王艷芬

摘要：專業(yè)設置適應區(qū)域經(jīng)濟需求是實現(xiàn)供需對接的關鍵環(huán)節(jié)。在高職專業(yè)設置實證研究中，民族地區(qū)高職專業(yè)設置研究較少。因此，以云南民族地區(qū)高職院校專業(yè)設置為研究對象，通過研究分析發(fā)現(xiàn)，云南民族地區(qū)高職重點專業(yè)設置數(shù)量上基本符合區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求，但是專業(yè)結構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構匹配度不高;專業(yè)質量方面存在著區(qū)域特色專業(yè)有待強化、專業(yè)建設水平不高導致辦學效益低等問題?；诖嬖诘膯栴}，提出專業(yè)設置調整優(yōu)化策略，以期實現(xiàn)云南民族地區(qū)高職專業(yè)數(shù)量、結構、質量與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，提高民族地區(qū)高職院校社會服務能力。

關鍵詞：云南民族地區(qū);高職院校;專業(yè)設置;適應性

中圖分類號：G710 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2020）11-0034-07

國家歷來高度重視民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。2016年，國務院印發(fā)《“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃通知》提出：重點打造一批具有民族特色、區(qū)域特點的職業(yè)院校，加強符合民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應用型特色專業(yè)建設。在“職教20條”中也提出要加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的政策和金融支持力度。專業(yè)設置是高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的橋梁紐帶，其合理性程度影響其社會服務能力的高低[1]。民族地區(qū)高等職業(yè)教育應實現(xiàn)高職專業(yè)設置與民族特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展需求相適應。云南地處我國西南邊陲，是一個多民族省份，民族地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型升級對區(qū)域人才提出了新要求，因此，有必要對云南民族地區(qū)高職專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的適應性進行研究。

關于高職院校專業(yè)設置實證研究，包含了對高職專業(yè)設置現(xiàn)狀、適應性及對策機制等研究內容。其中，高職專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應性是研究重點，研究結論有“高職專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應、專業(yè)設置同質性高、校企合作不深等”，繼而提出高職專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接是解決存在問題的基本思路[2];還有從政府、學校、社會層面提出調整高職專業(yè)設置優(yōu)化策略。但是，關于民族地區(qū)高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分析的研究較少。

本文通過研究云南民族地區(qū)9所高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀，分析高職院校專業(yè)設置與民族地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應性、民族地區(qū)高職專業(yè)設置與非少數(shù)民族地區(qū)高職專業(yè)設置是否存在差異性，總結民族地區(qū)高職院校專業(yè)設置經(jīng)驗及存在問題，進而提出優(yōu)化高職專業(yè)設置的對策，提高民族地區(qū)高職院校社會服務能力，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

一、相關概念界定

（一）云南民族地區(qū)

民族指經(jīng)長期歷史發(fā)展而形成的穩(wěn)定共同體，其文化、語言、歷史不同于其他人群的群體。廣義的少數(shù)民族地區(qū)是指除漢族以外，以少數(shù)民族人民為主聚集的生產(chǎn)、生活地區(qū);狹義的少數(shù)民族地區(qū)是指我國五個少數(shù)民族自治區(qū)以及少數(shù)民族較多的省區(qū)，還包括其他少數(shù)民族自治州、自治縣等地區(qū)[3]。

云南是一個多民族省份，全省共有52個少數(shù)民族，其中15個少數(shù)民族為云南獨有。省內16個州市中8個是民族自治州，具體指大理白族、楚雄彝族、紅河哈尼族彝族、德宏傣族景頗族、文山壯族苗族、西雙版納傣族、怒江傈僳族及迪慶藏族。據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族人口占云南省總人口的33.4%。

（二）專業(yè)設置

專業(yè)設置是指高等院校和各級各類職業(yè)院校對專業(yè)的新建、開設、變更、取消即專業(yè)的設立和調整[4]。高職院校專業(yè)設置是根據(jù)社會職業(yè)崗位群、技術和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，對高職院校專業(yè)進行設立和調整，體現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)設置要遵循適應區(qū)域經(jīng)濟（企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)）發(fā)展需求的原則。一方面，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平為民族地區(qū)高等職業(yè)教育專業(yè)設置提供了辦學條件的同時，也影響著民族地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展;另一方面，高職教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有能動作用，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供人力智力支撐，推動區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由于云南怒江傈僳族和迪慶藏族自治州還未設置獨立的高職院校，因此，文中的云南民族地區(qū)高職專業(yè)設置研究主要是以大理、楚雄、紅河、德宏、文山、西雙版納6 個自治州內9所高職專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展為研究對象。

