和燕明
【摘要】進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,電能為我國(guó)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。近些年,我國(guó)電力企業(yè)有了很大改革,新形勢(shì)下電改輸配電成本管理受到重視。本文首先分析當(dāng)前電力企業(yè)成本預(yù)算管理存在的問(wèn)題,最后提出電力企業(yè)成本預(yù)算管理的優(yōu)化路徑,希望能為電力企業(yè)的管理人員提供一定的借鑒與參考。
【關(guān)鍵詞】電改;輸配電;成本管理;對(duì)策研究
在電力行業(yè)運(yùn)行中,由于城市化發(fā)展進(jìn)程加快,電力行業(yè)為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新需求,需要將電改新形勢(shì)作為核心,結(jié)合電力行業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn),完善輸配電成本管理方案,以實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。但是,在電力行業(yè)運(yùn)行中,輸配電的成本管理受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及電網(wǎng)企業(yè)自身成本預(yù)算等因素的影響,無(wú)法滿足輸配電成本管理的需求,同時(shí)為行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。所以,在電改新形勢(shì)背景下,電力行業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到輸配電成本管理的重要價(jià)值,通過(guò)成本精益化管理方案的落實(shí),提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1?電力企業(yè)成本預(yù)算管理存在的問(wèn)題
1.1輸配電成本管理隊(duì)伍水平有待提高
在《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》與《省級(jí)電網(wǎng)輸配電定價(jià)辦法(試行)》下,電力企業(yè)的輸配電成本管理工作與以往發(fā)生了很大的變化,對(duì)從業(yè)人員的要求自然也就提高了,需要成本管理人員及時(shí)轉(zhuǎn)變思想、提高技能,但當(dāng)前很多輸配電成本管理人員的能力都是達(dá)不到這一要求的。首先,電力企業(yè)并未根據(jù)定價(jià)成本審計(jì)要求,建立完備的輸配電成本培訓(xùn)機(jī)制、輸配電成本考核機(jī)制等,從而導(dǎo)致輸配電成本管理人員得不到來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的幫助,很難獲取到相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能。其次,導(dǎo)致輸配電成本管理隊(duì)伍水平低與輸配電成本管理隊(duì)伍也有很大關(guān)系,部分輸配電成本管理人員對(duì)自身的工作要求較低,在工作當(dāng)中不愿意主動(dòng)去學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能,所以就很難達(dá)到定價(jià)成本審計(jì)對(duì)其的能力要求。
1.2預(yù)算編制方法單一過(guò)時(shí),預(yù)算周期固定且偏長(zhǎng)
目前,電力企業(yè)采取的預(yù)算編制方法主要為增量預(yù)算和零基預(yù)算兩種。增量預(yù)算是在往年的成本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上按照一定的比例增加,預(yù)測(cè)下一年的預(yù)算金額;零基預(yù)算則是按照實(shí)際的需求由各部門(mén)單位自行申報(bào),在此基礎(chǔ)上按比例調(diào)減。這兩種方法目前存在的問(wèn)題主要是預(yù)算編制上較為粗放,財(cái)務(wù)預(yù)算人員業(yè)務(wù)水平受限,概率預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等預(yù)算管理方法運(yùn)用不夠,缺乏創(chuàng)新。
1.3相關(guān)法律法規(guī)仍需要完善
《輸配電成本核算辦法(試行)》明確了電力企業(yè)在成本核算時(shí)所應(yīng)堅(jiān)持的核算體系,也對(duì)成本項(xiàng)目、科目設(shè)置、報(bào)表制作等作出了基本規(guī)范,但在一些問(wèn)題上仍然存在規(guī)定不清晰、界定不明確的情況。法律層面仍然有巨大的完善空間,法律法規(guī)的不健全給電力企業(yè)輸配電成本核算作假留下了一定的機(jī)會(huì),仍然有一些電力企業(yè)通過(guò)利用法律漏洞來(lái)鉆空子,所以相關(guān)法律法規(guī)仍需要進(jìn)一步完善,從而為電力企業(yè)輸配電成本管理提供更為強(qiáng)大的法律支持與約束。
2?電力企業(yè)加強(qiáng)成本預(yù)算管理的優(yōu)化路徑
2.1完善輸配電的成本預(yù)算決策機(jī)制
根據(jù)電力行業(yè)運(yùn)行狀況,在輸配電成本預(yù)算決策中,為了提高各項(xiàng)工作的處理效率,需要將成本預(yù)算決策作為核心,首先,在成本發(fā)生額及預(yù)算數(shù)據(jù)整合中,應(yīng)該將預(yù)算執(zhí)行以資金預(yù)算監(jiān)測(cè)作為重點(diǎn),通過(guò)成本費(fèi)用以及監(jiān)控工作的落實(shí),增強(qiáng)預(yù)算決策的整體質(zhì)量,保證輸配電各個(gè)流程的穩(wěn)步進(jìn)行,提高預(yù)算業(yè)務(wù)量控制的精確性。
2.2搭建成本預(yù)算管理平臺(tái),構(gòu)建成本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)
