9）：129-131.