蔡松濤

摘 要：打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎和前提，脫貧摘帽后必須著眼脫貧之后的可持續(xù)發(fā)展問題，鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接。蘭考縣在實踐中把一條主線貫穿全局，堅定不移以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局不動搖，抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)和充分就業(yè)兩個關鍵，把政策落地、責任落實、工作落細，不斷提升干部政治領導本領、學習本領、科學發(fā)展本領、改革創(chuàng)新本領，對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總方針，在五個方面做好有效銜接?？偨Y(jié)蘭考經(jīng)驗，要實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，必須深刻認識實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要意義，必須把以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局落到實處，必須牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風。

關鍵詞：脫貧攻堅;全面小康;鄉(xiāng)村振興;有效銜接;蘭考縣

中圖分類號：F323.8????? 文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2020）11-0047-05

全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，二者對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有重要意義。貧困地區(qū)在脫貧摘帽后，接下來的路該怎么走，成為亟待破解的新課題。經(jīng)過實踐探索，蘭考縣深刻認識到，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎和前提，鞏固脫貧成效仍然是現(xiàn)階段的首要任務。近年來，蘭考縣著眼脫貧之后的可持續(xù)發(fā)展問題，認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，圍繞貧困地區(qū)脫貧摘帽后可能產(chǎn)生的思想認識容易出現(xiàn)偏差、幫扶力量容易減弱、剩余貧困人口發(fā)展能力不足、工作推進落細落實不夠全面均衡、推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的思路不清等問題，堅持以鄉(xiāng)村振興引領脫貧攻堅，以脫貧攻堅助推鄉(xiāng)村振興，以問題為導向，將脫貧實踐的好經(jīng)驗好做法延續(xù)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，推動形成了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相輔相成、相互促進的生動局面。

一、一條主線統(tǒng)攬全局

作為縣一級，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)階段必須堅定不移以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，作好持續(xù)幫扶工作，不急不躁、循序漸進、與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第一，在思想認識上統(tǒng)攬。實踐證明，脫貧攻堅是新中國成立以來，“三農(nóng)”領域制度設計最精準、工作抓手最完善、考核機制最嚴格、社會認同度最高的一項歷史工程。必須堅定不移以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局不動搖，牢固樹立全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)就是為鄉(xiāng)村振興開好頭起好步的思想共識，緊盯目標不放松、緊盯問題抓整改、緊盯指標抓落實，圍繞“兩不愁三保障”提高脫貧質(zhì)量，有效減少返貧和防止新致貧，確?！安宦湟粦?、不掉一人”全面脫貧目標的完全實現(xiàn)。

第二，在組織力量上統(tǒng)攬。統(tǒng)攬全局要體現(xiàn)在強有力的組織保障上。脫貧攻堅中形成的好經(jīng)驗好做法要不斷完善提高，著重解決工作中出現(xiàn)的新問題。脫貧摘帽后，蘭考縣強化“書記縣長負總責，四大班子齊上陣”的工作機制，完善“支部連支部”幫扶組織架構(gòu)，加強行業(yè)扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職扶貧力量，進一步明晰行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級職責，確保組織力量不但不減，而且更強。

第三，在發(fā)展實踐上統(tǒng)攬。習近平總書記在蘭考縣調(diào)研時作出重要指示，縣域治理“要把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”;在尉氏縣調(diào)研時強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“要把改進作風和增強黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來”?？h域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”是指導縣一級科學發(fā)展和有效治理的根本遵循和方法論。做好鞏固脫貧“后半篇文章”，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，以強鏈補鏈增強產(chǎn)業(yè)帶動能力，以人民生活持續(xù)改善展示脫貧成效。

二、兩個重點夯實基礎

習近平總書記強調(diào)，要探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，加大培訓力度，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。①提高貧困群眾收入、鞏固提升脫貧成效最有效最直接的方式是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和充分就業(yè)。脫貧攻堅期間，蘭考縣通過引進龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織（合作社）+貧困戶”等形式，建立了“龍頭企業(yè)做兩端、農(nóng)民群眾干中間、普惠金融惠全鏈”的產(chǎn)業(yè)帶貧模式，絕大多數(shù)貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)擺脫了貧困。脫貧摘帽后，針對剩余貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)能力不足的問題，因地因戶因人，更有針對性地采取幫扶措施，穩(wěn)步提高群眾收入。

