摘要：公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系中一個(gè)重要的構(gòu)成部分，所以，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須強(qiáng)化這個(gè)部分，要樹(shù)立正確的建設(shè)理念和思路，抓好和順利推進(jìn)基層公共圖書(shū)館建設(shè)，使其朝著數(shù)字化和開(kāi)放化發(fā)展，并具有明顯的生態(tài)性和人文性。本文站在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的視角，分析基層公共圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的理念，并對(duì)有效推進(jìn)建設(shè)提出相關(guān)策略，以供相關(guān)研究者借鑒。

關(guān)鍵詞：基層公共圖書(shū)館 公共文化服務(wù)體系 建設(shè) 策略

一、引言

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要本著以人為本的理念，不斷推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的完善，要把人文主義融入進(jìn)去，這樣才能讓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系中包含的內(nèi)容眾多，公共圖書(shū)館服務(wù)就是其中重要的組成部分，因此，要加快基層公共圖書(shū)館的建設(shè)。

二、基層公共圖書(shū)館建設(shè)的基本理念

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一項(xiàng)重要任務(wù)是做好公共文化建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民營(yíng)造良好的文化學(xué)習(xí)環(huán)境和人文環(huán)境。公共文化建設(shè)要真正做到惠及城鎮(zhèn)居民，為其提供所需要的服務(wù)，這樣才能確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利推進(jìn)。其中，做好基層公共圖書(shū)館的建設(shè)，可以更好地服務(wù)于城鎮(zhèn)居民，滿足其提升文化素養(yǎng)的需求。因此，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，基層公共圖書(shū)館建設(shè)至關(guān)重要，必須加強(qiáng)對(duì)這方面的關(guān)注與督導(dǎo)?；鶎庸矆D書(shū)館建設(shè)要避免盲目性，需要樹(shù)立正確的建設(shè)理念，確保建設(shè)不會(huì)走偏。針對(duì)公共圖書(shū)館建設(shè)需要具備科學(xué)性，結(jié)合城鎮(zhèn)居民對(duì)圖書(shū)館的實(shí)際需求，以及自身的特點(diǎn)。并且要在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)公共圖書(shū)館發(fā)展趨勢(shì)做到了然于心，綜合考量各方面因素，然后合理地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，確保基層公共圖書(shū)館能夠發(fā)揮最大的效能。

第一，基層公共圖書(shū)館建設(shè)最為關(guān)鍵的是選擇地址，最好能夠在城鎮(zhèn)的中心區(qū)域，以方便城鎮(zhèn)居民去圖書(shū)館借閱圖書(shū)，或者是學(xué)習(xí)。

第二，做好文化氛圍的營(yíng)造工作，內(nèi)部寬敞明亮，讀者走進(jìn)圖書(shū)館要有舒適感，感受到濃濃的文化氣息，愿意在這個(gè)地方閱讀。

第三，基層公共圖書(shū)館不能孤立存在，要樹(shù)立為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)、為讀者提升文化素養(yǎng)的服務(wù)、為三農(nóng)建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)，最終推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

第四，基層公共圖書(shū)館建設(shè)避免只看眼前，應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，建設(shè)規(guī)劃中要關(guān)注持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際操作中應(yīng)融入共建的思維，鼓勵(lì)一些企事業(yè)單位參與到這部分建設(shè)中去，為其可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

第五，基層公共圖書(shū)館的一項(xiàng)主要使命是服務(wù)，故而要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)體系。這個(gè)過(guò)程中需要明確公共圖書(shū)館服務(wù)要以人為本，充滿人性化，同時(shí)還要遵循普遍性的原則，服務(wù)于所有城鎮(zhèn)居民，并且要保證一視同仁，堅(jiān)持均等性。

第六，基層公共圖書(shū)館資源要豐富，館藏要滿足城鎮(zhèn)居民閱讀需求。但是需要合理控制成本，用最小的成本發(fā)揮最大效能，這就要求在建設(shè)中實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，減少圖書(shū)館建設(shè)資源的浪費(fèi)。

第七，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)字化和信息化技術(shù)已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，公共圖書(shū)館也不例外，這對(duì)于提高圖書(shū)館管理和服務(wù)水平具有極大的促進(jìn)作用。而且數(shù)字化已經(jīng)成為圖書(shū)館今后發(fā)展的主流方向，所以，基層公共圖書(shū)館建設(shè)要做到與時(shí)俱進(jìn)，緊跟圖書(shū)館發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，在建設(shè)中樹(shù)立數(shù)字化意識(shí)和信息化意識(shí)，謀求和摸索與媒體的結(jié)合。將“互聯(lián)網(wǎng)+”模式引入公共圖書(shū)館建設(shè)中，并開(kāi)發(fā)和推進(jìn)微服務(wù)，借助于新模式和新服務(wù)方式，全面提升公共圖書(shū)館服務(wù)與管理質(zhì)量。公共圖書(shū)館運(yùn)用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，搜集海量數(shù)據(jù)且分析處理中明確城鎮(zhèn)居民的閱讀需求，然后有針對(duì)性地去補(bǔ)充和豐富館藏，滿足居民普遍性和個(gè)性化閱讀需求。

