曾辰

摘? 要：民族地區(qū)高職院校思想政治理論課教師教學(xué)能力提升的核心問題是教師數(shù)量不足和質(zhì)量不高，應(yīng)以新發(fā)展理念引領(lǐng)、擴充教師隊伍的同時實現(xiàn)隊伍建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展，探索民族地區(qū)高職院校思想政治理論課教師教學(xué)能力的基本路徑。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);高職院校;思想政治理論課;教師教學(xué)能力;提升

中圖分類號：G641? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2020）03-112-04

習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會上強調(diào)要“建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作”。[1]人才培養(yǎng)涉及學(xué)科建設(shè)、教學(xué)方式、教材體系、地區(qū)管理等多方面的內(nèi)容，而貫穿其中的是思想政治教育工作。做好新時代思想政治教育工作，思想政治理論課（以下簡稱思政課）教師必須自覺承擔(dān)起聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。新時代高職院校思政課教師要以高尚的教師道德聚民心、以高水平的教學(xué)能力育新人、以最新的科研成果展形象、以獨特的教育環(huán)境興文化，展現(xiàn)新時代高職院校思政課教師的新形象。然而，民族地區(qū)因其獨特的地域特性和學(xué)生素質(zhì)的因素，且高職院校思政課教師在教學(xué)方式、價值實現(xiàn)、知識儲備上都存在諸多問題。

思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）是高職院校思想政治教育工作的主陣地。教師是立教之本、興教之源，思想政治理論課教學(xué)的價值導(dǎo)向和引領(lǐng)目標能否能夠在高職院校中有效的實現(xiàn)，教師隊伍是關(guān)鍵因素和主體力量。面對高職院校學(xué)生素質(zhì)水平，教育資源分布的不平衡，優(yōu)質(zhì)資源不足的總體形勢，高職院校的思政課教師隊伍建設(shè)也呈現(xiàn)出教師數(shù)量不足與質(zhì)量不高的問題。

一、民族地區(qū)高職院校思政課教師教學(xué)能力現(xiàn)狀

1.民族地區(qū)高職院校本身缺乏對高層次人才的吸引力

民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展相對滯后，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，地理位置相對偏遠，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不發(fā)達。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，民族地區(qū)高職教育事業(yè)發(fā)展總體上落后于中東部地區(qū)。無論是經(jīng)濟、社會環(huán)境、教育環(huán)境、先進的教育理念等都對人才都缺乏足夠的吸引力。民族地區(qū)高職院校馬克思主義教學(xué)科研部整體建設(shè)水平低，思政課教師缺少發(fā)展平臺，難以吸引高學(xué)歷、高水平人才的聚集。高職院校又普遍缺乏馬克思主義理論學(xué)科領(lǐng)軍人物、學(xué)術(shù)帶頭人，導(dǎo)致馬克思主義理論學(xué)科和師資隊伍建設(shè)的惡性循環(huán)。在政策層面，民族地區(qū)出臺了一系列吸引人才的優(yōu)惠措施，但遇到了兩個問題，一是有政策，難落實;二是相比其他地區(qū)尤其經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，民族地區(qū)的人才政策缺乏優(yōu)勢。[2]

2.高層次思政課教師數(shù)量不足

全國高職院校均開設(shè)思政課，但就寧夏財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院而言，除了專職思政課教師，兼職教師、雙肩挑教師成為思政課教師隊伍的重要補充。由于針對兼職教師的選拔、培訓(xùn)、考核評價等機制不健全，兼職教師學(xué)科背景多樣、比例過大，影響到了學(xué)科建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提升。同時也體現(xiàn)出專職教師數(shù)量的嚴重不足。有限的人才供給主要流向經(jīng)濟、社會發(fā)達地區(qū)、層次更高、發(fā)展平臺較好的高?；蚱渌麊挝?，能夠到民族地區(qū)高職院校從事思政教育工作的高學(xué)歷人才很少。