二、云南民族地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高職專業(yè)設置現(xiàn)狀

（一）云南民族地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡

云南2018年全省生產(chǎn)總值（GDP）17 881.12億元，全省人均生產(chǎn)總值37 136元，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為2018年的14.0∶38.9∶47.1。以上數(shù)據(jù)表明，云南省地方經(jīng)濟在總量和人均方面都得到了一定程度的提升。由于區(qū)域之間地理條件、自然資源不同，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的差異性。從云南2018年全省16個州（市）的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)看，區(qū)域之間經(jīng)濟實力差距較大。全省六個州（市）生產(chǎn)總值超過1 000億元，昆明以5 206.90億元領先，曲靖市以2 013.36億元（首次突破2 000億元）位居第二，紅河州以1 593.77億元位列第三，第四名玉溪市為1 493.04億元，大理州1 122.44億元，楚雄州1 024.33億元。另外，還有5個州（市）在500億元以下。昆明市經(jīng)濟總量是最低的怒江州的32.2倍。分區(qū)域看，滇中昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州（市）經(jīng)濟總量約占全省57.6%;地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間既缺乏縱向、橫向聯(lián)系，又缺乏政府層面的協(xié)調而導致各地區(qū)發(fā)展協(xié)同性較差，產(chǎn)業(yè)之間缺乏融合，沒有形成共同市場[5];存在省內經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域間差距明顯，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏融合。

2.區(qū)域獨特資源優(yōu)勢助力經(jīng)濟發(fā)展

云南民族地區(qū)大多處于邊疆地區(qū)，交通閉塞，經(jīng)濟基礎薄弱，但地理位置特殊，有著豐富的物質資源。滇中的楚雄“十三五”規(guī)劃提出：重點發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色食品、商貿物流三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。滇西北的大理政府工作報告提出：加快發(fā)展先進裝備制造、特色農(nóng)業(yè)和食品加工、生物制藥、礦冶建材、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)五大重點產(chǎn)業(yè);打造扎染、木雕、銀銅器加工等特色產(chǎn)業(yè)。滇南經(jīng)濟區(qū)的紅河州政府工作報告提出：發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費品制造、現(xiàn)代物流、新材料和信息產(chǎn)業(yè)、旅游文化等六大重點產(chǎn)業(yè)。文山州“十三五”規(guī)劃提出：推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、新型冶金化工和新材料產(chǎn)業(yè)、外向型加工和制造產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、邊境貿易和物流業(yè)的六大重點產(chǎn)業(yè)。德宏州政府工作報告提出：加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)，鞏固提升建材、電力、食品藥品加工等產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)，壯大珠寶、紅木、民族工藝品等特色文化產(chǎn)業(yè)。西雙版納州“十三五”規(guī)劃提出：搶抓“一帶一路”和沿邊開發(fā)開放兩大戰(zhàn)略機遇，培育壯大特色生物產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、加工制造產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、信息及現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，促進全州產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

3.民族地區(qū)各州產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化

根據(jù)各州市2018年國民經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報（以下為統(tǒng)計的各州市經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)），2018年，大理自治州全州地區(qū)生產(chǎn)總值1 122.44億元，同比增長9.3%;楚雄全年全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值1 024.33億元，按可比價計算，比上年增長10.2%;紅河州全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值1 593.77億元，按可比價格計算，比上年增長9.7%;文山壯族苗族自治州全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值859.07億元，同比增長10.3%;德宏國民經(jīng)濟總體平穩(wěn)，全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值381.06億元，比上年增長8.0%;西雙版納全年全州生產(chǎn)總值417.7億元，比上年增長8.1%。以上數(shù)據(jù)得出民族地區(qū)生產(chǎn)總值超過1 000億元的有大理、楚雄、紅河自治州，另有兩個自治州區(qū)域生產(chǎn)總值在500億元以下。其中，除紅河州產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)“二三一”比例外，各自治州三次產(chǎn)業(yè)結構基本呈現(xiàn)“三二一”發(fā)展趨勢，三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，各州生產(chǎn)總值相比往年有所增長，如表1所示。

