柯珂

摘要：現(xiàn)階段很多人開始對教育問題開始重視起來，但是由于我國對教育督導在教育管理制度方面的起步比較晚，在很多方面還存在很多問題。因此現(xiàn)在我國的主要任務就是加大對教育督導中的法規(guī)、制度、機構的督導和建設。督導的過程中盡最大努力讓教育決策可以完美地進行，使之可以適應中等及中等以下教育工作進行督導的需要。

當前的教育督導過程中，存在缺失制度 保障、重“督”輕“導”、督導工作缺失長效 機制等問題，這些問題的存在，嚴重制約著教育督學工作的高效化、持久化和規(guī)范化發(fā)展。新課改實施以來，教育事業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的跨越與發(fā)展，教育督導的職能發(fā)揮顯得尤為重要。如何發(fā)揮教育督學的職能與作用，是每位教育督導人員常故常新的課題。

關鍵詞：教育督導;教育管理;問題;措施

引言

就現(xiàn)在而言，我國現(xiàn)代主要的教育發(fā)展支柱就是教育督導、教育立法、教育投入三個方面。在1986年的時候我國教育督導制度開始對《義務教育法》開始推進，并且教育督導為我國基礎教育的改革和發(fā)展作出了巨大貢獻。這篇文章就是為了對現(xiàn)在教育督導中出現(xiàn)的問題進行分析，并且針對這些問題找到相應的解決措施，這樣才可以在我國之后的教育事業(yè)做出貢獻。

一、“教育督導”的含義

1.教育督導在督學方面的概念

在生活中經(jīng)常會聽到人們說教育督導，其實教育督導就是指教育視導。督導在不同的行業(yè)有不同的含義，在學校中教育督導就是讓學校積極去適應現(xiàn)在社會上教學的相關改革和發(fā)展，對于學校中的老師和學生都可以起到監(jiān)督和指導的作用。對老師的教學進行監(jiān)督，可以讓老師在對學生進行教學的時候更加的細心，老師在備課的時候也更加以學生為主，可以提高老師的專業(yè)能力。這樣學生在接受知識時也更加容易，老師在課堂中的學習效率也能提高。也可以讓學生在上課的時候更集中注意力，更好的融入到課堂中去。因此，教育督導對于學生和老師都有很大的作用[1]。

2.教育督導在督政方面的概念

當代社會和以前的社會有著很大的不同，在新的時代中必須加強對教育督導體制的改革?，F(xiàn)在我國的教育督導機構出現(xiàn)了很多的問題，其中比較突出的就是督導機構邊緣化問題、教育督導法律執(zhí)行的問題和教育督導督政對象錯誤的問題。針對出現(xiàn)的問題，相關機構對于這些問題進行了反思，對之后的督導效度做出了改變，并且提出在后期的執(zhí)行中會對督導立法進行重點的監(jiān)督和完善。

教育督導對于我國各個地方的基層都進行了督導，這樣就可以及時的知道很多消息，可以根據(jù)不同的問題對之后的工作及時進行調(diào)整，這有利于以后義務教育工作的順利進行。

3.教育督導評估監(jiān)測

在進行監(jiān)測的時候讓選擇出督評人員，督評人員可以讓老師先做一個簡單的自我評價，并在評價中寫出自己的優(yōu)勢和不足，如果老師在自評中發(fā)現(xiàn)自己的不足，可以寫出改進的方法和之后的發(fā)展方向。督評可以對老師的自評進行總結，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的老師進行表揚，讓其他老師向他學習。這樣可以有效地推進教育的發(fā)展。

二、目前教育管理存在的問題

現(xiàn)在我國已經(jīng)開始對教育督導進行了實踐和研究，但是由于我國對于教育督導還處于初級階段，因此在進行實踐的過程中遇到了很多的問題。

1.對學校內(nèi)的教學督導方面的問題和制度認識不夠深刻

現(xiàn)代的教育管理體系是由決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、執(zhí)行機構和督導共四個部分構成的，在四個部分中最重要的就是督導機構。之前我國對教育督導沒有一個清晰的認識，現(xiàn)在我國對于督導機構的認識在不斷的提高，但是很多人還是對督導工作有很大的誤解。一部分人覺得督導在平常的生活中沒什么太大作用，因此覺得督導沒有必要;還有一部分的人認為督導部門只是監(jiān)督完成九年義務教育和掃除青少年文盲的，完成之后就可以不存在了;還有一小部分的人覺得督導作用不大，很多的地方根本就不重視督導教育的工作，在實際的工作中督導發(fā)揮的作用并不是很大，因此就不會很重視督導。從這些就可以看出，很多人的思想和看法都和當代的科學教育管理系統(tǒng)違背的，對于之后的教育改革發(fā)展沒有任何的好處。