3.思政課教師隊伍自身發(fā)展不充分

我國教育資源分布總體上存在著不平衡的客觀情況。民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)高等教育相比，數(shù)量和質(zhì)量上都存在差距。就高校思政課教師隊伍而言，如何挖掘自身潛力，建設(shè)好現(xiàn)有教師隊伍意義十分重大。由于學(xué)科發(fā)展緩慢，民族地區(qū)絕大部分高職院校和學(xué)科建設(shè)意識薄弱。長期以來思政課教師自我職業(yè)定位主要是教學(xué)。因為師資隊伍人數(shù)短缺，教師又忙于教學(xué)工作，大多數(shù)教師一人承擔(dān)幾門思政課，且已成為常態(tài)。科研上缺乏積極引導(dǎo)，投入不足，教師科研意識淡薄，沒有充分的研究工作，導(dǎo)致教學(xué)長期低水平重復(fù)，缺乏新意和深度。兼職教師隊伍中，缺乏針對兼職教師的教學(xué)培訓(xùn)和管理，存在兼職教師授課內(nèi)容隨意性大，整體授課效果不理想，影響學(xué)生對思政課的總體評價。

二、整合現(xiàn)有的思政課教師隊伍

扎根民族地區(qū)、西部落后地區(qū)的現(xiàn)有教師隊伍是一筆寶貴的財富?！吨袊髮W(xué)生思想政治教育發(fā)展報告2017》的數(shù)據(jù)顯示，針對20個省份的調(diào)查，按照高校學(xué)生對思政課授課效果的肯定性評價排序中，新疆第一、云南第二、貴州第五、甘肅第六、寧夏第八。在參與調(diào)查的20個省份中，來自西部地區(qū)、少數(shù)民族人口較多地區(qū)的高校排名靠前。這給了相應(yīng)地區(qū)思政課教師極大的鼓舞，也讓我們看到在條件和環(huán)境有限的情況下，思政課教師的敬業(yè)精神和努力工作的效果。

將現(xiàn)有的思政課教師視為寶貴的人力資源，對資源進行合理配置。按照馬克思主義學(xué)院、馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)、思政課教學(xué)的標準和要求，結(jié)合教師研究專長、學(xué)科背景，科學(xué)規(guī)劃、合理安排，組建學(xué)科梯隊、教學(xué)團隊，發(fā)揮隊伍的合力，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，在教師隊伍的整合建設(shè)中實現(xiàn)學(xué)院、學(xué)科、教學(xué)的有機融合，形成共同體。

1.創(chuàng)新人才制度

實現(xiàn)教師隊伍可持續(xù)發(fā)展，政策要強調(diào)“引進、穩(wěn)定、發(fā)展”，以五大理念引領(lǐng)人才政策的有序和健康發(fā)展。創(chuàng)新具體配套的制度，特別建議比照發(fā)達地區(qū)高職院校的作法，為民族地區(qū)高職院校思政課教師隊伍設(shè)立補充資金，切實有力提高高職院校的思政課教師的平均收入水平，讓老師們有獲得感、也更有尊嚴。在科研、教學(xué)比賽、教學(xué)立項、獎勵等工作中設(shè)立思政專項。創(chuàng)新教師的培育體系，從上到下的全覆蓋，但需要根據(jù)民族地區(qū)高校情況精準設(shè)計。民族地區(qū)高校思政課教師需要更多和專家學(xué)者面對面溝通、交流的機會，提升他們的事業(yè)榮譽感和對馬克思主義理論學(xué)科的認同感和自信力。因此，在省一級培訓(xùn)中，建議由主管部門協(xié)調(diào)資源邀請馬克思主義理論學(xué)科的專家和名師作為培訓(xùn)骨干師資，重點就學(xué)科、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作進行培訓(xùn)，切實提升培訓(xùn)質(zhì)量和針對性，使民族地區(qū)一線思政課教師有更多機會與國內(nèi)一流專家、名師面對面，解決教學(xué)和科研中的實際需求。通過專家、學(xué)者、名師的幫助，讓民族地區(qū)思政課教師融入全國思政課教師大家庭，增加學(xué)術(shù)自信心、歸屬感、提高發(fā)言權(quán)，增進民族地區(qū)思政課教師的學(xué)科認同。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展合增量

