詹剛 王燦 楊仕祥 謝亞飛 陳鑫

摘 要：自貴州省煙草專賣(mài)局（公司）結(jié)對(duì)幫扶水城縣以來(lái)，水城縣局（分公司）認(rèn)真按照省煙草局（公司）“一依托、二結(jié)合、三傾斜、四帶動(dòng)、五發(fā)揮”的“12345”扶貧模式和市煙草局（公司）“一個(gè)依托、五個(gè)利用、六個(gè)促進(jìn)”的“156”總體扶貧思路，全力推進(jìn)省煙草局結(jié)對(duì)幫扶水城縣的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、捐贈(zèng)資金的協(xié)調(diào)和跟蹤使用、扶貧捐贈(zèng)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)施利用、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接等相關(guān)結(jié)對(duì)幫扶脫貧攻堅(jiān)工作，在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，各項(xiàng)工作推進(jìn)成效明顯，

關(guān)鍵詞：煙草;產(chǎn)業(yè);脫貧攻堅(jiān)

引 言

消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨和政府的重要使命.全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān).要解決脫貧攻堅(jiān)這一重大而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，需要大力開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員.當(dāng)前，貴州“堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和社會(huì)各界作用，多渠道、全方位引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)”[1]，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康而奮斗。

1 ?主要做法

1.1基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯基礎(chǔ)

烤煙產(chǎn)業(yè)具有“產(chǎn)業(yè)鏈全、利益鏈長(zhǎng)、價(jià)值鏈高”的特點(diǎn)，尤其在當(dāng)前決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，烤煙產(chǎn)業(yè)“短、平、快”的優(yōu)勢(shì)有效助推了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧致富。為打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解決民生需求，助力鄉(xiāng)村振興，自煙草幫扶水城縣脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，不斷補(bǔ)齊水城縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，充分整合了煙草、政府及社會(huì)資源，大力推進(jìn)了各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、新建及改造提升工作。

1.2捐贈(zèng)項(xiàng)目建設(shè)，融合發(fā)展增收助脫貧

結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，貴州省煙草局（公司）傾力捐贈(zèng)幫扶水城縣，由水城縣局（分公司）具體承辦相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，共建成了金葉富民中心、食用菌種植大棚、生物質(zhì)燃料加工場(chǎng)、生物防治中心、文化廣場(chǎng)、人飲工程、有機(jī)肥工場(chǎng)等40余個(gè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)用工上，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶尤其是貧困戶，共計(jì)解決324戶389人務(wù)工增收210萬(wàn)元，其中貧困戶31戶47人參與務(wù)工，實(shí)現(xiàn)收入25.8萬(wàn)元。

1.3產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，多元經(jīng)營(yíng)增收助脫貧

按照“跳出烤煙抓烤煙、延伸鏈條抓扶貧”的思路，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，以“育苗設(shè)施100%、烘烤設(shè)施50%種植食用菌、閑煙地40%種植蔬菜”的要求開(kāi)展綜合利用。一是充分利用煙草設(shè)施實(shí)現(xiàn)多元增收。在烤煙產(chǎn)業(yè)使用的閑置季節(jié)，依托煙農(nóng)專業(yè)合作社，利用育苗大棚、烤房和煙地開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)，種植蔬菜、辣椒育種等創(chuàng)收，近三年來(lái)累計(jì)解決1115戶、1251人務(wù)工，增收1056萬(wàn)元，其中貧困戶254戶、322人參與務(wù)工，實(shí)現(xiàn)收入262萬(wàn)元。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)增收助扶貧。利用群福食用菌示范園開(kāi)展食用菌生產(chǎn)加工，在閑置的育苗大棚、烘烤工場(chǎng)及農(nóng)戶房屋中進(jìn)行種植，自該項(xiàng)目推進(jìn)以來(lái)，已有37戶農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，82戶貧困戶通過(guò)土地入股分紅，106戶貧困戶參加種植食用菌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)569.5萬(wàn)元。

2 取得的成效

2.1烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁增強(qiáng)