第一，選準做優(yōu)帶貧產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的幫扶，剩余的貧困群眾都是貧中之貧、困中之困，自我發(fā)展能力較弱，必須加強政府引導，發(fā)展貧困群眾可參與、好融入、較穩(wěn)定、能贏利的產(chǎn)業(yè)。蘭考縣圍繞建檔立卡貧困戶全覆蓋，重點培育發(fā)展了“花生、紅薯、苗木、養(yǎng)羊、青貯玉米”5種訂單農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)，由龍頭企業(yè)訂單式回購，解決群眾銷售難題，增強抵御市場風險能力;“瓜菜、養(yǎng)驢、樂器、經(jīng)濟林、食用菌”5種能人帶動型產(chǎn)業(yè)，鼓勵能人和貧困戶抱團發(fā)展，確保每戶至少擁有兩項以上增收項目以促穩(wěn)定脫貧。

第二，促進就業(yè)。搭建“外出務工、產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園就近就業(yè)、居家靈活就業(yè)、公益性崗位就業(yè)”5種就業(yè)模式，覆蓋所有有就業(yè)能力、就業(yè)條件、就業(yè)意愿的貧困家庭。人社部門定期為貧困群眾推送就業(yè)信息，針對性開展培訓;婦聯(lián)組織靈活設置巧媳婦就業(yè)點，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，以小型加工車間吸引貧困戶就近就業(yè);鼓勵弱勞動能力的群眾盡可能參與公益性崗位就業(yè)。為解除外出務工貧困群眾的后顧之憂，蘭考縣還在全縣行政村開展了“每月一次餃子宴（為留守老人過生日）、為留守兒童輔導學習、協(xié)調(diào)機械幫助夏秋兩季有償收割”三項服務，提高貧困群眾滿意度。

三、三個落實穩(wěn)定脫貧

習近平總書記強調(diào)，貧困縣摘帽后，不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。②落實“四個不摘”，關鍵是做好責任落實、政策落實、工作落實，把焦裕祿書記的“三股勁”貫穿始終。

第一，分層明責促責任落實。貧困縣摘帽后，落實責任依然不能松勁，針對脫貧攻堅中一些崗位責任明晰不夠、工作效率不高、作用發(fā)揮不到位等問題，根據(jù)幫扶責任人掌握資源、幫扶能力的不同，使脫貧攻堅所有參與者的崗責明晰，以人人明責促人人盡責，讓每名干部幫扶有方向、有重點。在實踐中，蘭考縣明確科級以上干部側(cè)重重點幫扶（確保戶均有2項以上增收扶持措施、提升戶容戶貌達到“五凈一規(guī)范”和政策落實到位，以下簡稱“三項基本任務”），責任組、工作隊、村“兩委”成員側(cè)重日常幫扶，雙管齊下，確保幫扶到位。比如，縣委書記、縣長牢牢扛起第一責任人職責，做到以上率下;其他縣級干部在抓好各自攻堅任務的同時，全部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點村，以“百日住村”為抓手，幫扶剩余貧困人口中的“重點戶”，確保完成“三項基本任務”。22個行業(yè)扶貧單位負責組建“1+1+1+2”（單位負責人+主抓副職+科室負責人+2名工作人員）精通業(yè)務的專職扶貧隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建“1+1+1+5”〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記+黨（工）委副書記+扶貧專干+5名以上工作人員〕專職扶貧隊伍，重在工作落實;責任組長、村“兩委”班子、駐村工作隊統(tǒng)籌全村脫貧攻堅工作。

第二，對標整改促政策落實。針對有的政策落實不到位、有的拔高標準的問題，要結(jié)合中央巡視整改和年度考核反饋意見，舉一反三，對標整改，在嚴格落實中央、省級扶貧政策的基礎上，優(yōu)化調(diào)整縣級政策，重點解決“兩不愁三保障”突出問題。

第三，建章立制促工作落實。脫貧摘帽后，蘭考縣持續(xù)開展“支部連支部、干部聯(lián)到戶”、領導干部“百日住村”活動，集中攻堅解決問題，確保各項部署落到實處;建成蘭考縣貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對貧困人口、脫貧人口、邊緣人口進行動態(tài)管理，“每月一走訪、每季度一監(jiān)測”，筑牢防返貧和新致貧防線。同時，全面開展脫貧攻堅專項巡察，確保穩(wěn)定脫貧幫扶成效經(jīng)得起檢驗。

