劉芬 任文

摘 要：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，人才協(xié)同是重要牽引力、驅(qū)動力和支撐力，是推動雙城經(jīng)濟圈建設的重要保障。本文在推動成渝雙城經(jīng)濟圈人才協(xié)同發(fā)展背景下，研究和探討重慶市永川區(qū)集賢聚智的問題與對策。

關(guān)鍵詞：成渝雙城經(jīng)濟圈;集賢聚智;問題與對策

縱深推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，人才作為第一資源，人才協(xié)同是重要牽引力、驅(qū)動力和支撐力，是推動雙城經(jīng)濟圈建設的重要保障。永川區(qū)人才資源達22.4萬人，正逐漸成為各路英才匯集的新高地。但永川在人才“引用育留”工作方面仍存在差距短板，亟需加大力度營造“近悅遠來”人才生態(tài)，為推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設集賢聚智。

一、集賢聚智存在的主要問題

（一）政策體系仍需完善，吸引力弱導致人才“引不進”。一是宏觀政策還存在短板。永川區(qū)近年來出臺的相關(guān)政策著重關(guān)注高端專業(yè)性人才，對于中低端綜合人才關(guān)注較少，尚有未結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)實際出臺專門的人才引進激勵政策。此外，川渝兩地人才政策銜接尚未打通，共用共享機制尚待完善，還存在一定障礙，特別是對人才跨省際、城際投資創(chuàng)業(yè)、申報項目還有堵點，影響了人力資源有效配置、經(jīng)濟績效有序流動。二是高校留永人才政策優(yōu)勢不大。職業(yè)院校人才留永補貼較周邊城市低。而周邊江津、璧山等區(qū)縣同比之下要高于這個補貼。三是引進方式單一。與江浙、長三角區(qū)域等人才工作先進地區(qū)相比，在引進人才過程中，方法相對單一，靠行政手段推動的比重較大，主要通過相關(guān)部門舉辦項目洽談會、推介會開展對接交流的方式進行，“坐等人才上門”多、“主動出擊覓才”少。引領各類社會資源主動參與的方式還不夠多，市場化引才機制還需進一步完善。

（二）培育平臺仍需改進，供需矛盾促使人才“用不好”。一是供需信息收集不夠準確?，F(xiàn)行的各項人才支持政策與經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研管理等政策聯(lián)動疊加較弱，且存在部門多頭管理、政策重復沖突等現(xiàn)象。人才數(shù)據(jù)資源沒有完全做到共享、互聯(lián)、互通，存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。二是優(yōu)質(zhì)人才培育平臺不多。當前全區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和孵化器數(shù)量較多，但特色優(yōu)質(zhì)平臺較少，大多數(shù)科研平臺為產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品研發(fā)，真正能夠引領產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的高端研發(fā)機構(gòu)相對較少，高層次研發(fā)人才暫時缺乏落地的客觀條件。三是中級人才培育渠道欠缺。近年來引進的長城汽車、晨陽水漆等龍頭企業(yè)，其中中高端人才輸送更多是靠本部配置。永川本地的大中專院校學生無法滿足企業(yè)中級人才的實際用工需求，培訓成本高，影響企業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）管理服務仍需加強，專業(yè)人才頻繁跳槽“穩(wěn)不住”。一是部門指導力度不夠。在人才引進方面的指導力度不足，對于“怎么引”“如何引”等方式方法沒有具體的舉措。二是人才管理意識不足。部分企事業(yè)單位負責人的人才意識淡薄、觀念滯后，缺少人才引進的長遠規(guī)劃和有效舉措，人才工作的積極性主動性不夠，人才流失現(xiàn)象時有發(fā)生;后續(xù)的跟蹤服務和管理相對欠缺，為員工爭取住房福利、子女入學等優(yōu)惠政策的主動性不夠。三是企業(yè)文化氛圍不濃。進而導致職工缺乏共同的價值觀念，難以形成凝聚力。一方面，企業(yè)未能營造敬才、用才、愛才的人才發(fā)展環(huán)境;另一方面，人才價值不受重視，對企業(yè)缺乏感情、認同感不強，最終導致中小企業(yè)難以吸引和留住高層次人才。

（四）配套設施仍需補齊，生活品質(zhì)不高“留不下”。一是交通出行不便?，F(xiàn)有的交通設施無法滿足企業(yè)員工在上下班高峰期間出行，二是文娛設施缺乏。永川新城區(qū)現(xiàn)已建成華商圈，多處于居民密集居住片區(qū)，距離工業(yè)園區(qū)相對較遠，由于生活消費設施的不完善，致使員工下班之后業(yè)余生活枯燥單調(diào)，文化、體育、休閑娛樂等活動缺乏。