基層公共圖書(shū)館建設(shè)要想順利推進(jìn)，必須做好經(jīng)費(fèi)的保障：一部分是圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)，另一部分則是后期圖書(shū)館運(yùn)行所需要的經(jīng)費(fèi)。圖書(shū)館工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)基本包含主體結(jié)構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等。后期的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)就是要投入一定的成本，保證圖書(shū)館能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并要做好館藏資源的更新等?；鶎庸矆D書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)獲取途徑要多元化，避免單一地依靠政府撥款，因?yàn)檫@樣后續(xù)發(fā)展會(huì)比較乏力，而且財(cái)政壓力會(huì)比較大，而應(yīng)推進(jìn)以政府撥款為主、吸納民間資金為輔的方式，比如與企業(yè)合作建設(shè)、公開(kāi)募捐等。

三、基層公共圖書(shū)館建設(shè)推進(jìn)的策略

（一）管理體系建設(shè)

基層公共圖書(shū)館要做好管理，離不開(kāi)規(guī)章制度的支持。結(jié)合管理實(shí)際需要，制定制度并在推行過(guò)程中分析不足，不斷在實(shí)踐中完善規(guī)章制度，以確保管理目標(biāo)落實(shí)。一方面保障制度的完善，比如相關(guān)的國(guó)家政策、建設(shè)資金監(jiān)督管理?xiàng)l例等，讓建設(shè)合法合規(guī);另一方面則是要編制內(nèi)部管理制度，要有管理手冊(cè)，所有人員要按照制度去管理?；鶎庸矆D書(shū)館管理責(zé)任劃分要清晰，每個(gè)崗位上人員要完成哪些工作，履行什么樣的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)明確化，比如圖書(shū)采購(gòu)、考勤等制度，并全部寫(xiě)入制度和手冊(cè)中去。要引入業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)工作人員工作能力和業(yè)績(jī)情況進(jìn)行考核，與工資、獎(jiǎng)金、晉升等聯(lián)系起來(lái)，起到激勵(lì)的作用。

基層公共圖書(shū)館壯大人才隊(duì)伍，提高人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，是確保管理成效的關(guān)鍵?；鶎庸矆D書(shū)館要保證人員充足，每個(gè)崗位上都要配備人員。圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)要在這方面發(fā)揮作用，多向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取編制。人員到位，圖書(shū)館才能更好地運(yùn)行。圖書(shū)館還可通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘兼職人員，提供良好的待遇和社會(huì)保障，做好人才保障工作。基層公共圖書(shū)館應(yīng)吸引志愿者，或者是文化服務(wù)活動(dòng)的義工，讓這些人員參與到圖書(shū)館運(yùn)行管理中去。圖書(shū)館招聘管理人員時(shí)應(yīng)注重復(fù)合人才引進(jìn)工作，既要接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的管理教育，對(duì)圖書(shū)館管理足夠了解，又要掌握一定的信息管理技術(shù)，為圖書(shū)館今后發(fā)展做好人才儲(chǔ)備，使其具有持久發(fā)展力。這類(lèi)圖書(shū)館應(yīng)加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，做好職業(yè)道德教育，使其熱愛(ài)圖書(shū)館管理工作，履行崗位職責(zé)，并認(rèn)真負(fù)責(zé)。此外，要激發(fā)工作人員自學(xué)熱情，使全體人員掌握管理理論和技術(shù)，具有良好的管理能力。提供進(jìn)修或者對(duì)外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，去一些管理比較好的圖書(shū)館參觀學(xué)習(xí)，吸納管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合基層公共圖書(shū)館情況，有取舍地運(yùn)用。

管理體系建設(shè)中，不要過(guò)于煩瑣，盡量精簡(jiǎn)一些。實(shí)際操作中應(yīng)建立三層服務(wù)機(jī)制，自上而下是領(lǐng)導(dǎo)層、內(nèi)部管理層、閱讀室與服務(wù)窗口。圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)層主要負(fù)責(zé)決策一些事情，須完成建設(shè)規(guī)劃，確定發(fā)展的整體方向和策略;內(nèi)部管理層需要負(fù)責(zé)的是辦公室工作、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化資源和文獻(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與建設(shè)、流通閱覽、咨詢等;最下面的包含各類(lèi)閱覽室，還有為讀者提供服務(wù)的窗口工作，包含報(bào)刊、圖書(shū)、文獻(xiàn)閱覽室等。

（二）環(huán)境和各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)