民族地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，深刻認識到馬克思主義學(xué)院建設(shè)、馬克思主義理論學(xué)科發(fā)展、思政課教學(xué)在“立德樹人”中的重要性。在提高認識的基礎(chǔ)上，加強思政課教師隊伍建設(shè)。加強馬克思主義學(xué)院及基層組織的建設(shè)，配足配好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，保證和優(yōu)化思政課教師辦公、教學(xué)的充足場所以及軟硬條件。通過提高認識、配好班子、改善條件，自上而下的做好協(xié)調(diào)工作，提升管理效率、調(diào)動工作熱情，管理也是生產(chǎn)力。實現(xiàn)專兼職教師隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，在專職教師隊伍不足的情況下，引入兼職教師力量。關(guān)鍵是制度先行，制定并執(zhí)行好兼職教師的選拔、集體備課、授課、督導(dǎo)和評價考核制度，確保兼職教師隊伍的建設(shè)力度。

3.綠色發(fā)展育增量

能夠建立人才健康成長與可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)”長效機制是確保民族地區(qū)高校人才隊伍建設(shè)的長久之計。需要為教師的發(fā)展創(chuàng)造好的平臺，營造良好的環(huán)境和氛圍。就思政課教師隊伍建設(shè)來講，學(xué)科平臺的搭建是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，西藏、寧夏還沒有馬克思主義理論學(xué)科一級碩士點，民族地區(qū)馬學(xué)科整體建設(shè)水平滯后。建議主管部門在學(xué)科布點上考慮地域的均衡發(fā)展，使民族地區(qū)高校有機會獲得更高的發(fā)展平臺，這就像幫助高校修建學(xué)科發(fā)展的高速公路，通過學(xué)科建設(shè)、評價、驗收等措施，引領(lǐng)、促進高校學(xué)科發(fā)展，帶動教師隊伍建設(shè)，讓教師們能夠有所作為、大有可為。

4.開放發(fā)展聚增量

“天下馬院是一家”，大家干著共同的事業(yè)，使命感和責(zé)任感理應(yīng)使我們在團結(jié)、開放和合作中共同促進馬克思主義理論教學(xué)與研究的發(fā)展。應(yīng)進一步加強對口援建、共建民族地區(qū)高校馬克思主義學(xué)院工作，為推進和落實工作，要形成工作機制、工作年度目標和清單，并加強督導(dǎo)和考評工作，作為援建、共建雙方學(xué)科考核的重要指標，以強化落實的力度，防止援建、共建工作一方熱、一方?jīng)龅木置妗Ｍ瑫r，民族地區(qū)高校要立足地方經(jīng)濟、社會發(fā)展，能夠為地方發(fā)展建言獻策、提供智力支持和精神動力。利用思政政治理論課教師隊伍的學(xué)科優(yōu)勢，對政策及時把握的能力，以開放的心態(tài)，積極推動校內(nèi)外、國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者、專家隊伍的協(xié)同整合，以便形成服務(wù)于地方和國家發(fā)展的智庫力量，做好馬學(xué)科的社會服務(wù)工作和發(fā)揮好馬克思主義理論對社會發(fā)展的積極指導(dǎo)作用。

5.共享發(fā)展融增量

建立開放、靈活的人才配置機制，吸引、鼓勵校內(nèi)外相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)骨干，從社會各界聘任專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)一定的思政課教學(xué)，積極推進思政課特聘教授制度。青海、寧夏最早推行和實施了思政課特聘教授制度，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做好特聘教授的遴選，實現(xiàn)社會優(yōu)質(zhì)教學(xué)研究資源的共享，融合多方力量，特聘教授也是思政課教師隊伍的有益補充。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)新教學(xué)方法和形式，利用好慕課資源，將其他高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)和師資資源為我所用，形成思政課教學(xué)的有效組成部分，在學(xué)習(xí)、使用慕課等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的同時，鍛煉和提升教師隊伍的教學(xué)、研究能力。[3]