三、推進永川區(qū)集賢聚智的對策

（一）健全政策體系，為人才引進種好“梧桐樹”。注重各類優(yōu)惠政策的延續(xù)性，在關(guān)注高端人才的同時，兼顧中低端人才，鼓勵各產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)企業(yè)用工情況出臺“個性化”扶持政策，提高企業(yè)引進中高端人才欲望。加快打通川渝兩地人才政策銜接瓶頸，推動人才跨省互認共享及跨省際、城際投資創(chuàng)業(yè)、申報項目。出臺高校畢業(yè)生招錄政策，針對重要崗位采取“點對點”的方式，面向國內(nèi)一流大學引進高層次的本科、碩士、博士生。健全市場化引才機制，充分調(diào)動社會資源參與人才工作，支持國內(nèi)外知名人力資源服務企業(yè)在永設立分支機構(gòu)，加強人才行業(yè)協(xié)會和中介服務組織建設。

（二）優(yōu)化培育平臺，為人才好用擦亮“試金石”。將科研機構(gòu)納入招商引資重點范圍，鼓勵企業(yè)高級人才創(chuàng)辦技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等研發(fā)機構(gòu)。同時積極引導高級人才與企業(yè)、高校、科研院所等共建新型研發(fā)機構(gòu)，由政府、企業(yè)配給科研經(jīng)費，充分調(diào)動高級人才積極性，營造良好的科研環(huán)境，完善科技成果轉(zhuǎn)化的路徑，使高級人才能夠?qū)Ｐ拈_展科技活動，以此吸引更多人才加入研發(fā)機構(gòu)。積極對接上級，全力爭取各類資源，加快打造一批國家級的科研院所、研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研發(fā)中心等“國字號”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。此外，要注重各項人才支持政策與經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研管理等政策聯(lián)動疊加，厘清部門管理職能，打破“數(shù)據(jù)孤島”，精準統(tǒng)計、匹配供需信息。

（三）加強管理服務，為人才穩(wěn)定匯聚“強磁場”。進一步健全完善溝通機制，組織專人對政策進行解讀，及時收集、梳理和研究企業(yè)反映的問題。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要引導企業(yè)不斷改善員工工作環(huán)境，積極開展員工培訓，主動為人才爭取更多優(yōu)惠政策，健全員工晉升、工資和福利待遇增長機制。把技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與到收益分配上來，如通過技術(shù)入股等方式，使專業(yè)技術(shù)人員的工資收入、物質(zhì)待遇與本人的實際貢獻掛鉤起來，確保其收入、榮譽、社會地位與其工作業(yè)績、實際貢獻相適應。引導企業(yè)積極構(gòu)建企業(yè)文化，開展文體活動，豐富員工精神生活，用積極向上的企業(yè)文化吸引人、凝聚人，增強員工的歸屬感和認同感，培養(yǎng)更多相對穩(wěn)定、忠實的職工。引導企業(yè)樹立人才是資本的觀念，要用政策吸引人才，用事業(yè)留住人才，用發(fā)展回報人才，在全社會牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，明確員工價值，形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

（四）提升配套功能，為人才留下建好“桃花源”。在園區(qū)向南、城區(qū)向東的發(fā)展過程中，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，在教育、醫(yī)療、公共交通、餐飲娛樂等配套設施布點方面，考慮企業(yè)員工日常需求。推進生產(chǎn)線服務業(yè)和生活性服務業(yè)與工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善公交網(wǎng)絡，增加公交班次、適當布點共享助力車等，加快完善餐飲住宿、娛樂休閑、文化教育、衛(wèi)生保障等生活設施，促進生產(chǎn)線服務業(yè)與工業(yè)深度結(jié)合，使園區(qū)招得進企業(yè)，達到吸引人才、留住人才的目的。探索建立人才醫(yī)保社?；ヂ?lián)機制，實現(xiàn)醫(yī)保的異地結(jié)算報賬，社保的兩地有序銜接。推廣成渝區(qū)域人才服務證，持證人才在雙城區(qū)域可享受同等的交通、住房、信貸、配偶就業(yè)、子女入學等個性化服務。落實人才服務證制度和人才安居工程，不斷暢通人才服務綠色通道，在醫(yī)療、子女入學等方面提供全方位服務，解決人才后顧之憂。實施人才安居工程，通過新建、改建等方式，籌集并安置使用“拎包入住”的人才公寓，讓人才“居而無憂”。

參考文獻

[1] 章榕.加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才協(xié)同發(fā)展[N].重慶日報，2020-05-12.

中共重慶市永川區(qū)委黨校（行政學校）2020年度學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專項課題，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設背景下人才協(xié)同發(fā)展的路徑研究》;批準號：YCDX2020ZB-004，課題組成員：劉芬，中共重慶市永川區(qū)委黨校講師;任文，中共重慶市永川區(qū)委黨校教師。