（武漢科技大學(xué)城市學(xué)院 湖北 武漢 430079）

引言

地方政府若想提升公共體育服務(wù)治理效能，應(yīng)能合理化處理與解決各參與主體之間的關(guān)系。能夠?qū)Ξ?dāng)前有關(guān)公共體育服務(wù)治理工作當(dāng)中出現(xiàn)的客觀問(wèn)題進(jìn)行全面了解，從實(shí)際情況出發(fā)，制定多元主體參與的協(xié)同機(jī)制。既要充分發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，還能有效展現(xiàn)社會(huì)企業(yè)、不同團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)。在此訴求下個(gè)地方公共體育服務(wù)治理部門，可從主體結(jié)構(gòu)設(shè)置、程序推進(jìn)、政府主體作用發(fā)揮等方面進(jìn)行分析。以多維度的不同視角，對(duì)多元主體參與公共體育服務(wù)治理的協(xié)同機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行分析與研究。

1、公共體育服務(wù)治理多元主體參與的現(xiàn)實(shí)需求分析

1.1、公共體育服務(wù)治理主體結(jié)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性

關(guān)于公共體育服務(wù)治理多元主體參與的研究，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)需求對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析。相關(guān)部門對(duì)于該項(xiàng)工作主體結(jié)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性這一現(xiàn)狀，相關(guān)人員需能夠認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。如，地方政府為實(shí)現(xiàn)全民健身目標(biāo)，在公共場(chǎng)所建設(shè)一定數(shù)量的體育場(chǎng)館或健身中心。但在對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館的過(guò)程中，因缺少監(jiān)管制度導(dǎo)致大部分有需求的民眾無(wú)法享受免費(fèi)健身在權(quán)力。大部分體育場(chǎng)館會(huì)以“場(chǎng)館維護(hù)”、“不對(duì)外開(kāi)放”等理由，將有需求的受眾拒之門外。公共體育服務(wù)與治理單位，因缺少充足的人力資源，導(dǎo)致其在相關(guān)工作上出現(xiàn)治理不善問(wèn)題。

1.2、公共體育服務(wù)治理程序無(wú)法有序與順利推進(jìn)

地方政府在實(shí)際開(kāi)展公共體育服務(wù)治理工作過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱等問(wèn)題，導(dǎo)致其相關(guān)程序無(wú)法有序推進(jìn)。利于公共體育服務(wù)治理有效開(kāi)展了優(yōu)惠政策，無(wú)法具體落實(shí)到社會(huì)各個(gè)組織當(dāng)中。相關(guān)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體不能與政府管理目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，使他們無(wú)法積極參與到公共體育服務(wù)與治理工作當(dāng)中。尤其，社會(huì)普通大眾在體育運(yùn)動(dòng)與健身方面具有一定需求的人，因市場(chǎng)供求關(guān)系無(wú)法獲得處理，導(dǎo)致其不能以合理、有效的途徑實(shí)現(xiàn)訴求。對(duì)于想?yún)⑴c到公共體育服務(wù)與治理工作當(dāng)中的個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體，因缺乏平臺(tái)使他們發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能與價(jià)值。

1.3、過(guò)于突顯政府職能部門體育服務(wù)治理的主導(dǎo)作用

目前，各地方政府在實(shí)際開(kāi)展體育服務(wù)與治理工作過(guò)程當(dāng)中，仍完全以自身為主導(dǎo)制定相關(guān)工作流程。當(dāng)職能部門過(guò)于凸顯自身的主體地位時(shí)，無(wú)法以開(kāi)放的精神構(gòu)建更利于公共體育服務(wù)治理能力提升的多元主體參與的協(xié)同機(jī)制。因此，相關(guān)人員需能夠認(rèn)識(shí)到社會(huì)企業(yè)、不同團(tuán)體對(duì)公共體育管理所產(chǎn)生的積極影響。并能夠?qū)⑺麄冏鳛橹饕膮⑴c主體，基于科學(xué)的合作機(jī)制引導(dǎo)其有序、順利得參與到公共體育服務(wù)與治理工作當(dāng)中。

2、多元主體參與公共體育服務(wù)治理的協(xié)同機(jī)制建設(shè)策略

2.1、善于引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分展現(xiàn)機(jī)橋梁與補(bǔ)充作用

