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        守住基層黨建一條主線實施“五治”并舉夯實村級治理

        2021-01-03 14:09:04萬樹軍
        黨史博采·理論版 2021年12期
        關鍵詞:村民代表村規(guī)民約教化

        萬樹軍

        “欲筑室者,先治其基?!秉h的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”,要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用,必須補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板。近年來,高邑縣委深入貫徹落實習近平關于“把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”的指示要求,堅持把加強基層黨建作為貫穿村級社會治理和基層建設的一條主線,注重強化農村黨建戰(zhàn)斗堡壘作用,在倉房村試點“五治”并舉、融合發(fā)展、常態(tài)長效的基層治理路徑,取得了明顯成效。

        一、堅持“政治引領”,村民聽黨話、跟黨走成為自覺

        一是黨支部嚴格按《黨章》辦事把方向。支部成員人手一本《黨章》定期學習活動,做到每名黨員干部自覺尊崇黨章,維護黨章權威,落實黨章要求,不斷強化黨章黨規(guī)黨紀意識。二是組織黨員嚴格落實“三會一課”提素質。按照“三會一課”規(guī)定組織黨員認真學習中央、省委、市委重大決策部署;設定移風易俗崗、民事調解崗、治安穩(wěn)定崗等推行黨員“設崗定責”;構建每名黨員聯(lián)絡10戶的“黨員聯(lián)戶”網格體系,將全村353戶納入片區(qū)服務管理網格,確??h鄉(xiāng)黨委的任務部署到哪里,黨員的行動就落實到哪里。三是引導入黨積極分子在志愿服務中受檢驗。探索實行后備干部和入黨積極分子志愿服務制度,發(fā)揮骨干示范作用。

        二、堅持“法治保障”,村民遇事找法、辦事靠法成為自覺

        一是嚴格落實《村民委員會組織法》。按照組織法有關規(guī)定完善村規(guī)民約和村級管理制度,重點規(guī)范了村務公開工作,按程序審核后第一時間公開,給群眾一個明白。二是宣傳教育村民自覺知法明法守法。結合“送法下鄉(xiāng)”活動,積極配合縣直部門開展送法進炕頭、進地頭,培樹群眾法治思維。三是引導服務村民依法維權化解糾紛。自覺踐行新時代“楓橋經驗”,發(fā)揮“鄉(xiāng)賢理事會”和調委會作用,就地化解矛盾糾紛,實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

        三、堅持“德治教化”,村民遵規(guī)守約、崇德向善成為自覺

        一是在完善和執(zhí)行《村規(guī)民約》過程中教化村民。倉房村先后三次修定完善《村規(guī)民約》,并通過召開村民會議、村民代表會議和戶戶征求意見建議等形式讓每家每戶都參與,確?!洞逡?guī)民約》約束事項真正反映村民心聲。二是在搜集和編纂《村志》過程中教化村民。率先在全縣編纂出版了《倉房村志》,全面記述了全村政治、經濟、文化、任務、習俗等事略。通過梳理完善譜系、梳理歷史名人和模范事跡,使村內親情脈絡更加清晰,村民歸屬感、認同感、自豪感極大增強。三是在記述和宣傳“功德榜(錄)”過程中教化村民。以“功德錄”“功德榜”為載體,展示敬老愛幼、見義勇為、熱心公益等善行義舉好人好事。

        四、堅持“自治強基”,村民協(xié)商議事、監(jiān)督共治成為自覺

        一是持之以恒落實“四議兩公開一監(jiān)督”制度。全縣各村重大事項決策,都必須經過黨支部提議、村干部或村民提議、黨員大會審議、村民代表會議決議后一律公開、實施結果及時公開,并全過程接受黨員、群眾的監(jiān)督。二是創(chuàng)新實行村級年度民生實事村民代表票決制度。對年度民生實事征求廣大村民意見,形成預定實事,經村民代表大會采用票決制形式確定本年度民生實事。三是不斷完善民事民評制度。吸納老黨員、人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀企業(yè)家、村民代表等近百人組建議事人員庫,凡涉及村民利益事項辦理都要經過民主評議,激發(fā)了村民廣泛參與村務治理的活力。

        五、堅持“智治支撐”,村民進群入網、暢聯(lián)互動成為自覺

        一是普建微信群,讓入群者爭當“明白人”。廣大村民借助干部群、黨員群、村民代表群、鄉(xiāng)賢群、網格員群、家族朋友圈等六個群組查看村務信息、反映家庭訴求、了解事項進程,方便了村級事務管理和村組事項溝通。二是普裝攝像頭,讓家家都有“值勤者”。把安防措施全覆蓋、無死角延伸到群眾身邊。三是普及“平安石家莊”APP,讓人人成為“網格員”。鼓勵全村智能手機使用者積極上傳訴求事項。對村里能解決的第一時間辦理;對需要協(xié)調解決的,通過社會治理一體化信息平臺第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心或縣綜治中心,專人盯辦,做到讓村民訴求“最多說一次”。

        (作者系中共高邑縣委書記、一級調研員)

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