首先,企業(yè)要搭建業(yè)財(cái)一體化的成本預(yù)算管理平臺(tái),可推廣應(yīng)用融合業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的系統(tǒng)管理軟件如SAP等,通過(guò)集成物資、設(shè)備維修、項(xiàng)目管理等多個(gè)管理模塊,實(shí)現(xiàn)管理資源的整合。同時(shí),要將SAP系統(tǒng)與企業(yè)其他系統(tǒng)進(jìn)行有效鏈接,搭建一體化的管理平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái),企業(yè)的管理人員能夠獲取更全面、完整的成本預(yù)算信息,能夠更加科學(xué)地完成預(yù)算編制,更加精準(zhǔn)地進(jìn)行成本控制,極大地提升企業(yè)的成本預(yù)算管理效率。其次,構(gòu)建企業(yè)的成本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),規(guī)范成本預(yù)算工作。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)其成本項(xiàng)目種類(lèi)構(gòu)建成本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),將企業(yè)的各項(xiàng)成本費(fèi)用按照項(xiàng)目類(lèi)別輸入成本數(shù)據(jù)庫(kù),在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的操作后,企業(yè)的成本數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)會(huì)得到充實(shí),企業(yè)再利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析手段對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行處理,然后得到每個(gè)成本項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)范圍,企業(yè)的每筆成本費(fèi)用都應(yīng)處于該范圍內(nèi)。同時(shí),要求企業(yè)全面梳理電網(wǎng)企業(yè)所有生產(chǎn)專業(yè)可能涉及的業(yè)務(wù)流程,如線路搶修、設(shè)備檢修、電能計(jì)量、智能用電等業(yè)務(wù)活動(dòng),分析所涉及的工、料、費(fèi),并做好歷史數(shù)據(jù)的留存,有效控制成本支出。對(duì)于非生產(chǎn)環(huán)節(jié)的花銷(xiāo)也要盡量細(xì)化參考標(biāo)準(zhǔn),合理分配資源,保證管理費(fèi)用的支配空間。另外,需要特別說(shuō)明的是,各項(xiàng)費(fèi)用的具體業(yè)務(wù)量及其金額等信息都要在數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中詳細(xì)記錄,為企業(yè)后續(xù)成本預(yù)算審批及過(guò)程控制管理提供參考依據(jù)。通過(guò)建立成本數(shù)據(jù)庫(kù),能夠保證成本預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,從源頭為成本預(yù)算管理工作提供保障。
2.3進(jìn)一步優(yōu)化成本核算方式
在定價(jià)成本審計(jì)視角下,電力企業(yè)想要做好輸配電成本管理,必須要進(jìn)一步優(yōu)化自身的成本核算方式。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天,電力企業(yè)的成本核算也應(yīng)該學(xué)會(huì)利用信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行辦公,電力企業(yè)應(yīng)該充分利用ERP管理系統(tǒng)等信息技術(shù)手段來(lái)優(yōu)化成本核算方法,提高成本核算效率與質(zhì)量。此外,電力企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)成本與管理成本進(jìn)行合理的區(qū)分,這樣方便電力企業(yè)后期進(jìn)行成本核算與管理,提高電力企業(yè)成本核算的針對(duì)性。
3?結(jié)語(yǔ)
總而言之,在電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的背景下,為了更好的順應(yīng)電改新形勢(shì),電力部門(mén)管理者應(yīng)該根據(jù)輸配電管理工作的特點(diǎn),確定具體的成本管理方案,以保證電力行業(yè)工作的穩(wěn)步進(jìn)行,為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展提供支持。而且,在電力行業(yè)的輸配電成本管理中,需要掌握成本控制中的影響因素,通過(guò)搭建成本預(yù)算管理平臺(tái)、成本預(yù)算決策方案的整合以及優(yōu)化成本核算方式等,保證各個(gè)輸配電工作的穩(wěn)步進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]盧艷芬,黃致遠(yuǎn).電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算方法優(yōu)化研究:基于輸配電價(jià)改革背景[J].企業(yè)管理,2017(S2):66-67.
[2]夏萍.《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度:電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行業(yè)》解析[J].財(cái)會(huì)通訊,2018(25):102-104.