公共體育服務(wù)治理效能的提升，應(yīng)善于引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。不應(yīng)過(guò)度依賴政府職能部門主導(dǎo)作用與治理資源，應(yīng)能充分展現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的橋梁作用與補(bǔ)充作用。這樣，基于逐漸完善的協(xié)同機(jī)制，可更加高效開(kāi)展公共體育服務(wù)治理工作。地方政府應(yīng)能夠科學(xué)整合資源，并適當(dāng)增加資金投入。將于公共體育服務(wù)治理相關(guān)的優(yōu)惠政策，更多的像其他領(lǐng)域滲透與傾斜。地方政府不僅要從宏觀角度提升公共體育服務(wù)治理能力，還需在微觀上對(duì)資源進(jìn)行合理化分配。通過(guò)不斷強(qiáng)化公共體育服務(wù)質(zhì)量協(xié)同機(jī)制的作用與優(yōu)勢(shì)，全面提升治理質(zhì)量與治理效率。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的重要性建立正確的認(rèn)識(shí)，并使其在資源分配中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。相關(guān)人員能夠?qū)κ袌?chǎng)管理規(guī)律、市場(chǎng)價(jià)格漲落的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)了解與觀察，從而更加快速的掌握供求關(guān)系的變化。依托于正確、完整的市場(chǎng)供求信息，對(duì)公共體育服務(wù)治理資源進(jìn)行宏觀調(diào)整已分配。管理人員需科學(xué)引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，并將其與先進(jìn)的管理理念進(jìn)行融合。確保資源利用率獲得大幅提升，推動(dòng)公共體育服務(wù)治理的協(xié)同機(jī)制的有效完善與創(chuàng)新應(yīng)用。在充分發(fā)揮政府公共體育服務(wù)功能外，應(yīng)將社會(huì)企業(yè)作為重要的參與主體。由此，真正激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，令市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)與作用得以最大化發(fā)揮。利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將地方政府與企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的連接。地方政府通過(guò)制定與發(fā)布優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)參與公共體育服務(wù)治理的積極性與熱情。在有效合作、協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，使企業(yè)與政府逐漸建立密切的合作關(guān)系。針對(duì)公共體育服務(wù)治理工作能夠形成強(qiáng)大的凝聚力與服務(wù)合力，全面提升公共體育管理質(zhì)量與服務(wù)效率。即地方政府需科學(xué)利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，應(yīng)不斷提高普通民眾的滿意度與認(rèn)可度。并確保公共體育服務(wù)品質(zhì)獲得不斷提高，促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能更好的融入到公共體育服務(wù)治理的協(xié)同機(jī)制中。由此，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的橋梁作用，以及對(duì)公共體育服務(wù)治理機(jī)制的補(bǔ)充價(jià)值。

2.2、科學(xué)融入多元參與主體，切實(shí)展現(xiàn)社會(huì)組織的服務(wù)功能

地方政府職能部門需轉(zhuǎn)變自身管理理念，逐漸弱化權(quán)威屬性，以全新視角審視公共體育服務(wù)與治理工作。應(yīng)能夠科學(xué)融入多元參與主體，為公共體育服務(wù)與治理不斷注入活力與新鮮血液。地方政府職能部門應(yīng)與社會(huì)中不同的組織進(jìn)行密切合作，并能夠注重凸顯社會(huì)組織的服務(wù)功能。在整個(gè)合作的過(guò)程中，不同主體間應(yīng)能夠達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。依托于共同的目標(biāo)逐漸產(chǎn)生互相影響、相互促進(jìn)的和諧關(guān)系。相關(guān)人員需認(rèn)識(shí)到基于共同利益實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)的達(dá)成，是對(duì)社會(huì)資源的再分配與共享。從社會(huì)與城市發(fā)展角度出發(fā)，由地方政府主導(dǎo)，社會(huì)各個(gè)組織積極的配合下，才能衍生出更具有多樣性與生命力的公共體育服務(wù)與治理模式。例如，針對(duì)普通大眾終身體育意識(shí)的培養(yǎng)、體育健身的科學(xué)化培訓(xùn)，都可在一定程度上刺激地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在人們生活與工作壓力不斷加大的社會(huì)背景下，更多的人更愿意利用體育鍛煉緩解壓力。并能夠不斷完善與提升自身的身體素質(zhì)與心理素質(zhì)，以更好的狀態(tài)應(yīng)對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，地方政府可基于這樣的需求，將更多與體育培訓(xùn)、體育管理相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體組織起來(lái)。針對(duì)普通大眾對(duì)健身的迫切需求，可鼓勵(lì)企業(yè)逐漸增大體育服務(wù)項(xiàng)目的供給。并能為不同性質(zhì)的體育教育中心、健身會(huì)所、武術(shù)學(xué)校等提供合作平臺(tái)，令他們都能夠參與到公共體育服務(wù)與治理當(dāng)中。這樣，不僅可降低地方政府資金投入，還可對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行全面整合配置。在地方政府的統(tǒng)籌與管理下，可將社會(huì)組織管理能力不強(qiáng)、缺乏資金無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題得以解決。同時(shí)，相關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際情況，建設(shè)與完善多團(tuán)體、多組織孵化機(jī)制。構(gòu)建集政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、普通大眾為一體的多主體支持體系，確保各個(gè)參與主體都能夠有目標(biāo)、有計(jì)劃的融入到公共體育服務(wù)與治理活動(dòng)中。依托于具有高度可行性的項(xiàng)目，使不同組織與團(tuán)體都能發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)等，促進(jìn)公共體育服務(wù)與治理能力全面提升。

