曾慶峰

摘 要：隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和業(yè)務(wù)需求的不斷更新，我國社會(huì)保障卡的應(yīng)用越來越廣泛，社會(huì)保障服務(wù)體系也不斷完善。文章以社保卡的定義為基礎(chǔ)，通過分析社保卡應(yīng)用對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要意義，提出了幾點(diǎn)關(guān)于加快推進(jìn)我國社?？☉?yīng)用的措施。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障卡;現(xiàn)存問題;應(yīng)用措施

在數(shù)字化時(shí)代背景下，人們對(duì)社保業(yè)務(wù)在線辦理的需求越來越高。為滿足參保人員的需求，社?？ㄅc時(shí)俱進(jìn)，開通了線上線下“一卡通行”的服務(wù)。參保人員在線下可以使用實(shí)體社?？?，在線上可以使用電子社保卡，隨時(shí)隨地享受便捷服務(wù)。

1? ? 社會(huì)保障卡的定義

社會(huì)保障卡簡(jiǎn)稱“社?？ā?，是由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，并由各地人社部門面向社會(huì)發(fā)行的集成電路卡（IC卡），具有信息記錄、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)保結(jié)算、繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和金融支付等功能。社?？劝l(fā)揮個(gè)人享受社會(huì)保障憑證的功能，也發(fā)揮政府及企事業(yè)單位對(duì)個(gè)人的組織及管理功能，因此備受國家和參保人員的重視。

自1997年提出“金保工程”后，我國就將各項(xiàng)社會(huì)保障制度提上日程;“十二五”以來，國家更加重視社會(huì)保障信息化工程建設(shè)。在此背景下，社?？ǔ蔀槲覈豁?xiàng)重要的民生工程，發(fā)放數(shù)量不斷增加，功能不斷完善，應(yīng)用范圍也不斷擴(kuò)大[1]。

2? ? 社?？☉?yīng)用的重要意義

2.1? 政治意義

社?？òl(fā)放的對(duì)象是政府有關(guān)部門實(shí)施社會(huì)保障的人群，主要包括城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障以及農(nóng)村居民社會(huì)保障三部分，保障內(nèi)容也是與參保人員最密切、最基礎(chǔ)性的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等。社?？ǖ膽?yīng)用有利于創(chuàng)新人力資源社會(huì)保障管理模式，滿足社會(huì)保障精確管理的要求，從而全面完善我國的社保制度。

2.2? 經(jīng)濟(jì)意義

我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，政府提高了最低生活保障、最低工資、失業(yè)保障、基本養(yǎng)老金、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助等多項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)向好的發(fā)展過程中，應(yīng)用社?？ㄓ欣趯⒏嗟娜肆腥胝畢⒈Ｈ藛T中，擴(kuò)大我國社會(huì)保障領(lǐng)域，提高社會(huì)保障總體水平，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。

2.3? 社會(huì)意義

社?？ǖ娜Q是“中華人民共和國社會(huì)保障卡”，從名稱就可以看出來，這是我國公民享有社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的重要載體。通過應(yīng)用社保卡，參保人員可以辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)、辦理求職和失業(yè)登記手續(xù)、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn)等，十分便捷。社?？ㄏ褚话谚€匙，可以為參保人員打開各種基礎(chǔ)服務(wù)的大門，具有十分重要的社會(huì)意義。

2.4? 科技意義

當(dāng)前我國大部分地區(qū)已經(jīng)完成社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，電子社?？ńㄔO(shè)也在持續(xù)進(jìn)行中，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，參保人員可以直接將社?？ㄑb入手機(jī)，無須到服務(wù)大廳即可快捷辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)，有利于社保部門公共服務(wù)水平的提高。電子社保卡中的身份認(rèn)證功能，依靠“企業(yè)檔案袋”和“個(gè)人檔案袋”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過信息共享和數(shù)據(jù)融合可實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦理，給簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化辦事服務(wù)帶來巨大影響的同時(shí)，也加快了我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

3? ? 加快推進(jìn)我國社?？☉?yīng)用的措施

3.1? 繼續(xù)完善業(yè)務(wù)規(guī)章制度

社保卡在廣泛應(yīng)用過程中會(huì)不斷出現(xiàn)新情況、產(chǎn)生新問題，針對(duì)這些情況和問題，需要結(jié)合每個(gè)省市、地區(qū)不同的實(shí)際情況，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上不斷完善相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)章制度。要積極挖掘社?？ǖ男聭?yīng)用機(jī)制，拓展社?？ㄔ诟鱾€(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，同時(shí)，也要注重完善社保卡的規(guī)則。

