楊銀付

黨的十九大開啟了我國(guó)優(yōu)先發(fā)展教育、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的路徑中明確指出，“要充分發(fā)揮基層特別是各級(jí)各類學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性……形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制”。近期，教育部等八部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，對(duì)激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力做出了具體規(guī)定。未來(lái)，要建設(shè)更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更富活力的教育，就要著力從五個(gè)方面推動(dòng)改革，構(gòu)建起充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代化教育體系。

第一，以分類管理、特色發(fā)展為導(dǎo)引，構(gòu)建適切性、協(xié)調(diào)性的教育體系。一要樹立全局觀和大教育觀，教育是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局中存在的，其功能是促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。二要掌握分類管理、分類規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分類評(píng)估的思維方法。三要認(rèn)真分析新時(shí)代我國(guó)教育發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，盡力滿足人民群眾“上好學(xué)”的合理需要。四要扎扎實(shí)實(shí)地開展實(shí)證研究，進(jìn)一步發(fā)揮各類智庫(kù)的作用。

第二，以尊重主體、激發(fā)活力為方法，構(gòu)建主動(dòng)性、能動(dòng)性的教育體系。

活力從哪里來(lái)？從廣義來(lái)說(shuō)，流動(dòng)就有活力；活力就在主體身上，活力從主體性、主動(dòng)性中來(lái)，為此我們要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)教育領(lǐng)域各主體的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

一要激發(fā)地方活力。我國(guó)幅員廣闊，地區(qū)間發(fā)展不平衡，因此依據(jù)地方特點(diǎn)因地制宜地推動(dòng)教育改革格外重要。我們?cè)诟母镏幸鹬鼗鶎印⒆鹬厝嗣袢罕姷氖讋?chuàng)精神，保護(hù)和調(diào)動(dòng)地方及基層改革的積極性，堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合，鼓勵(lì)不同區(qū)域先行先試、進(jìn)行差別化探索，開展教育制度創(chuàng)新。

二要激發(fā)學(xué)?；盍ΑＨ魏胃母镏挥凶詈舐鋵?shí)到學(xué)校，體現(xiàn)在教師和學(xué)生身上，才算最終見到實(shí)效。這些年我們一直在著力推動(dòng)管辦評(píng)分離，其主要目標(biāo)就是尊重學(xué)校的辦學(xué)主體地位，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，并且取得了一些階段性進(jìn)展，但要真正落實(shí)還需要大家一起努力。否則上面已經(jīng)轉(zhuǎn)了，脖子已經(jīng)轉(zhuǎn)了，但身子沒有轉(zhuǎn)，扭起來(lái)就不太得勁，扭得不好還會(huì)脫臼。

三要激發(fā)教師活力。教師是立教之本、興教之源，是辦好教育最重要的因素。要激發(fā)教師活力，就要保障教師充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高教師的主體意識(shí)，讓教師們能夠安心從教、熱心從教、舒心從教、盡心從教、主動(dòng)從教，讓他們?cè)趰徫簧嫌行腋８?，在事業(yè)上有成就感，在社會(huì)上有榮譽(yù)感。

四是激發(fā)學(xué)生活力。“要我學(xué)”只能成小才，“我要學(xué)”才能迸發(fā)活力。因此，我們?cè)诮逃母镏袘?yīng)該努力讓啟發(fā)式、探究式、討論式等教學(xué)模式成為常態(tài)，讓充滿創(chuàng)造性、互動(dòng)化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)成為常態(tài)，從而促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)新和個(gè)性發(fā)展。

第三，以個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶和學(xué)分累計(jì)認(rèn)證轉(zhuǎn)換為導(dǎo)引，構(gòu)建人性化、個(gè)性化的教育體系。這既是最微觀也是最宏觀的問(wèn)題。學(xué)分也是學(xué)習(xí)的細(xì)胞，我們要想真正實(shí)現(xiàn)選課走班、選課走校的量身定制的教育，最終還是要不斷探索構(gòu)建個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶和學(xué)分累計(jì)認(rèn)證轉(zhuǎn)換制度。近些年來(lái)，我們致力于構(gòu)建人才成長(zhǎng)立交橋，并且在考試招生制度改革方面做出了很多嘗試，但最終意義的立交橋要靠個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶和學(xué)分累計(jì)認(rèn)證轉(zhuǎn)換制度才能真正建立起來(lái)，還要社會(huì)用人制度改革提供配套支撐。

第四，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和線上線下相結(jié)合為契機(jī)，構(gòu)建泛在化、終身化的教育體系。相比“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”“互聯(lián)網(wǎng)+交往”等領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”姍姍來(lái)遲，所以更需要高度重視?！靶鹿诓《尽币咔橄碌脑诰€教學(xué)，加速了互聯(lián)網(wǎng)+教育的推進(jìn)步伐。未來(lái)，教育資源形態(tài)將從傳統(tǒng)的平面紙質(zhì)的教科書轉(zhuǎn)向立體化、數(shù)字化、無(wú)所不在的優(yōu)質(zhì)教育資源；學(xué)習(xí)形態(tài)將從線下學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向線下、線上相融合；教學(xué)形態(tài)將從以教為主轉(zhuǎn)向以學(xué)為主，形成多媒體、交互式、自適應(yīng)、個(gè)性化、學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)新模式；學(xué)校形態(tài)將逐步從有圍墻走向沒有圍墻，學(xué)習(xí)邊界將被打破。信息技術(shù)的出現(xiàn)最終將使終身學(xué)習(xí)的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

第五，以加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為保障，建設(shè)具有中國(guó)特色、世界水平的教育體系。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育工作取得重大歷史性成就，正逐步構(gòu)建起具有“中國(guó)特色、世界水平”的教育體系。中國(guó)特色之“特”，特在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育。因此，所有教育改革都有一個(gè)根本前提，就是要加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)我們的教育改革，構(gòu)建起充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代化教育體系，最終為辦好人民滿意的教育、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有效助力。

（作者單位：中國(guó)教育學(xué)會(huì)）

（編輯 柴純青）