綜上所述，云南民族地區(qū)雖然存在著地理位置、區(qū)域經(jīng)濟基礎薄弱等劣勢條件，加之民族地區(qū)人才流失導致的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但是民族地區(qū)有著豐富特色資源、民族文化及沿邊區(qū)域三大優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了良好契機，資源及位置上優(yōu)勢的開發(fā)利用需要與之匹配的人力資源支撐。因此，應充分發(fā)揮民族地區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力培育技術技能型人才，發(fā)揮人力資源的基礎性支撐作用，實現(xiàn)區(qū)域內產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合。

（二）云南民族地區(qū)高職院校發(fā)展現(xiàn)狀

1.高職院校布局不平衡

近年來，在國家一系列政策的支持下，民族地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了一批實用技術技能人才，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。但是，云南民族地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展中仍然存在院校區(qū)域布局不平衡問題，大部分院校集中于滇中區(qū)域，截止到2018年底，云南省共有高職（?？疲┰盒?9所，僅昆明市高職院校數(shù)達28所，而16個州市中8個自治州僅有10所高職院校，僅占高職院校數(shù)的20.4%。

2.云南民族地區(qū)高職院校專業(yè)設置概況

產(chǎn)業(yè)劃分以2012年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》為準，高職專業(yè)以2015年頒布的《普通高等學校高等職業(yè)教育專科（專業(yè)）目錄》為依據(jù)，對云南民族高職專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行分析。云南民族地區(qū)高職院校專業(yè)設置涵蓋19大類中的17大類，其中專業(yè)種類達118個，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，專業(yè)設置總數(shù)達196個。其中，醫(yī)藥衛(wèi)生大類（49個）、教育與體育大類（26個）、財經(jīng)商貿大類（22個）、農(nóng)林牧漁大類（19個）和裝備制造大類（16個）專業(yè)設置布點數(shù)排前五。

三、云南民族地區(qū)高職院校專業(yè)設置現(xiàn)存問題

（一）專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構匹配度不高

統(tǒng)計云南民族地區(qū)6個自治州高職院校2018年專業(yè)設置數(shù)據(jù)，其中德宏州高職專業(yè)設置數(shù)量最多，為63個，專業(yè)數(shù)量最少且專業(yè)設置數(shù)同為12個的有楚雄、文山自治州。從云南民族地區(qū)高職院校開設的專業(yè)大類和專業(yè)（種）類分布來看，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設置比例低、規(guī)模最小，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)規(guī)模最大，專業(yè)設置數(shù)高達一二產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)的1.5倍。

采用專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構偏離度指標來衡量兩者之間的匹配程度，用專業(yè)結構比重與產(chǎn)業(yè)結構比重的差值來計算。偏離度指標絕對值的大小顯示專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構匹配度的高低;兩者差值絕對值越大，說明兩者之間的匹配度越低，反之，差值越小則匹配度越高[6]。云南6個民族自治州高職院校一二三產(chǎn)業(yè)對應專業(yè)占比分別為10∶30∶60;專業(yè)設置呈現(xiàn)“三二一”分布態(tài)勢;與民族地區(qū)6個自治州一二三產(chǎn)業(yè)結構分別為19.81∶35.63∶44.55進行偏離度計算，得出云南民族地區(qū)高職院校專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構匹配度不高。第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設置偏離度絕對值為9.81，第二產(chǎn)專業(yè)設置偏離度絕對值為5.63，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設置偏離度絕對值為14.45。依據(jù)專業(yè)設置偏離度數(shù)據(jù)得出，第一二產(chǎn)業(yè)專業(yè)偏離度為負偏離，說明在勞動力市場中，一二產(chǎn)業(yè)存在著技術技能人才短缺問題;而第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設置屬于正偏離、偏離幅度較大，表明第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設置比例超出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，專業(yè)設置存在重復或者過剩，可能導致專業(yè)對口就業(yè)率不高，造成人才物浪費情況（詳見圖1）。

（二）專業(yè)設置符合區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

不同國家及同一國家不同區(qū)域，經(jīng)濟社會發(fā)展水平受區(qū)域地理位置、資源影響，我國東中西部、民族地區(qū)非民族地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展呈現(xiàn)對不同類型層次人才的需求。云南省成功打造五大支柱產(chǎn)業(yè)后，2016年省政府印發(fā)了《云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，明確著力發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)。根據(jù)民族地區(qū)各州市“十三五”規(guī)劃及政府工作報告中產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合歸納得出6個自治州重點發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、食品與消費品制造業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