四、四個強化提升本領

鄉(xiāng)村振興是一個全新課題，沒有成熟的模式可以照搬，脫貧攻堅中暴露出的部分干部本領不強問題必須提前部署，補齊提升。

第一，強化基層基礎，提升政治領導本領?？倳洀娬{(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。③幾年來，蘭考縣在提升基層組織力方面進行了一些實踐探索。首先，完善鄉(xiāng)村兩級治理機制。圍繞聚焦主責主業(yè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運行架構(gòu)，黨政正職牽頭抓總，副書記主抓脫貧攻堅，其他班子成員各司其職、術業(yè)專攻。同時，建立“三評兩比一綜合”考核機制，表現(xiàn)優(yōu)秀的，打破“隱形臺階”提拔重用;綜合排名靠后的，實行末位淘汰。其次，建設過硬村級組織。從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人中的優(yōu)秀人才中培養(yǎng)村級干部后備力量，培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀年輕黨員擔任黨支部書記。最后，建立爭先創(chuàng)優(yōu)機制。在干部層面，持續(xù)開展“學習弘揚焦裕祿精神，爭做黨和人民滿意的好干部”評選;建立從普通駐村干部到正科級干部的一、二、三星“蘭考標兵”榮譽體系，以身邊的典型激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。在村級層面，效仿當年焦裕祿書記樹立“四面紅旗”的做法，開展脫貧攻堅、基層黨建、鄉(xiāng)風文明、美麗村莊“四面紅旗村”評選活動，實現(xiàn)了干與不干不一樣，干多干少有區(qū)別。在群眾層面，以“1+3”社會扶貧為依托，以愛心美德公益超市為載體，通過“蘭考文明戶”評選，用積分獎勵引導群眾主動改善戶容戶貌，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力。通過一系列爭先創(chuàng)優(yōu)機制的推進，蘭考縣呈現(xiàn)了“領導領著干，干部搶著干，群眾比著干”的濃厚氛圍。

第二，強化人才培育，提升學習本領。人才聚集，鄉(xiāng)村振興才有底氣。當前，我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突出短板就是缺乏“三農(nóng)”工作高素質(zhì)人才，為此必須吸引培育各類人才參與脫貧攻堅和農(nóng)村發(fā)展。蘭考縣在加強鄉(xiāng)土人才培育和吸引外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時，在全國率先籌建了“三農(nóng)職業(yè)學院”，開發(fā)實用課程，探索開展“一懂兩愛”干部培訓和“一懂一愛”新時代職業(yè)農(nóng)民專項培訓，創(chuàng)建了蘭考鄉(xiāng)村振興人才培訓品牌。

第三，強化謀劃規(guī)劃，提升科學發(fā)展本領。習近平總書記強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持科學規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設。④首先，精準謀劃項目。蘭考縣嚴格按照“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標走、目標跟著扶持對象走”的原則，認真謀劃篩選完善項目庫建設，重點實施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施、公共服務、能力建設和社會保障等項目，解決短板問題。其次，突出規(guī)劃引領。蘭考縣通過組織專題培訓班、現(xiàn)場教學、輪訓等形式完成規(guī)劃知識培訓全覆蓋，增強基層干部的規(guī)劃意識和業(yè)務能力。同時科學制定規(guī)劃，強化“多規(guī)合一”理念，完善《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，開展精品示范村規(guī)劃設計和實用性村莊規(guī)劃編制，有效指導實施。最后，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。堅持“先規(guī)劃后建設，無規(guī)劃不建設”，出臺了《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確專職管理人員，各村明確住宅建設兼職協(xié)理員，規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證書審批發(fā)放、檔案管理、網(wǎng)上錄入等工作，強化規(guī)劃落實。

