郭永喜 廉志丹 孫郡澤 孫瑞昀

摘要：督查督辦工作是企業(yè)辦公室（黨委辦公室）的一項(xiàng)重要職能，是提升工作執(zhí)行力，確保政令暢通的有效方法和重要途徑。廣東石化公司煉化一體化項(xiàng)目是中國(guó)石油一次性投資最大、規(guī)模最大的煉化項(xiàng)目，是地方政府重點(diǎn)推動(dòng)的“一號(hào)工程”，當(dāng)前煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了全面施工的關(guān)鍵時(shí)期，前期準(zhǔn)備、歷史遺留問(wèn)題處理、現(xiàn)場(chǎng)施工深度交叉、相互影響、相互制約，工作千頭萬(wàn)緒、困難矛盾重重，如何在大項(xiàng)目建設(shè)中建立高效督查督辦機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作靠實(shí)落地，加快推進(jìn)世界級(jí)煉化基地建設(shè)，需要引起我們深入思考和高度重視。作為綜合管理部從事督辦工作的工作人員，筆者結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展情況，淺談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：高效;督查督辦;基地建設(shè)

1 建立高效督查督辦機(jī)制的重要意義

督查督辦是綜合管理部的重要工作職責(zé)，建立高效督查督辦工作機(jī)制對(duì)于準(zhǔn)確執(zhí)行公司各項(xiàng)決策部署，確保煉化一體化項(xiàng)目按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)非常必要、意義重大。

建立高效督查督辦機(jī)制是促進(jìn)重大決策部署落實(shí)落地的前提和保障。當(dāng)前，廣東石化煉化一體化項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，任務(wù)十分繁重，矛盾非常突出，牽扯到處理歷史遺留問(wèn)題、項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)滯后、對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)調(diào)困難、工期壓力大等諸多困難，針對(duì)這些問(wèn)題，公司考量長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前、目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)等因素，做出了一系列重大決策部署、提出了諸多工作要求，一些工作目標(biāo)十分具體、要求非常明確、任務(wù)十分緊迫，如何確保這些工作不折不扣的執(zhí)行落實(shí)，這就需要發(fā)揮好督查督辦的重要職能，對(duì)于集團(tuán)公司、公司黨政作出的重大決策部署、重要事項(xiàng)安排、重點(diǎn)推進(jìn)工作，都要進(jìn)行督查督辦、跟蹤問(wèn)效，提出時(shí)限要求、明確完成節(jié)點(diǎn)、具體責(zé)任人，落實(shí)進(jìn)展情況，緊盯進(jìn)展動(dòng)態(tài)形成督辦專報(bào)，確保各項(xiàng)工作督得深、盯得緊、落得實(shí)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建立高效督查督辦機(jī)制是提高工作效率保證項(xiàng)目推進(jìn)的有效途徑。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，如果在落實(shí)過(guò)程中盯得不緊、抓得不實(shí)，可能會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)“梗阻”現(xiàn)象，甚至對(duì)于一些爭(zhēng)議較大的工作會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮、攬功推過(guò)、攬權(quán)推責(zé)的現(xiàn)象，導(dǎo)致直接影響工程項(xiàng)目進(jìn)度，面對(duì)這種情況，綜合管理部就要發(fā)揮好督辦“利劍”作用，嚴(yán)格落實(shí)督辦職能，按照部門職責(zé)明確工作界限，提出明確時(shí)限要求，通過(guò)監(jiān)督考核等剛性手段，推進(jìn)工作落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)管理意志和重點(diǎn)工作順利推進(jìn)、剛性執(zhí)行。

建立高效督查督辦機(jī)制是促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要手段。人是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的第一位要素，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，起著“定盤星”和“壓艙石”作用，工作干的好不好、項(xiàng)目推進(jìn)順不順，就看干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中建立高效督查督辦機(jī)制，就是要督促?gòu)V大干部員工不忘初心抓落實(shí)，牢記使命勇?lián)?dāng)，通過(guò)督查督辦的手段激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上，把使命記在心里，以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)任感和使命感，抓好項(xiàng)目建設(shè)，在推進(jìn)世界級(jí)煉化基地建設(shè)過(guò)程中錘煉作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)，打造過(guò)硬素質(zhì)，塑造干部隊(duì)伍良好形象。

2 亟需解決的幾個(gè)問(wèn)題

當(dāng)前，公司已經(jīng)初步建立了督查督辦管理機(jī)制，完善了管理辦法，整體工作運(yùn)行基本順暢，但在操作層面還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一是健全工作體系是當(dāng)務(wù)之急。按照督查督辦工作的目標(biāo)，目前初步建立了由綜合管理部牽頭，部門分工負(fù)責(zé)，橫向覆蓋、縱向到底的公司、部門兩級(jí)督查督辦體系。堅(jiān)持“誰(shuí)管理、誰(shuí)督辦”的原則，明確督辦責(zé)任主體，進(jìn)一步界定了綜合管理部、專業(yè)部門的不同督辦范圍，但從目前工作推進(jìn)情況看，部門在落實(shí)職責(zé)方面，還存在接的不準(zhǔn)、落的不實(shí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)一些事項(xiàng)落實(shí)不深不細(xì)、信息不全等現(xiàn)象，有些部門工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，失之以寬、松、軟，工作剛性執(zhí)行力度不夠，基于此，進(jìn)一步建立健全完善督查督辦體系是當(dāng)務(wù)之急。