表2顯示，民族地區(qū)高職院校重點產(chǎn)業(yè)對應專業(yè)布點數(shù)基本符合區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才類型的需求，表明高職為區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人力與智力支撐。但仍然存在局部問題，其中，醫(yī)藥衛(wèi)生大類專業(yè)雖然有重點產(chǎn)業(yè)支撐，但該類專業(yè)布點數(shù)較多，導致專業(yè)集中度低。另外，教育與體育大類專業(yè)設置過多，專業(yè)總數(shù)達26個，區(qū)域內沒有重點產(chǎn)業(yè)支撐，造成了人財物的浪費。隨著民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，對人才的技能素質提出了更高的要求。以小學教育專業(yè)為例，隨著國家對基礎教育的重視，對教師整體素質要求有所提升，小學教師招聘中對應屆生的要求基本是本科及以上，因此，對于小學教育等教育類專業(yè)可以適當縮減。

（三）區(qū)域專業(yè)設置特色有待提升

為提升民族地區(qū)職業(yè)教育文化功能，2013年，多部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見》，提出要“圍繞民族區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，加強相關專業(yè)建設，優(yōu)化專業(yè)布局，推動民族地區(qū)職業(yè)教育走特色發(fā)展之路”。云南民族地區(qū)有著資源及地理條件優(yōu)勢，區(qū)域內高職院校利用自治州的獨特資源開設了有色金屬與非金屬技術、有色冶金技術、藥學、中藥學、傣醫(yī)學、針灸推拿、中醫(yī)養(yǎng)生保健等專業(yè);西雙版納、德宏文山自治州利用靠近東南亞位置優(yōu)勢，開設了泰語、緬甸語、老撾語等應用外語專業(yè)，凸顯了依靠資源優(yōu)勢設置專業(yè)。但是，仍存在民族地區(qū)高職特色專業(yè)設置不足現(xiàn)象。一是統(tǒng)計各高職院校招生專業(yè)，民族地區(qū)高職院校三產(chǎn)專業(yè)設置比重偏大，其中護理、汽車檢測與維修、會計、物流管理、計算機應用技術、市場營銷等專業(yè)開設的院校數(shù)量多，高職專業(yè)設置與非民族地區(qū)熱門專業(yè)基本趨同，專業(yè)設置差異化發(fā)展不夠。二是以旅游和文化大類為例，存在專業(yè)建設不足問題，旅游大類僅有2所學校設置4個相關專業(yè)，分別是酒店管理、旅游管理（2個）、烹調工藝與營養(yǎng)專業(yè);文化藝術大類僅有1所學校設置了舞蹈表演和藝術設計2個專業(yè)。大理有扎染、木雕、銀銅器加工等特色產(chǎn)業(yè)，紅河州建水紫陶、個舊錫制工藝品等民族特色文化技藝并未設置相關專業(yè)。

總之，云南民族特色資源沒有得到充分的利用，民族特色專業(yè)設置不足，在促進民族文化傳承與創(chuàng)新方面，高職院校技術技能人才培養(yǎng)的潛力還未充分發(fā)揮出來。

（四）專業(yè)建設質量與水平有待提高

民族地區(qū)高職院校專業(yè)設置受外部條件和內部條件的影響，外部條件有社會需求民族經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求及社會大眾對接受教育的需求;內部條件是指資源條件，分為實驗設備、實訓基地、師資管理機制等條件。

一是專業(yè)開辦及建設資金不足，導致專業(yè)質量低、辦學效益不高，影響學校人才培養(yǎng)質量。民族地區(qū)高職院校的專業(yè)開辦與建設離不開經(jīng)費的支持。由于民族地區(qū)高職院校不僅面臨著與省內重點高職院校競爭，還面臨著與區(qū)域內普通教育的競爭，加之高職教育辦學的實踐性特點，對資金需求較大。部分學校在一定程度上面臨著資金短缺，導致學校實習實訓設備、實訓基地資源不足，難以支撐專業(yè)高質量發(fā)展，影響了學校發(fā)展質量和水平。西雙版納職業(yè)學院提出，作為一所地方高職院校，辦學層次低，專業(yè)對口率偏低，難以滿足廣大學生接受更高層次、更多應用型專業(yè)教育的要求，高職高專院校面臨邊緣化的趨勢。