第四，強化要素激活，提升改革創(chuàng)新本領。脫貧攻堅過程中，蘭考縣通過有效整合各類涉農(nóng)資金，保障了攻堅任務有效落實。脫貧摘帽后，面臨發(fā)展不平衡不充分的新問題，以及鄉(xiāng)村振興更高標準的要求，蘭考縣用改革的思維破除體制機制障礙，以創(chuàng)新的舉措應對遇到的新問題，整合各類要素，實現(xiàn)資產(chǎn)變資本，為最后攻堅和鄉(xiāng)村振興提供支撐。首先，提升縣級資本運作能力?？焖偻七M國有投融資平臺的市場化改革，裝入優(yōu)質(zhì)資本，在防控風險的基礎上，創(chuàng)新融資模式，提升融資能力，積極申請國家政策資金，持續(xù)對接政策性銀行，爭取還款周期長、成本低的資金;有效提升資產(chǎn)運營，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盤活存量，分類管理，做好市場化經(jīng)營，提升融資效率，控制融資成本。其次，盤活農(nóng)村資源要素。積極推進農(nóng)村耕地改革，依托農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，開展規(guī)模化土地經(jīng)營，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。推進鄉(xiāng)村建設用地改革，推進農(nóng)村宅基地和閑置土地改革，推行宅基地流轉(zhuǎn)和退出制度，實行本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部有償流轉(zhuǎn);加大對村內(nèi)空閑地和宅基地復墾、整治力度，復墾指標在全縣交易。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，每個行政村建立村級股份經(jīng)濟合作社，盤活村集體閑置的村室、坑塘、校舍等資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟;探索開展土地承包經(jīng)營權、集體林權、集體經(jīng)營性建設用地使用權、集體房產(chǎn)抵押貸款。最后，增強金融服務能力。擴大還貸周轉(zhuǎn)資金池規(guī)模，增加信貸風險補償金額度，完善失信懲戒機制。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合鄉(xiāng)村發(fā)展的金融產(chǎn)品，用好支農(nóng)支小再貸款、產(chǎn)業(yè)直貸等政策性資金。支持涉農(nóng)銀行、保險機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立網(wǎng)點，完善村級金融服務站功能。

五、五個銜接深入推進

著眼脫貧之后的持續(xù)發(fā)展問題，對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總方針，蘭考縣延續(xù)脫貧攻堅好的做法，進一步提質(zhì)擴面、做實做細，在五個方面做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

第一，從培育特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)興旺推進。脫貧攻堅中的產(chǎn)業(yè)扶貧，解決的是沒有產(chǎn)業(yè)、沒有收益的問題，主要集中在農(nóng)業(yè)，扶貧模式相對單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值較低。鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興不興旺，重心則在產(chǎn)業(yè)強不強，不僅僅局限于農(nóng)業(yè)，而應著眼于優(yōu)化一產(chǎn)，在此基礎上大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。在實踐中，蘭考縣立足本地優(yōu)勢，招大引強、延鏈強鏈，引進了恒大、正大、光大、富士康、禾豐、首農(nóng)等國內(nèi)外龍頭企業(yè)，培育壯大了品牌家居制造、綠色畜牧、循環(huán)經(jīng)濟三個特色產(chǎn)業(yè)體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局基本形成，活力日益突顯，強縣和富民的基礎逐步夯實。同時，健全農(nóng)業(yè)社會化、電子商務進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)技術服務體系，圍繞“三品一標”，打造名優(yōu)品牌，培育一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好的本地知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強了特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

第二，從基礎設施提升向生態(tài)宜居推進。總書記強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。⑤脫貧攻堅中，重點是在貧困村修路搭橋、通電架網(wǎng)，解決的是“有沒有”的問題。鄉(xiāng)村振興中的生態(tài)宜居則要以提升群眾生活品質(zhì)為重點，健全農(nóng)村環(huán)境治理長效機制，打造“綠水青山”，并積極轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。在實踐中，蘭考縣在不斷完善農(nóng)村基礎設施的基礎上，通過實施“五分錢工程”“清潔家園”行動，鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境明顯改觀。摘帽之后，持續(xù)聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容戶貌整治，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動計劃，大力推進農(nóng)村“廁所革命”，既改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，又轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊的思想觀念，群眾的環(huán)境和衛(wèi)生意識得到顯著提升。特別是連續(xù)4年開展植樹造林，全縣苗木面積達到12萬畝，在生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時，為蘭考縣品牌家居產(chǎn)業(yè)、苗木經(jīng)濟儲備了豐富的林業(yè)資源。

第三，從激發(fā)內(nèi)生動力向鄉(xiāng)風文明推進。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興在精神層面的直觀表現(xiàn)，必須以社會主義核心價值觀為引領，深入推進脫貧致富與文化小康的銜接，以鄉(xiāng)風文明詮釋鄉(xiāng)村振興，以新鄉(xiāng)賢文化推動鄉(xiāng)村文明躍升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體推進、一體建設。在脫貧攻堅中，蘭考縣開展了紅白事治理、“新鄉(xiāng)賢”“好媳婦”評選等活動，紅白事大操大辦、鋪張浪費等陋習得到遏制，文明鄉(xiāng)風逐漸濃厚。脫貧之后，為加快推進鄉(xiāng)風文明建設，蘭考縣探索開展了“四級文明創(chuàng)建活動”，以“蘭考文明戶”評選為載體，促進群眾兩個文明齊頭并進，引導廣大人民群眾爭做文明人、爭當文明戶，推動形成鄉(xiāng)村文明新風尚。