基層公共圖書(shū)館環(huán)境和設(shè)施建設(shè)也極為重要，需要在前期做好選址，確定圖書(shū)館建設(shè)風(fēng)格，合理設(shè)計(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部各個(gè)功能區(qū)的合理布局等。圖書(shū)館建設(shè)要滿足抗震要求，內(nèi)部要有一定的進(jìn)深，采取開(kāi)間設(shè)計(jì)的方式。首先，打造圖書(shū)館內(nèi)部環(huán)境時(shí)要與地區(qū)文化結(jié)合，富有地域特色，既要滿足舒適性和美觀性的需求，又要讓讀者進(jìn)入后有一種高雅之感。文化氛圍要濃郁，色調(diào)不宜雜亂，整體應(yīng)具有協(xié)調(diào)性。圖書(shū)館要強(qiáng)化人文建設(shè)，讓讀者了解本地的歷史、文化等。選擇一些欣賞價(jià)值高的藝術(shù)品點(diǎn)綴圖書(shū)館，比如國(guó)畫(huà)、書(shū)法、雕塑等。其次，圖書(shū)館不可缺少的是各種標(biāo)識(shí)，堅(jiān)持風(fēng)格一致原則，并要做到簡(jiǎn)潔明了。再次，圖書(shū)館要建設(shè)完善的基本功能區(qū)，并應(yīng)完善共享功能，如設(shè)報(bào)告廳、展示廳等?；A(chǔ)建設(shè)方面應(yīng)人性化，每層都要設(shè)有物品保存柜、衛(wèi)生間、飲水機(jī)等。此外，針對(duì)殘障人士應(yīng)安裝完善相關(guān)設(shè)備。最后，要完善信息化建設(shè)，比如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機(jī)房建設(shè)、電子閱覽室建設(shè)等，有專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)管理和日常維護(hù)。

（三）資源建設(shè)

圖書(shū)館資源建設(shè)包含三個(gè)部分：紙質(zhì)資源、電子信息資源和共享資源。首先，紙質(zhì)書(shū)籍采購(gòu)要尊重著作版權(quán)，堅(jiān)決不能用盜版書(shū)，哪怕經(jīng)費(fèi)不足。堅(jiān)持兼顧公平原則，滿足各類(lèi)人群閱讀需求，但是要減少同一類(lèi)型書(shū)籍重復(fù)采購(gòu)。訂閱報(bào)刊并要提供一些與本地區(qū)文化相關(guān)的書(shū)籍和文獻(xiàn)。其次，電子資源建設(shè)方面，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，做好移動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)。這部分建設(shè)一般成本投入大，切忌盲目，而是要考慮實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。電子圖書(shū)建設(shè)應(yīng)涉及三農(nóng)服務(wù)內(nèi)容，更為貼近城鎮(zhèn)居民需求。最后，可與區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館合作共享資源建設(shè)，共同建設(shè)、共同使用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低公共圖書(shū)館運(yùn)行成本。

（四）服務(wù)體系建設(shè)

基層公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)需要做好三個(gè)方面工作，除了單館、多館服務(wù)外，還要重視在線服務(wù)體系建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持人性化服務(wù)，提高圖書(shū)館借閱服務(wù)與信息化服務(wù)質(zhì)量，并要適應(yīng)發(fā)展需求，打造移動(dòng)圖書(shū)館，設(shè)立一些方便讀者借還圖書(shū)的服務(wù)點(diǎn)。圖書(shū)館還要重視文化服務(wù)，豐富活動(dòng)，定期組織圖書(shū)展覽、文化創(chuàng)意活動(dòng)等。為弱勢(shì)群體提供服務(wù)，設(shè)有一些特殊服務(wù)內(nèi)容。圖書(shū)館服務(wù)采取聯(lián)合的模式，相互之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)服務(wù)能力，讓服務(wù)輻射到整個(gè)區(qū)域，所有城鎮(zhèn)居民都能受益。設(shè)立分館，比如學(xué)校分館、村級(jí)分館等，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管和傳遞信息。完善在線服務(wù)體系，讓借閱圖書(shū)變得更為方便和快捷。服務(wù)方式也應(yīng)設(shè)有多種，如窗口面對(duì)面服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中重視公共文化服務(wù)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要提高公共文化服務(wù)能力和水平，并基于此制定了一些惠民政策，這就為基層公共圖書(shū)館建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。我們應(yīng)抓住發(fā)展的機(jī)遇，除了充分利用與合理地規(guī)劃配置資源，最大限度地提高基層公共圖書(shū)館的服務(wù)能力，還要在新形勢(shì)下積極轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和人文化發(fā)展，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。

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（作者簡(jiǎn)介：修敏，女，本科，德惠市圖書(shū)館業(yè)務(wù)部，副研究館員，研究方向：活動(dòng)策劃）

（責(zé)任編輯 劉冬楊）