二是受民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平所限，教師招聘困難、師資流失嚴重，導致師資尤其是高素質“雙師型”教師缺乏。德宏職業(yè)學校2019年度質量報告提出，學院師資隊伍的數(shù)量、素質與結構還難以滿足新形勢下人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求;“雙師型”教師比例偏低，部分專業(yè)專任教師偏少，教師專業(yè)對口率有待提高。大理農(nóng)林職業(yè)技術學院提出，企業(yè)的一線專家、能工巧匠都是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干，學校與企業(yè)相比在物質待遇和工作條件上不具備吸引力，人才引進難度較大。

總之，云南民族地區(qū)由于受地域、待遇、編制、職稱等因素影響，對高水平專業(yè)帶頭人和骨干教師的引進較為困難。

四、云南民族地區(qū)高職院校專業(yè)設置優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化專業(yè)結構以適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求

2018年云南民族地區(qū)9所高職院校中僅有大理農(nóng)林職業(yè)技術學院、德宏職業(yè)技術學院和西雙版納職業(yè)技術學院3所學校設置了與第一產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，專業(yè)設置總數(shù)占比僅10%，不能滿足第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。第二產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)設置涵蓋7個大類，僅輕工紡織大類未設置相關專業(yè)，專業(yè)總數(shù)占比30%，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設置同樣存在不足。第三產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)設置涵蓋9個大類，專業(yè)設置總數(shù)占比60%，專業(yè)布點數(shù)比值與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值偏離度高達15.54%，超過第三產(chǎn)業(yè)所能吸納的人才數(shù)，造成了高職畢業(yè)生在就業(yè)市場上出現(xiàn)供大于求，可能存在著專業(yè)對口就業(yè)率不高問題。

高職辦學具有區(qū)域性，是指高職專業(yè)設置要適應區(qū)域經(jīng)濟需求，人才培養(yǎng)目標以民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求為依據(jù)。一是地方政府要重視區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展，積極發(fā)揮自身統(tǒng)籌引導作用。當?shù)卣块T應意識到職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，主動引導區(qū)域高職院校依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點調整高職院校專業(yè)結構、專業(yè)規(guī)模、專業(yè)布局，實現(xiàn)與云南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展需求契合;同時在區(qū)域內成立職業(yè)教育質量第三方評估機構或協(xié)同地方行業(yè)企業(yè)、高職院校成立專業(yè)設置評估委員會，定期對區(qū)域內高職院校專業(yè)結構、專業(yè)規(guī)模、專業(yè)質量適應性進行評估。二是各州市高職院校專業(yè)設置上應進行校際之間互動，專業(yè)設置既要考慮本校的實際情況和發(fā)展定位，也要與區(qū)域內高職院校協(xié)調實現(xiàn)整體性發(fā)展。根據(jù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求適當增加一二產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)，同時刪減第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)。積極適應地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整，使高職專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成適應產(chǎn)業(yè)結構調整的專業(yè)結構。

（二）依據(jù)區(qū)域需求增強專業(yè)設置適應性

高職院校專業(yè)設置本質上是各自利益在辦學思路、學生規(guī)模與特色發(fā)展上博弈的結果。民族地區(qū)部分職業(yè)院校專業(yè)設置過程中為穩(wěn)住生源，或根據(jù)學校已有師資、資源條件開辦專業(yè)及學校追求規(guī)模效應辦學理念，導致部分專業(yè)同質化不適應產(chǎn)業(yè)需求，專業(yè)建設水平不高，辦學效益型得不到保障。

為此，要立足區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，對部分辦學效益、區(qū)域經(jīng)濟需求度不高的專業(yè)進行及時調整。第一，對本校已經(jīng)設置的部分傳統(tǒng)專業(yè)進行改造，設置新的專業(yè)方向。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，技術知識更新速度快，利用現(xiàn)代教育技術，加強專業(yè)基礎能力建設。第二，教育培養(yǎng)人才具有一定滯后性，高職教育不能被動適應經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在專業(yè)設置與規(guī)劃應具前瞻性，適度超前經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準新興產(chǎn)業(yè)開設專業(yè)。開設新專業(yè)前應開展需求調研分析，包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的情況、區(qū)域行業(yè)企業(yè)對人才的實際需求。積極主動面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和特色、新興產(chǎn)業(yè)開設專業(yè)，為區(qū)域行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供高素質人才，發(fā)揮職業(yè)教育人力資源開發(fā)作用。第三，民族地區(qū)的高職院校辦學應秉持差異化發(fā)展理念，對于經(jīng)濟效益不凸顯、重復率高、辦學條件不具備的專業(yè)及時撤并，在專業(yè)大類上應集中力量重點開辦1至2個專業(yè)大類[7]。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調整專業(yè)設置，提高高職院校專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟適應性。