第四，從依靠各級幫扶向治理有效推進。在整個治理體系中，鄉(xiāng)村是最基本的單元，是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”。鄉(xiāng)村治理有效了，社會治理就有了堅實基礎，這也是鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)治理有效的實質(zhì)意義所在。在實踐中，蘭考縣圍繞“健全自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建“一中心四平臺”縣鄉(xiāng)治理體系，深化“一約四會”推進村民自治，實施“一警一堂一中心”建設法治鄉(xiāng)村，使得農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。

第五，從“兩不愁三保障”向生活富裕推進。脫貧攻堅解決的是群眾基本生活保障問題，生活富裕是要讓群眾過上更加幸福美好的生活，兩者都是群眾綜合滿意度的指標體現(xiàn)，不僅要實現(xiàn)富口袋，還要提升公共服務水平，滿足群眾物質(zhì)和精神需求。實現(xiàn)生活富裕，提升脫貧質(zhì)量是基礎，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)仍是重中之重，讓脫貧人員穩(wěn)定增收不返貧，讓非貧困戶持續(xù)增收富起來，同時培樹社會主義核心價值觀，讓群眾不僅“富口袋”，還要“富腦袋”，不斷滿足群眾對美好生活的向往。

六、幾點啟示

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年，蘭考縣因地制宜探索出了豐富的脫貧攻堅經(jīng)驗?？偨Y(jié)蘭考縣的經(jīng)驗，我們要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發(fā)展理念，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，向農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標闊步前行！

第一，必須深刻認識脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性。堅持新時代中國特色社會主義思想，厘清脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯關系，推動形成二者互動發(fā)展的良好局面。第二，必須把以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局落到實處。脫貧攻堅是最大的政治任務，是推進工作的總抓手，要切實凝聚思想共識，完善工作運行架構(gòu)，推動各領域資源要素和力量服從服務于這個中心，通過思想上的認同，帶來行動上的協(xié)同，各自分管工作都與脫貧攻堅實現(xiàn)精準融合。第三，必須牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這是一切工作的出發(fā)點和落腳點，要以改革的思維和創(chuàng)新的舉措完善公共服務體系，注重激發(fā)內(nèi)生動力，激勵群眾自力更生用自己的雙手脫貧致富，讓群眾腰包鼓起來、生活幸福起來，獲得感、滿意度不斷增強。第四，必須持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風。脫貧攻堅任務關鍵在人、在干部作風，要保持攻堅態(tài)勢不松勁，把精準的要求貫穿始終，大抓基層基礎，激勵各層面干部擔當作為，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障和支撐。

注釋

①習近平：《在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話》，《求是》2019年第16期。

②《習近平在甘肅代表團談脫貧攻堅：不獲全勝決不收兵》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2019/0307/c385474-30963636.html，2019年3月7日。

③《習近平談初心》，人民網(wǎng)，http：//jhsjk.people.cn/article/30124141，2018年7月4日。

④習近平：《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手》，《求是》2019年第11期。

⑤《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-02/04/c_1122366449.htm，2018年2月4日。

責任編輯：瑜 言

Exploration and Enlightenment of the Effective Connection Between Poverty ?Alleviation and Rural Vitalization

— A Case Study of Lankao County

Cai? Songtao

Abstract：It is the foundation and premise of building a well-off society in an all-round way and realizing the revitalization of rural areas to win and fight the crucial battle of poverty alleviation. After getting rid of poverty， we must focus on the sustainable development after poverty alleviation， consolidate the effectiveness of poverty alleviation and effectively connect with rural revitalization. In practice， Lankao County unswervingly grasps the overall situation of economic and social development with poverty alleviation; seizes the two keys of industrial development and full employment， pays attention to the implementation of policies， responsibilities， and the detailed work; constantly improves the cadres′ political leadership， learning ability， scientific development ability， and reform and innovation ability; and does a good job in five aspects according to the general policy of Rural Revitalization Strategy. Summing up the experience of Lankao， in order to realize the effective connection between poverty alleviation and rural revitalization， we must have a profound understanding of the significance of effective connection between poverty alleviation and rural revitalization， implement the overall situation with poverty alleviation， firmly adhere to the people-centered development thought， and continuously change the work style.

Key words：poverty alleviation; comprehensive well-off; Rural Revitalization; effective convergence; Lankao County