三、做好增量，提升質(zhì)量

習(xí)近平總書記在教師隊伍建設(shè)的問題上明確要求：加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。提升教師素質(zhì)需要多管齊下，目前對于民族地區(qū)思政課教師隊伍建設(shè)來講，關(guān)鍵的問題是提升教師的總體學(xué)歷層次，讓教師能夠站上更高的學(xué)術(shù)平臺上進行教學(xué)和研究工作。針對民族地區(qū)高校，需要有針對性的設(shè)計和實施政策。從2016年各地高校新進思政課教師的統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況來看，當(dāng)年全國高校新引進博士研究生學(xué)歷思政課教師總數(shù)為490人，其中五個自治區(qū)高校總計18人，占全國的比例約3.7%。高學(xué)歷人才向發(fā)達地區(qū)流動的速度加快，民族地區(qū)高校引進高學(xué)歷的人才有很大的困難。針對問題、面對現(xiàn)實，最好的解決方法是培養(yǎng)現(xiàn)有教師隊伍，提升他們的學(xué)歷水平。這些教師長期扎根民族地區(qū)，具有較強的穩(wěn)定性。鼓勵并支持他們（特別是青年教師）在職攻讀博士學(xué)位，是提升民族地區(qū)高校教師總體學(xué)歷水平的有效方式。木桶定律告訴我們一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板。對民族地區(qū)高校思政課教師隊伍建設(shè)的這塊短板，要精心設(shè)計、精準施策。目前博士培養(yǎng)中已有“思政課教師專項計劃”，但由于名額數(shù)量有限、競爭十分激烈，民族地區(qū)高校的受益者仍較少。建議教育主管部門面向民族地區(qū)高校思政課教師設(shè)計并實施博士培養(yǎng)的專項計劃，由全國重點馬克思主義學(xué)院對口支援某一民族地區(qū)高校定點、定向培養(yǎng)。專項計劃若能夠?qū)嵤?年，每年為某一地區(qū)高校培養(yǎng)博士生10人左右，最終擁有博士學(xué)位的教師為50人左右，基本能夠解決馬克思主義理論學(xué)科高層次高學(xué)歷人才缺乏的被動局面，將總體提高民族地區(qū)高校馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)水平和師資隊伍建設(shè)整體實力，這是面對現(xiàn)實，能夠解決問題的最可靠、最有效的方式。

整合隊伍、做好增量，都是著眼于民族地區(qū)高校思政課教師隊伍的內(nèi)涵式發(fā)展，在整合隊伍和增量的和諧有序發(fā)展中，最終達到提升質(zhì)量的目的。本文中的增量既有自我力量的重新整合，也有自我力量的成長發(fā)展;用五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)的增量中包含著對原有教師隊伍潛力的挖掘、精神的聚合，對原有制度的改進完善，以創(chuàng)造新的生產(chǎn)力;并提出了提升量的各種建議和技術(shù)手段，質(zhì)量問題是自始至終的落腳點。思政課教師最終贏得別人和社會的尊重，就看教師能干出什么，提供什么質(zhì)量的有效供給，能否很好的回應(yīng)人民日益增長的美好生活需要在教育上的訴求。

思政課教師隊伍建設(shè)工作是個系統(tǒng)工程，特別需要各方協(xié)同推進。因此，學(xué)院、學(xué)科、教學(xué)、教師隊伍是統(tǒng)一于馬克思主義理論建設(shè)的“四位一體”的工作。需要理清思路，聚焦問題，找準方法，發(fā)揮好各方力量，在全面深化思想政治工作的改革中，破解難題，整體推動馬克思主義理論建設(shè)工作。在民族地區(qū)通過發(fā)展馬克思主義理論增進民族團結(jié)、增強國家與民族的認同，維護好中華民族多元一體的格局，通過扎實推進教育，筑牢中華民族共同體意識。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.在全國教育大會的講話[N].人民日報，2018-09-11.

[2]沈壯海，王曉霞，王丹.中國大學(xué)生思想政治教育發(fā)展報告2017[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2018：468-469.

[3]許東波，譚順.高校思想政治理論課教師隊伍發(fā)展報告（2015-2016）[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2018：232（4）：163.