摘要：市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作的滯后性弊端日益凸顯，亟需進行管理工作的改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方式，不斷提升管理工作成效，以適應(yīng)新政府會計制度的要求。本文分析新政府會計準(zhǔn)則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并針對存在的主要問題提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作創(chuàng)新路徑，以期為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：新政府會計準(zhǔn)則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；固定資產(chǎn)管理

引言

新政府會計準(zhǔn)則的提出，進一步明確了政府財務(wù)會計人員的工作范圍，對會計工作質(zhì)量、工作原則都提出全新的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國行政事業(yè)單位，要及時認(rèn)清發(fā)展形式。在充分了解新政府會計準(zhǔn)則內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理制度，提升固定資產(chǎn)的使用效率。還要增強會計部門工作人員的管理意識和能力，在工作實踐中不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容，提升固定資產(chǎn)管理工作水平和整體質(zhì)量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

一、新政府會計準(zhǔn)則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理與核算的變化

1.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)的計量與確認(rèn)

傳統(tǒng)會計準(zhǔn)則內(nèi)容雖然對會計核算做出明確規(guī)定，但所制定的會計記錄與會計計量標(biāo)準(zhǔn)，沒有涵蓋會計確認(rèn)。導(dǎo)致會計核算部門在確認(rèn)政府固定資產(chǎn)時，沒有準(zhǔn)確的參考依據(jù)。在出現(xiàn)特殊情況和問題時，會計核算人員很難及時有效地處理。而新政府會計準(zhǔn)則的提出，要求相關(guān)單位要及時對固定資產(chǎn)進行核算與確認(rèn)，并將固定資產(chǎn)以報表的形式，按照原則內(nèi)容進行統(tǒng)計，以完成對固定資產(chǎn)的上報。這種工作形式的變化，能夠使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位在處理有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，操作更具合理性和有效性，不但保障固定資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)度，還能夠提升會計工作的效率和質(zhì)量。

2.確定固定資產(chǎn)的實際價值

在傳統(tǒng)會計準(zhǔn)則下，政府部門所采用的提取固定資產(chǎn)的方式為計提折舊或虛提折舊，很難發(fā)揮固定資產(chǎn)管理工作的作用。而新政府會計準(zhǔn)則的提出，要求政府部門用統(tǒng)一的計提折舊方式對固定資產(chǎn)進行采取，在充分了解和掌握固定資產(chǎn)實際用途的情況，將固定資產(chǎn)計入政府當(dāng)期費用中或資產(chǎn)成本中，完成對固定資產(chǎn)的實提折舊。這種實提折舊的管理方式能進一步明確政府固定資產(chǎn)的實際價值，利于相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進行有效的統(tǒng)計與核算，提升會計信息的傳遞準(zhǔn)確率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出有效決策提供參考和重要的依據(jù)。

二、新政府會計準(zhǔn)則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.固定資產(chǎn)管理制度不完善，沒有形成完善的內(nèi)控體系

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在具體工作開展過程中，將工作重點放到促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方面，忽視固定資產(chǎn)管理的重要性。認(rèn)為固定資產(chǎn)管理就是資產(chǎn)購置，造成資產(chǎn)購置后的管理工作缺失，不能根據(jù)實際情況而制定固定資產(chǎn)管理制度，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理成效。另外，還存在部分政府部門將固定資產(chǎn)管理工作納入財務(wù)管理部門之中的現(xiàn)象，并將資產(chǎn)的價值估算、資產(chǎn)管理劃分為財務(wù)部門的職責(zé)。由于大部分財務(wù)管理人員缺少固定資產(chǎn)管理能力，且過于繁重的工作壓力使其沒有過多的時間參與資產(chǎn)管理，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理效率質(zhì)量的同時，造成資產(chǎn)的浪費與閑置。

2.固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)水平與素質(zhì)有待提升

一方面，新政府會計制度的實施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算工作發(fā)生重大變化，工作內(nèi)容的更新使大部分會計與固定資產(chǎn)管理人員需要一定時間進行適應(yīng)，完成職責(zé)變化的過渡。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)較為低下，很難在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和創(chuàng)新工作形式。這種問題的出現(xiàn)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計部門的整體工作水平降低。另一方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定固定資產(chǎn)管理人員存在一定的隨意性，政府部門工作內(nèi)容的繁多使其忽略對管理人員的培訓(xùn)，限制固定資產(chǎn)管理人員的工作理念和手段的創(chuàng)新發(fā)展。同時還存在由聘用人員擔(dān)任固定資產(chǎn)管理崗位的情況，相關(guān)管理人員的流動性較大，使政府部門無法實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，影響固定資產(chǎn)核算與管理工作的順利開展，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的整體管理成效。