社保卡基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)規(guī)章制度應(yīng)該是全國范圍內(nèi)通用的，制定和完善過程中要綜合考慮各地情況，最大限度地使全國各地的基礎(chǔ)制度得到統(tǒng)一，在基礎(chǔ)制度上發(fā)展出來的其他制度也應(yīng)該在實(shí)施過程中不斷細(xì)化和完善[2]。例如，應(yīng)該特別注意跨省用卡和在省內(nèi)用卡兩種操作模式之間的差異，并且制定完整的實(shí)施細(xì)則;又如拓展新業(yè)務(wù)時(shí)要有明確的業(yè)務(wù)辦理流程，還要為參保人員留出一定的空間過渡和適應(yīng)。

3.2? 構(gòu)建完善的服務(wù)體系

政府可以充分利用各部門的人力資源和社會(huì)保障部門，在政務(wù)服務(wù)大廳中設(shè)立專門的社保卡服務(wù)窗口，提供答疑解惑、補(bǔ)卡換卡等服務(wù)。還可以與社?？ê献鞯你y行進(jìn)行溝通，在銀行的各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)提供社?？ǚ?wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)銀行服務(wù)和社?？ǚ?wù)相結(jié)合的聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建完善的服務(wù)體系。此外，還可以通過應(yīng)用軟件、微信公眾號(hào)和互聯(lián)網(wǎng)自助服務(wù)一體機(jī)等，拓寬社保卡服務(wù)渠道，保證參保人員可以隨時(shí)隨地享受服務(wù)。在國內(nèi)人口流動(dòng)性大的背景下，還要構(gòu)建全國范圍內(nèi)通用的社保服務(wù)體系，使持卡人在異地也可以輕松完成業(yè)務(wù)辦理。

3.3? 統(tǒng)一社保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

全國范圍內(nèi)的社保技術(shù)和信息應(yīng)該通過系統(tǒng)升級(jí)和匹配，實(shí)現(xiàn)快速共享。在持卡人基礎(chǔ)信息更新時(shí)，共享信息庫也要及時(shí)比對(duì)、更新，確保各個(gè)地區(qū)所持有的信息內(nèi)容一致。在此基礎(chǔ)上，還要加快各類型的業(yè)務(wù)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，提升業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的完整度，為統(tǒng)一的社保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供保障。

3.4? 加大社保卡便利功能的宣傳力度

加快推進(jìn)我國社?？☉?yīng)用的重要手段之一就是加大社保卡便捷功能的宣傳力度，讓人們了解社?？ǎ獣陨绫？ǖ亩喾N功能[3]。例如在農(nóng)村一些信息接收比較落后的地區(qū)，可以通過走村入戶向群眾宣傳，或者通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村委會(huì)或群眾聚集的地方張貼通告，將社?？ǖ男麄鲉伟l(fā)放到群眾手中，又或者通過電視臺(tái)、微信平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)等形式，擴(kuò)大社保卡應(yīng)用的普及范圍，促使社保卡達(dá)到便民利民的目的。

3.5? 加強(qiáng)監(jiān)管，保障應(yīng)用安全

社?？ㄔ趹?yīng)用過程中需要通過監(jiān)管以保障安全。除了要強(qiáng)調(diào)遵守相應(yīng)的規(guī)章制度以外，還要構(gòu)建健全的安全保障體系，例如加強(qiáng)對(duì)社?？ǖ母黝惷荑€載體及終端設(shè)備系統(tǒng)的安全管理;提升工作人員對(duì)社?？ú僮髁鞒?、服務(wù)規(guī)范的熟練程度;嚴(yán)格監(jiān)督社?？▋?nèi)部信息讀寫工作;嚴(yán)厲查處利用社?？ㄆ墼p、騙取保險(xiǎn)和保證金的違法行為等，堅(jiān)決做好社?？ǚ?wù)的安全工作。

4? ? 結(jié)語

社保卡的推廣和應(yīng)用體現(xiàn)了我國以民為本、便民利民的理念，自推行以來，已經(jīng)給群眾的生活帶來了極大的便利。我們必須采取多種措施，加快推進(jìn)社保卡應(yīng)用的普及性，為人民群眾提供更好的服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

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