（三）傳承民族工藝以突出專業(yè)特色建設

高等職業(yè)教育的區(qū)域化與特色化辦學特點適宜發(fā)展民族傳統(tǒng)技藝，其區(qū)域性、特色化的辦學導向與地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)相契合[8];其次，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式適合傳承民族文化技能，培養(yǎng)技術技能人才可將班級授課教學形式與現(xiàn)代學徒制模式相結合。因此，云南民族地區(qū)的高職院校要圍繞區(qū)域獨特資源優(yōu)勢及文化特色，設置具有鮮明地方特色和民族特色的高職專業(yè)。

云南民族地區(qū)的高職院校中具有民族特色的專業(yè)開設不足，區(qū)域特色資源未實現(xiàn)充分的利用。如大理的扎染、銀銅器加工等特色產(chǎn)業(yè)，紅河的紫陶、錫制工藝品等民族特色文化技藝，可根據(jù)當?shù)匚幕⑻厣a(chǎn)業(yè)對人才需求及職業(yè)院校自身辦學條件，開設傳承創(chuàng)新云南民族手工藝、文化特色的專業(yè)?？蓪⒃颇仙贁?shù)民族的民族服裝服飾設計與制作、民族工藝品設計制作、民族歌舞表演、民族工藝美術納入高職專業(yè)體系，使民族文化技藝類專業(yè)成為學校的品牌與特色，實現(xiàn)將民族文化與傳統(tǒng)技能融入教育活動[9]。發(fā)揮高等職業(yè)教育傳承民族文化與技藝的實踐性功能，使云南民族的特色手工藝得到保存與傳承;另一方面，更好地促進云南民族文化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強校企合作，提升專業(yè)基礎能力建設

部分高職院校在追求專業(yè)規(guī)模效益的同時卻忽略專業(yè)內涵質量建設。高職院校應根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與區(qū)域具備條件的企業(yè)開展合作，優(yōu)化課程資源，優(yōu)化學訓設備，完善“雙師型”教師隊伍，提高人才培養(yǎng)質量。

第一，實現(xiàn)課程資源共享，提高人才培養(yǎng)質量。高職院校主動與企業(yè)開展合作，實現(xiàn)共享先進技術與設備、共建實訓基地，實現(xiàn)互利共贏。專業(yè)設置作為職業(yè)院校辦學的邏輯主體，實質是圍繞人才培養(yǎng)目標形成的課程組合，課程是實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標的載體。專業(yè)設置符合區(qū)域需求的同時，課程內容必須符合區(qū)域行業(yè)企業(yè)崗位技能需求，技術知識是職業(yè)教育課程的核心。學校在課程設置與人才培養(yǎng)方案上，做到考察區(qū)域行業(yè)企業(yè)對人才崗位的需求，課程融合企業(yè)對技術技能人才的需求，可以與合作企業(yè)共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案和課程，讓企業(yè)參與學校人才培養(yǎng)的全過程，做到人才供給精準對接需求。

第二，優(yōu)化師資培養(yǎng)模式。在校企合作模式下，由傳統(tǒng)單向（在職業(yè)院校學習、在職業(yè)院校培養(yǎng)）轉變?yōu)樵诓桓淖內耸玛P系下的雙向流動培養(yǎng)。學校教師赴企實踐鍛煉、技術研發(fā)，行業(yè)企業(yè)職工短期流向職業(yè)院校從事教學（培訓）工作，提高師資隊伍質量。通過校企合作，職校教師參與企業(yè)的項目規(guī)劃、生產(chǎn)工藝流程制定、生產(chǎn)管理等活動，提高教師對企業(yè)所需人才的認識，從而培養(yǎng)符合企業(yè)所需的人才。二是積極聘請企業(yè)中技藝精湛的技術人員、技能大師到學校任教。企業(yè)技術人員有著多年積累的實踐經(jīng)驗、操作技能，通過經(jīng)驗傳授可縮短學生學習掌握時間，提高人才培養(yǎng)質量。

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（責任編輯：劉東菊）