三、新政府會計準(zhǔn)則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新路徑

1.建立完善的固定資產(chǎn)管理與內(nèi)控制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立完善的固定資產(chǎn)管理和內(nèi)控制度，能為管理工作的順利開展提供參考。并有效規(guī)范管理流程與內(nèi)容，解決實際工作中存在資產(chǎn)購置和資產(chǎn)應(yīng)用等問題，更好地落實新政府會計準(zhǔn)則提出的要求，從而提升固定資產(chǎn)的使用效率。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在充分了解固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的管理部門和設(shè)置部門人員。比如資產(chǎn)購置部門、資產(chǎn)使用管理部門等，并劃分每一位工作人員的職責(zé)，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促管理部門做好資產(chǎn)活動的記錄，及時準(zhǔn)確地完成資產(chǎn)的核算，并記錄資產(chǎn)購置和使用情況，為更好的資產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支撐。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完善內(nèi)控制度，加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)管，利用定期審查與不定期檢查相結(jié)合的方式，降低固定資產(chǎn)限制和使用效率低的問題發(fā)生幾率，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠發(fā)揮其作用，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)的科學(xué)有效管理。

2.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)的使用效率

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)使用效率較低的原因在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺少有效資源整合和共享制度。在缺少相關(guān)制度約束下的政府人員，容易在沒有結(jié)合實際的情況下盲目地購置資產(chǎn)，不但造成資產(chǎn)的浪費，還降低固定資產(chǎn)的使用效率。為有效解決這一問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)出臺購置條例，在購置計劃符合要求之后，在安排具體人員進行統(tǒng)一購置。同時，還要建立靈活調(diào)配資產(chǎn)的機制，利用資源共享的方式提升資產(chǎn)利用率，不但能夠減少購置流程與時間，還能夠充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，減少對資產(chǎn)的浪費。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政政府還可借助網(wǎng)絡(luò)建立共享服務(wù)平臺，以保障固定資產(chǎn)分配的合理性，進一步提升固定資產(chǎn)合理分配效率，切實解決困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展的固定資產(chǎn)使用率較低的問題。

3.加強對固定資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)力度

新政府會計準(zhǔn)則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作人員提出更高的要求，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對固定資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)力度，不斷提升管理人員的專業(yè)水平與工作能力，以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作的不斷發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可采用業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)兩種相結(jié)合的培養(yǎng)方式，通過邀請有關(guān)專家進入工作單位進行講座的形式，幫助管理人員了解新政府會計準(zhǔn)則的具體內(nèi)容，掌握更多先進的管理手段，并將其應(yīng)用到具體工作中，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的提高。外出學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式可利用管理人員工作之余，以小組的形式進行，促進管理人員之間溝通與交流，在相互促進與相互幫助下實現(xiàn)管理能力的提升。所安排的小組學(xué)習(xí)人員在能力與工作經(jīng)驗方面要具有差異，利于小組內(nèi)形成取長補短相互學(xué)習(xí)的氛圍，將更多工作經(jīng)驗進行傳遞，促進小組內(nèi)成員工作能力和知識體系的完善。在完成學(xué)習(xí)后，政府部門應(yīng)對接受學(xué)習(xí)的人員寄信考核，使管理人員能夠認(rèn)識到培訓(xùn)活動的重要性，并實現(xiàn)有所收獲，及時應(yīng)用到實際會計核算與統(tǒng)計工作中，實現(xiàn)整體工作水平的有效提升。

四、結(jié)語

總而言之，在全新發(fā)展態(tài)勢下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作還存在一定的問題。需要有關(guān)部門結(jié)合新政府會計制度的要求，進行管理工作創(chuàng)新改革。建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)科學(xué)有效的管理。合理配置和整合資源，強化固定資產(chǎn)的應(yīng)用效率，減少對資產(chǎn)的閑置與浪費。加強對固定資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)力度，不斷提升管理人員的管理水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門管理工作的突破。■

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作者簡介：高愛麗（1979-），女，漢族，河北鹿泉人，中級會計師，本科，主要從事會計研究。