2.校內(nèi)教學督導職責劃分不明晰

學校里面的老師和領導并沒有正確的對教育督導有正確的認識，因此在職責劃分時不是很明確。很多的人覺得督導的任務就是監(jiān)督上級吩咐下來的任務需要下級完成，在這個過程中督導只是有監(jiān)督的作用，對實質(zhì)并沒有很大的作用。在《教育督導暫行規(guī)定》中就已經(jīng)明確的指出了督導的作用，督導的作用不只是監(jiān)督還有就是評估和指導。不難看出我國最基本的教育督導就是監(jiān)督、檢查、評估、指導、驗收四個方面，在四個方面中最重要的職能就是督導。以前督導只需要對教育進行監(jiān)督就行，但是現(xiàn)在不但需要加強統(tǒng)一，領導還需要發(fā)揮積極的作用，在團隊中可以鼓勵更多的人?，F(xiàn)在人們覺得發(fā)揮積極的作用越來越重要了，因為很多人們覺得，無論做什么都需要積極地面對，積極的心態(tài)是成功的一半。比如，在面對體測的時候，很多的人都害怕跑長跑，有的人在一開始就覺得長跑是一項艱巨的任務，因此在體測的時候一直都是在最后的。但是有的學生在跑步之前就覺得長跑只是和平時的跑步一樣，因此在跑步的時候心態(tài)特別自然，覺得自己可以很好的完成體測，在跑步的時候就會往前面跑并且取到了很好的成績。從這個事例中就可以看出來，積極的心態(tài)在平常的工作也是非常的重要的。得到好的成績的學生就是因為對自己有清晰的認識并且在面對困難的時候心態(tài)非常地積極[2]。

想要真正的履行督導的職能就需要讓進行督導的人員對自己的任務有清晰的認知。最重要的一點就是，督導人員要有積極的心態(tài)，這樣才可以去引導身邊的人。對于促進之后的教育督導有著重要的作用。

3.校內(nèi)缺乏專業(yè)的教學督導人員

督學人員的年齡結構很不合理。進行督學的人很多都是老年人，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進行督學中很多人的年齡都在六十歲以上，老年人的體質(zhì)都比較弱，在面對問題的時候，他們的精力有限，進取心和創(chuàng)新的能力都是不夠的，這對于督學覺得的質(zhì)量有著重大的影響。在督導的過程中需要注意的是方式方法，督導人員不能覺得自己年齡大，在督導時就只是口頭進行督導沒有進行實質(zhì)的監(jiān)督和指導，督導人員在進行指導之前如果有不確定的知識需要對去查閱相關的資料，確定了知識是正確的之后在進行指導，防止將錯誤的知識和方法教授給別人。不要有年齡就是知識的錯覺，積極化解老師內(nèi)心深處對于督導的抵觸情緒。

專業(yè)結構不合理，難以覆蓋到各類教育。由于在學校的專業(yè)限制，不同的專業(yè)學習的知識也不同，督導對于幼兒園、中學和小學可能比較順利。但是在面對高中或者大學的時候，由于督學所學知識有限，對于外語或者計算機的督查就很困難。因此督查要深入到專業(yè)領域困難重重，總的來說，現(xiàn)在督查只是對學校進行管理并沒有做出實際的指導，沒有將督導的內(nèi)容實際化，還有很大的欠缺，因此說它的結構很不合理，在之后的發(fā)展中需要對專業(yè)結構進行適當?shù)恼{(diào)整。

4.學校對教學督導的專項資金不充足

我國對教學督導問題的研究是近些年才開始的，在關于教學督導方面還存在很多問題和經(jīng)驗。學校在對項目進行投資的時候就不知道投入多少是最合適的，很多時候會造成資金短缺的情況。但是無論在什么項目中，資金都是成功的關鍵，一個項目資金不足會讓項目直接失敗。資金不足在前期的時候可能表現(xiàn)不是很明顯，但是在中后期由于資金鏈的斷裂會導致研究失敗，這樣的事例比比皆是。比如，資金不足會讓一些優(yōu)秀的督學人才流失到別的學校。其次我國對于教學督導還處于初級階段，在研究的時候需要購買一些先進的設備，如果資金不足購買設備的時候就沒有足夠的資金購買到先進的設備，研究時也不能得出精確的數(shù)據(jù)。資金問題對于學校實施督導工作也是有很大的問題[3]。

三、加強教育管理的對策

由于現(xiàn)在教育督導的中的法規(guī)、制度、機構對于教育的發(fā)展十分的重要，但是法規(guī)、制度、機構現(xiàn)在還存在很大的問題，在很大程度上法規(guī)、制度、機構會影響教育的改革和發(fā)展。為了跟上時代的步伐，國家盡最大努力提出改進的方案。

1.在學校中組建多樣化的校內(nèi)教學督導組，加強對教學督導的認識程度

當代教育督導就是將國家相關的教育法規(guī)和法律落實在實處，用這樣的手段將國家的政治職能進行轉(zhuǎn)化。學校里面的老師和學生對于督導的認識并不是很清晰，學?？梢栽趯W校中設立一個專門的教學督導部門，這樣可以隨時隨刻的提醒老師認真工作。很多的學生和老師對于督導都不知道是做什么的，因此，學校需要讓老師和學生對督導的概念和作用有一個清晰的認知[4]。