2.3、合理化發(fā)動(dòng)社會(huì)大眾群體力量，完善公共體育服務(wù)治理協(xié)同機(jī)制

社會(huì)大眾群體力量對(duì)公共體育服務(wù)供給，將產(chǎn)生十分重要的作用與意義。因此，地方政府職能部門應(yīng)將資源適當(dāng)投放到基層大眾群體中，令他們積極參與到公共體育服務(wù)與治理活動(dòng)當(dāng)中。這樣，基于眾多個(gè)體的集成，可積蓄巨大的社會(huì)能量。尤其針對(duì)公共體育服務(wù)中普通大眾參與實(shí)踐不足的問(wèn)題，相關(guān)部門可通過(guò)不斷提升公共體育服務(wù)供給，逐漸加大公民的參與程度。信息化時(shí)代背景，相關(guān)部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與大眾建立溝通平臺(tái)?？稍谖⒉┢脚_(tái)上開(kāi)設(shè)專門的公共體育服務(wù)與治理窗口，將最新的政策、活動(dòng)等進(jìn)行及時(shí)發(fā)布。普通大眾可通過(guò)官方賬號(hào)快速了解與掌握相關(guān)信息，令他們能積極、充滿熱情、具有方向性的參與到公共體育服務(wù)活動(dòng)當(dāng)中。同時(shí)，相關(guān)部門可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)民眾滿意度進(jìn)行調(diào)查與研究。從而能夠從問(wèn)題關(guān)鍵處著手，制定更具有可行性的公共體育服務(wù)與治理方案。確保更多大眾能夠充分發(fā)揮自身作用與優(yōu)勢(shì)，助推公共體育服務(wù)與治理能力的大幅提升。并能夠科學(xué)制定公民參與的公共體育服務(wù)機(jī)制，以制度為依托更好的引領(lǐng)與規(guī)范他們的參與行為。而在普通大眾實(shí)際參與公共體育服務(wù)活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)能夠加大政府信息公開(kāi)力度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等對(duì)普通大眾信息進(jìn)行了解與分析。由此，確保雙方都能夠解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。并通過(guò)建立與完善公民參與制度，令他們合規(guī)、合法、合乎情理的參與到公共體育服務(wù)與治理中。除此之外，地方政府需對(duì)普通大眾傳統(tǒng)的消費(fèi)者身份進(jìn)行重新定位。能夠通過(guò)科學(xué)的培訓(xùn)與引導(dǎo)，使普通大眾能夠逐漸提升公共服務(wù)意識(shí)以及管理能力。切實(shí)保證在更多社會(huì)大眾的參與下，全面提升公共體育服務(wù)治理能力與效率。例如，相關(guān)部門可定期將培訓(xùn)方案、線下活動(dòng)安排等發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)官方賬號(hào)中。確保廣大民眾能夠及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并能夠積極的參與到公共體育服務(wù)活動(dòng)當(dāng)中。在整個(gè)過(guò)程中，職能部門需安排專人對(duì)群體信息進(jìn)行收集與總結(jié)。無(wú)論是培訓(xùn)方面，還是他們實(shí)際展開(kāi)工作當(dāng)中存在的能力不足問(wèn)題，都需動(dòng)態(tài)進(jìn)行觀察與總結(jié)。并能制定切實(shí)可行的解決措施與方案，由此真正發(fā)揮公民參與機(jī)制的作用與價(jià)值。

3、結(jié)語(yǔ)

總而言之，地方政府職能部門針對(duì)公共體育服務(wù)與治理相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)能夠采取積極的態(tài)度制定解決措施。無(wú)論是公共體育服務(wù)與治理主體結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)問(wèn)題，還是公共體育服務(wù)治理程序無(wú)法有序與順利推進(jìn)、過(guò)于突顯政府職能部門體育服務(wù)治理的主導(dǎo)作用問(wèn)題，相關(guān)人員都應(yīng)對(duì)不同參與主體的特征進(jìn)行了解。從而通過(guò)制定科學(xué)的參與機(jī)制、合理化配置社會(huì)資源等，充分體現(xiàn)多元主體參與公共體育服務(wù)治理的協(xié)同機(jī)制優(yōu)勢(shì)與作用。