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        淺談新時期如何抓好基層財政監(jiān)督工作

        2020-12-28 06:50:45李曉軍
        現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2020年1期
        關(guān)鍵詞:新時期

        李曉軍

        摘要:財政監(jiān)督在國家監(jiān)督體系中占有重要的地位,有眾多法律法規(guī)的立法支持。改革開放40年來財政監(jiān)督提高了財政資金使用效率,保護了財政資金的安全運行,減少了財政資金使用各個環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違規(guī)的發(fā)生,為國家財稅改革的順利進行和保障經(jīng)濟健康發(fā)展等方面做出了巨大的貢獻。在經(jīng)濟社會發(fā)展新的歷史時期,對財政監(jiān)督提出了新的要求,基層財政工作人員該如何做好財政監(jiān)督工作呢?下面根據(jù)基層工作實際,對現(xiàn)階段做好基層財政監(jiān)督工作提出一些想法。

        關(guān)鍵詞:新時期;基層財政監(jiān)督;想法

        一、新時期對財政監(jiān)督的新要求

        財政監(jiān)督是指各級財政部門對各類行政企業(yè)事業(yè)單位等單位執(zhí)行國家財政稅收法律法規(guī)和其他政策的情況,依法進行的監(jiān)督檢查活動。財政監(jiān)督范圍包括財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、稅收征管與解繳監(jiān)督、財務(wù)會計信息檢查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等方面。財政監(jiān)督的主要目的是維護財經(jīng)秩序,監(jiān)督國家財經(jīng)法律法規(guī)能夠認真貫徹執(zhí)行。

        財政監(jiān)督在國家監(jiān)督體系中有較高的定位,有關(guān)財政監(jiān)督方面的法律在《預(yù)算法》、《會計法》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等眾多法律法規(guī)的規(guī)定中。

        黨的十七大報告中提出“圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善公共財政體系。深化預(yù)算制度改革,強化預(yù)算管理,健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制,加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入”。

        黨的十八大報告中提出了“加強對財政全口徑預(yù)算、決算的審查和監(jiān)督”,這是黨對財政監(jiān)督工作提出的新的要求。黨的十八屆三中全會全會提出“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率,建立現(xiàn)代財政制度,發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度,完善稅收制度,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。這樣又賦予了財政管理重要的職責(zé)。

        在黨的十九大報告中提出“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實施績效管理”。

        綜上所述,黨中央從國家管理層面將把財政作為重要抓手,準(zhǔn)確定位財政和運用財政,逐步完善國家治理體系,推進政府轉(zhuǎn)變職能,提高財政資金管理效能,使財政更好地保障經(jīng)濟健康發(fā)展。財政監(jiān)督的高定位說明了財政監(jiān)督的重要性。而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,財政監(jiān)督將在國家監(jiān)督體系中發(fā)揮更加重要的作用,在新時期財政監(jiān)督檢查部門也是需要大力加強的部門。我們作為基層財政部門的工作人員一定要加強黨的大政方針政策的學(xué)習(xí),深刻理解新時代對財政監(jiān)督工作的新要求,并努力做好基層的財政監(jiān)督工作。

        二、新時期做好基層財政監(jiān)督工作的一些想法

        改革開放以來,財政監(jiān)督在加強財政資金監(jiān)管、強化內(nèi)部監(jiān)督、嚴(yán)格財政預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、治理會計信息失真、促進基層經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了作用。在新的歷史時期,經(jīng)濟社會的發(fā)展對財政監(jiān)督工作有了新的更高的要求,如何更好地做好基層財政監(jiān)督工作,現(xiàn)提出以下一些想法,以更好地做好我們的財政監(jiān)督工作。

        1.要強化黨組織對財政監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

        根據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的原則,縣鄉(xiāng)兩級財政部門的黨組織要提高對財政監(jiān)督工作重要性的認識,在制度中應(yīng)強化黨組織對財政監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)??沙闪⒇斦O(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每一個財政業(yè)務(wù)部門都是成員單位,以便于財政監(jiān)督工作開展。每年年初縣級財政部門要組織研究制訂和審批下發(fā)財政監(jiān)督工作計劃,在計劃地執(zhí)行過程中要定期不定期的聽取匯報,研究解決工作中的問題,年終要開會總結(jié)計劃的完成情況,總結(jié)經(jīng)驗以更好地安排好下一年度的財政監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門黨組織要根據(jù)縣上的計劃安排好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政監(jiān)督工作,工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時向上級黨組織匯報。這樣在組織保障、機構(gòu)人員配備、工作安排、重大問題解決等方面增強了組織力量支持,從而使基層財政監(jiān)督工作有了重要的組織保障。這是我們搞好財政監(jiān)督工作的最重要的一步。

        2.要加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)大力宣傳財經(jīng)法律法規(guī)政策

        執(zhí)行法律和遵守法律,首先要懂法,才能敬畏法律,才能遵守法律。近些年來基層對財經(jīng)法律法規(guī)政策宣傳方面有減弱,培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位。財務(wù)人員如果不懂法、不知法、更不知道守法就會出大事。所以縣級財政監(jiān)督部門要有計劃地大力宣傳財經(jīng)法律法規(guī)政策,要加大業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度。一是要加強基層各預(yù)算單位財務(wù)人員的政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。近些年來,基層各預(yù)算單位的財務(wù)人員崗位變動頻繁,并且大多都不是財政經(jīng)濟會計專業(yè),所有形成了非專業(yè)的人員搞著財經(jīng)專業(yè)的工作,有些根本不熟悉財經(jīng)法律法規(guī)政策。二是要加強對各預(yù)算單位分管領(lǐng)導(dǎo)的政策培訓(xùn)力度,領(lǐng)導(dǎo)要懂財經(jīng)法律法規(guī)政策,才能更好地管理好財務(wù),才能更好的遵守法律、才能更好地執(zhí)行國家財經(jīng)政策。