老師的人數(shù)肯定會比學生的人數(shù)少，因此，學?？梢韵妊埾嚓P的專家對督導的概念和作用進行講解，讓老師有深刻的了解。之后老師可以在班級里組織學生觀看一些和督導有關的影片，在觀看完影片之后，老師可以讓學生將自己的觀后感寫出來，并將自己在影片中學到的知識記錄下來，這樣會比老師在課堂上講解的效果好很多。

老師也可以讓學生在班級中自行組織隊伍，在課后搜集資料，選擇一個合適的時間讓學生在課堂上對督導的作用進行辯論，老師作為裁判。這樣學生可以在私下自主的去學習，其次也讓學生對督導的概念和作用有一個清晰的認知。一些學生覺得在課堂上的學習比較枯燥無聊，在辯論賽上學生就可以充分地展現(xiàn)自己的特長，老師也可以在辯論賽上對學生的優(yōu)點和性格有一定的了解。

2.學校明確督導體制，給予教學督導部門一定的職權

學校在建立督導體制后，要明確的讓督導人員知道自己需要做的是什么，讓他們知道自己的任務和工作的重點。在制定督導體系時要充分的考慮到學校的具體情況，要考慮到人員的分配。在制定督導體系時，需要將參與人員的性格和時間等各個方面都考慮在其中，一個完美的體系需要很多的人配合才能進行。督導不僅需要上級的命令也需要下級的配合，督導需要根據(jù)上級的命令對下次進行監(jiān)督和指導，這也體現(xiàn)了溝通的重要性。簡單的來說，督導就相當于班級中的班長，班長知道自己的作用是什么并且也知道自己的作用就是幫助老師好好管理班級，知道同學有什么困難可以進行指導和幫助。

3.學校完善教學督導制度，加強對教學督導人員的專業(yè)培訓

學校制定的教學督導制度在剛開始執(zhí)行的時候，肯定會出現(xiàn)很多的問題，因此在督導制度實施一段時間之后需要對學校的老師和學生進行調(diào)查。例如，學?？梢越⒁粋€意見提供平臺，讓學生和老師對于教學督導制度的實施提出自己的想法和意見，并且這個平臺應該是匿名，這樣可以方便學生和老師在平臺上發(fā)表自己的言論。學校讓人對這些意見和看法進行總結，之后對教學督導進行改進。

因為進行督導人員需要對很多的專業(yè)知識都比較精通，但是督導人員在大學學習的專業(yè)不可能全部都學習過并且對其精通。學校針對不同的督導人員應該進行定期的培訓，并且所謂的培訓就是讓督導人員可以學到很多之前他沒有學到過的東西，讓以前學到過的知識更加的精通。對督導進行培訓一方面可以讓督導的專業(yè)能力有所提高，另一方面可讓學生和老師得到更多好的建議和意見[5]。

4.借鑒國外的教學資源和教學方式，加大對學校督導的資金支持力度

由于現(xiàn)在我國對于教學督導的研究處于初級階段，督導的經(jīng)驗還不是很充分，因此在制定督導制度的時候我們可以借助外國成功的案例。但是需要注意的是，在制定制度時不能全部按照別的國家，學校應該結合自己的實際情況對學校制定合適的制度。在制定制度或者是執(zhí)行的過程中，如果遇到難題可以向一些專家進行詢問，也可以在網(wǎng)絡上查看一下相應的參考文獻。例如，在制定督導制度的時候不知道督導的職能是什么，這個時候就可以在網(wǎng)絡上查找資料，并參考一下文獻中別人對督導的看法，這樣在對督導人員進行選擇的時候也比較的方便。

四、結束語

督導方式要靈活多樣，內(nèi)容要具體豐富。在督導過程中，要避免方式單一、整齊劃一，除過查閱資料、聆聽匯報、深入課堂之外，還可以針對學校、教師修養(yǎng)與專業(yè)技能等問題，讓學生和老師都可以很好地接受督導的存在。讓學生和老師在教學督導的制度下可以變得越來越優(yōu)秀，讓我國的教育在未來發(fā)展更好。

參考文獻

[1]胡劍初 淺議高校教學督導存在的問題及解決對策[J]. 才智， 2018（34）：1.

[2]劉秋生 小學學校管理中存在的問題及解決措施探討[J]. 語文新讀寫， 2020（33）：1.

[3]劉忠海 中職學生教育管理中存在的問題與解決對策探討[J]. 神州， 2017（14）：1.

[4]陸開悟，蔡永香 地方院校教學督導存在的問題及對策探討——以寧德師范學院為例[J]. 2021（2014-4）：117-119.

[5]呂俊萍 關于現(xiàn)行教育督導評估方式方法存在的問題與對策分析[J]. 都市家教：上半月， 2017（6）：1.