通過(guò)省煙草局（公司）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的政策傾斜和扶持，對(duì)水城縣烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展補(bǔ)齊了短板、夯實(shí)了基礎(chǔ)，為水城縣烤煙產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)和高質(zhì)量發(fā)展作了有力支撐。在全國(guó)、全省嚴(yán)控規(guī)模的形勢(shì)下，水城縣煙葉從2016年的13.3萬(wàn)擔(dān)增加到2018年的16萬(wàn)擔(dān);煙農(nóng)收入從1.6億元增加到2.2億元。2019年，全縣落實(shí)烤煙種植面積8.72萬(wàn)畝，覆蓋16個(gè)鄉(xiāng)58個(gè)村（深度貧困村29個(gè)）249個(gè)組，聯(lián)結(jié)種煙農(nóng)戶2564戶、10541人，其中貧困農(nóng)戶801戶、3467人，人均收入達(dá)1.5萬(wàn)元以上?？緹煯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興推進(jìn)作出了積極的貢獻(xiàn)。

2.2實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)融合發(fā)展

食用菌項(xiàng)目的引進(jìn)和發(fā)展，充分利用了烤煙產(chǎn)業(yè)育苗棚、密集烤房等設(shè)施數(shù)量多、用于烤煙產(chǎn)業(yè)時(shí)間短的優(yōu)勢(shì)，在空閑季節(jié)種植食用菌，同時(shí)，煙桿及各類秸稈可作為食用菌菌包和生物質(zhì)能顆粒的生產(chǎn)原材料，廢棄菌包又可用于制作有機(jī)肥使用于煙草及大農(nóng)業(yè)，生物質(zhì)能顆粒燃燒的灰渣返田作為肥料，通過(guò)煙草設(shè)施及資源與食用菌產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了烤煙產(chǎn)業(yè)與食用菌產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.3助推脫貧的成效較為顯著

按照省、市、縣各級(jí)的安排部署，省煙草局（公司）結(jié)對(duì)幫扶水城縣在項(xiàng)目建設(shè)、多元增收、專業(yè)化服務(wù)及引進(jìn)項(xiàng)目上共助推3494戶、13640人脫貧致富。近年來(lái)，省、市政府、煙草等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到水城縣調(diào)研煙草幫扶工作，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作給予充分肯定。水城縣局（分公司）在2018年獲得“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)黨組織”稱號(hào)，鹽井基地單元黨支部在2019年獲得“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)黨組織”稱號(hào)，人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、央視等多家媒體對(duì)煙草幫扶工作進(jìn)行了報(bào)道。

3 ?水城煙草扶貧的思考與啟示

3.1堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

水城縣局黨組充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提高政治站位，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和助農(nóng)增收工作。一是因地制宜引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件，引進(jìn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。二是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)和助農(nóng)增收大局。

3.2圍繞融發(fā)展合抓增收

促進(jìn)烤煙、食用菌產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“跳出烤煙抓增收”的工作思路。利用煙草行業(yè)人才、施設(shè)、技術(shù)、組織和社會(huì)五大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，讓更多的人種完烤煙種食用菌，種不了烤煙的去種食用菌，全面促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。

3.3促進(jìn)資源的融合發(fā)展

緊扣“循環(huán)利用、融合發(fā)展”思路，建立“變廢為寶”、生態(tài)綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)發(fā)展體系，緊緊圍繞烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)較為穩(wěn)定的物資需求，建設(shè)有機(jī)肥發(fā)酵工場(chǎng)、生物質(zhì)能加工場(chǎng)等。將煙桿、廢棄木料回收生產(chǎn)生物質(zhì)燃料，滿足周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉烘烤，將廢棄菌包進(jìn)行回收制作有機(jī)肥服務(wù)于烤煙及其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，既實(shí)現(xiàn)助推精準(zhǔn)扶貧、助農(nóng)增收，又達(dá)到生態(tài)增值。

3.4促進(jìn)設(shè)施利用的融合發(fā)展

煙草行業(yè)投資建設(shè)的育苗大棚、烤房，在烤煙生產(chǎn)期間，利用也僅是3個(gè)月，還有很長(zhǎng)的時(shí)間處于閑置狀態(tài)。發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)后，可以充分利用閑置期間種植食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的循環(huán)利用和融合發(fā)展。

3.5創(chuàng)新組織模式

采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式，推進(jìn)食用菌、生物質(zhì)顆粒燃料等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、種植技術(shù)指導(dǎo)和銷(xiāo)售，合作社負(fù)責(zé)組織、管理和提供專業(yè)化務(wù)工，煙農(nóng)提供用工。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷(xiāo)售專業(yè)化分工和專業(yè)化服務(wù)的運(yùn)行組織模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)（黔委廳字[2015]33號(hào)）[Z].

作者簡(jiǎn)介：詹剛（1986-），男，漢族，貴州水城人，大專學(xué)歷，助理農(nóng)藝師，主要從事煙草扶貧項(xiàng)目建設(shè)、助農(nóng)增收工作。