        3.要恰當(dāng)配備配齊基層財政監(jiān)督部門的工作人員

        財政監(jiān)督檢查工作是一項政策性、法制性、業(yè)務(wù)性很強的工作。近年來由于縣鄉(xiāng)財政業(yè)務(wù)逐年增多,基層財政人員編制多年沒有增加,財政監(jiān)督檢查專職人員少,與基層財政監(jiān)督職能任務(wù)相比,機構(gòu)隊伍建設(shè)相對滯后,難以承擔(dān)全面覆蓋、全程監(jiān)控的財政大監(jiān)督的要求,難以完成涉及面大量廣的日常監(jiān)督業(yè)務(wù)任務(wù)。所以要恰當(dāng)配備配齊縣鄉(xiāng)財政監(jiān)督部門的工作人員,要建立一支精通業(yè)務(wù)、廉潔公正的財政監(jiān)督干部隊伍,從而為高效開展財政監(jiān)督檢查工作提供強有力的人員保障。同時要加強政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高財政監(jiān)督人員的政策能力和業(yè)務(wù)水平。要推行財政監(jiān)督干部的崗位交流,從而有利于培養(yǎng)復(fù)合型財政監(jiān)督人才。為了更好地做好財政監(jiān)督工作,在一些重要的部門單位可配備駐單位的財監(jiān)人員,配駐人員隸屬于縣級財政部門管理,對縣級財政部門負責(zé)。

        4.要制訂完善詳細的年度財政監(jiān)督檢查計劃

        每年年初縣級財政部門黨組織要統(tǒng)一安排組織人員,制訂完善詳細的財政監(jiān)督檢查計劃,經(jīng)黨組會議審訂后以文件形式下發(fā)各有關(guān)部門單位,或報縣級黨組發(fā)文下發(fā),以文件形式下發(fā)財政監(jiān)督計劃有利于各部門各單位提高重視程度,有利于做好日常財經(jīng)工作和年度財政監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作。

        5.要依托財政業(yè)務(wù)主線開展財政監(jiān)督工作

        財政監(jiān)督工作的開展要以財政預(yù)算、內(nèi)部控制、國有資產(chǎn)管理、政府會計制度等財政業(yè)務(wù)為主線,將財政監(jiān)督嵌入每一塊財政業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié),財政系統(tǒng)的每一位工作人員都要有監(jiān)督意識,有業(yè)務(wù)就有監(jiān)督,有監(jiān)督必有業(yè)務(wù),將財政監(jiān)督貫穿于財政管理全過程。

        6.要嚴(yán)格按照財政執(zhí)法檢查程序依法開展工作

        一是要嚴(yán)格按財政監(jiān)督程序依法開展工作。我們財政工作人員在財政監(jiān)督檢查時,要按法律規(guī)定的程序開展工作,包括向被檢查單位送達財政檢查通知書、通知書上的內(nèi)容要填寫齊全、檢查結(jié)束后要形成書面檢查報告等。

        二是財政監(jiān)督干部在檢查工作中要廉潔自律。財政干部在工作中要增強法治意識,嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,要廉潔自律,秉公執(zhí)法。

        7.要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法律政策,依法查處違法違紀(jì)行為

        在新的歷史時期,國家將構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督、國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,形成監(jiān)督合力。在工作中將強化監(jiān)督責(zé)任,提出要做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。所以我們基層財政部門的工作人員要提高重執(zhí)法嚴(yán)查處的思想認識,在工作中要嚴(yán)格執(zhí)法,對檢查出的各種財經(jīng)紀(jì)律問題要如實填寫如實上報,同時根據(jù)處理權(quán)限及時研究處理,輕則整改、通報批評,重則進行黨紀(jì)政紀(jì)處理和移交司法機關(guān)處理。

        三、結(jié)語

        綜上所述,我們要轉(zhuǎn)變觀念提高思想認識,重視財政監(jiān)督工作。要認真學(xué)習(xí)和宣傳財經(jīng)法律法規(guī),在工作中要遵紀(jì)守法。財政監(jiān)督檢查中要嚴(yán)格執(zhí)法,對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因,及時提出整改意見和處理決定。只有這樣我們才能做到確保財政資金安全有效,才能做到依法行政和依法理財?!?/p>

        參考文獻:

        [1]黨的十七大報告,黨的十八大報告,黨的十八屆三中全會公報,黨的十九大報告[R].

        [2]財政部.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)[Z].2012.

        [3]財政部.關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見[Z].2015.

        [4]李永和.以黨的十八大精神為指引?努力開創(chuàng)財政監(jiān)督事業(yè)新局面.[EB/OL].(2019-12-30)[2019-12-06].http://qh.mof.gov.cn/ lanmudaohang/caizhengjiancha/201211/t20121126_703235.html.

        [5]郜進興.財政監(jiān)督:伴隨改革開放40年砥礪奮進[N].中國財經(jīng)報,2018-12-18.

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