二明確督辦事項(xiàng)是重中之重。從運(yùn)行層面看，目前公司對(duì)全局層面的會(huì)議及事項(xiàng)，例如工作例會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、黨委會(huì)等會(huì)議事項(xiàng)都進(jìn)行了督辦，但是如何結(jié)合公司實(shí)際，進(jìn)一步分類優(yōu)化，對(duì)于集團(tuán)公司、股份公司、省委省政府及上級(jí)有關(guān)部門文件、會(huì)議及指示要求辦理的重要工作事項(xiàng)進(jìn)行督辦，對(duì)于公司內(nèi)部職代會(huì)報(bào)告、年中會(huì)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)指示批示、事項(xiàng)如何分解督辦尚在摸索當(dāng)中，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤問(wèn)效，需要進(jìn)一步進(jìn)行明確，盡快納入督辦范圍，實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)。

三是優(yōu)化程序是基本保障。從目前運(yùn)行情況看，我們對(duì)督查督辦的事項(xiàng)進(jìn)行了立項(xiàng)、催辦、反饋等環(huán)節(jié)，督辦方式基本靠郵件反饋、電話催辦等形式，但是對(duì)未完成事項(xiàng)跟進(jìn)督辦不夠，對(duì)于落實(shí)不力的單位和個(gè)人，考核問(wèn)責(zé)不夠，導(dǎo)致一些部門、個(gè)人在落實(shí)力度方面有打折扣現(xiàn)象，對(duì)于進(jìn)展反饋不嚴(yán)不細(xì)、不夠準(zhǔn)確，需要在今后工作中不斷優(yōu)化、持續(xù)改進(jìn)完善。

3 抓好督查督辦的幾點(diǎn)思考

在督查督辦實(shí)踐中，我們做了一些探索和嘗試，也取得了一定成效，工作效率有了明顯提高，但就工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度而言，截至目前還存在工程進(jìn)度滯后、一些棘手問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，督查督辦工作雖然有了一定進(jìn)展，但成熟完善的督查督辦體系尚未完全建立起來(lái)，還不能適應(yīng)建設(shè)世界級(jí)煉化基地的部署要求，需要從以下幾個(gè)方面持續(xù)改進(jìn)完善。

一是持續(xù)健全完善工作體系，理順完善督查督辦管理體制。決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。作為綜合管理部，協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通上下、聯(lián)系左右，要把督查督辦工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，持續(xù)探索和完善督查督辦管理體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各類責(zé)任主體，把落實(shí)、反饋的職責(zé)持續(xù)靠實(shí)，明確到部門和具體崗位，確保督辦事項(xiàng)人人有專責(zé)、事事有落實(shí)、件件有回音，通過(guò)健全完善的工作體制機(jī)制，不斷提升督查督辦工作的質(zhì)量、效率和效益，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

二是優(yōu)化督辦內(nèi)容，提高督查督辦工作水平。進(jìn)一步細(xì)化完善督查督辦制度，從規(guī)范管理、提高效率、約束行為的角度出發(fā)，提高督查督辦的針對(duì)性、有效性和務(wù)實(shí)性。進(jìn)一步豐富督辦方法，要變被動(dòng)督辦向主動(dòng)督辦轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的打電話、發(fā)郵件等督辦方式，深入調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤問(wèn)效，確保督辦結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。明確督辦主體，從部門到崗位，從主體到配合都要明確下來(lái)，落實(shí)到崗位、人頭，防止落實(shí)過(guò)程打折扣、走形變樣。利用好公司行政平臺(tái)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)督查督辦過(guò)程電子化、信息化、流程化，為建設(shè)智能化工廠提供支撐。

三是緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，提升督查督辦深度和質(zhì)量。對(duì)于影響項(xiàng)目進(jìn)度、制約工程推進(jìn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)的問(wèn)題，要做到持續(xù)跟蹤、反復(fù)督辦，對(duì)于重大決策和措施的落實(shí)逐步實(shí)行建立項(xiàng)目、專題督辦，對(duì)涉及全局性、根本性的問(wèn)題實(shí)行左右聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合督辦。同時(shí)要加大督查督辦定期通報(bào)力度，對(duì)于久拖未決事項(xiàng)要滾動(dòng)督辦、滾動(dòng)通報(bào)，緊盯不放，確保工作不落實(shí)不脫鉤。

四是嚴(yán)肅督查督辦，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。督查督辦是綜合管理部門輔助領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)管理意志、完成工作目標(biāo)的有效手段，是確保公司黨政決策部署落實(shí)落地的重要關(guān)口。在日常工作中，要堅(jiān)持以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)、第一職責(zé)、第一目標(biāo)，剛性抓好工作落實(shí)，樹(shù)立嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合管理部落實(shí)督查督辦牽頭抓總職能，按照“總體統(tǒng)籌、分項(xiàng)落實(shí)、歸口管理”的總體要求，合情合理分配任務(wù)，推動(dòng)落實(shí)，第一時(shí)間反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

督查督辦是保證公司重大決策指令的快速傳遞、全面落實(shí)、有效執(zhí)行和及時(shí)完成的重要手段，直接關(guān)系公司煉化一體化建設(shè)進(jìn)程，我們將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)、不斷優(yōu)化、總結(jié)完善，切實(shí)為建設(shè)世界級(jí)煉化基地保駕護(hù)航。