孫萌 姜宇

摘 要：團(tuán)干部是思想政治教育的組織者和參與者，是高校開展思想政治教育的一支生力軍，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人的中堅力量。深入對高校團(tuán)干部的分層分類教育管理模式研究和探索，是高校分門別類有針對性教育和培養(yǎng)團(tuán)干部的一種嘗試，對高校的人才培養(yǎng)起到引導(dǎo)和指導(dǎo)性的作用。

關(guān)鍵詞：分層分類;教育管理;思想政治教育

2016年12月7日習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。在中國大地辦好高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此帶動高校方方面面的工作。由此看來，加強(qiáng)高校思想政治教育時不可待，要實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，全員育人、全過程、全方位育人尤為重要。團(tuán)干部是學(xué)校教育管理的一支生力軍，是高校思想政治教育的組織者和參與者，是高校培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和可靠接班人的中堅力量。積極探索新時代新形勢下高校團(tuán)干部的培養(yǎng)，探索新時代下團(tuán)干部的分層次教育管理模式意義重大。

（一）高校團(tuán)干部的組成及重要作用

1.1高校團(tuán)干部的組成

團(tuán)干部是由從青年學(xué)生中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀代表，是一群具有組織管理能力和服務(wù)意識的積極分子，是思想政治教育的一支生力軍。他們的角色具有雙重性，既是受教育者、受管理者，又是學(xué)生群里的領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)校教育管理的重要組成部分。

1.2高校團(tuán)干部的重要作用

1.團(tuán)干部在高校內(nèi)發(fā)揮著自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用，主要服務(wù)對象是學(xué)生群體。團(tuán)干部能夠根據(jù)不同教育要求，深入學(xué)生的思想，開展多種形式的思想教育活動從而擴(kuò)大團(tuán)干部的影響，豐富教育形式，擴(kuò)大教育影響，引導(dǎo)教育內(nèi)容。

2.發(fā)揮團(tuán)干部典型示范和同輩教育的作用。團(tuán)干部的典型示范和同輩教育是思想政治教育的有效延伸和有力補(bǔ)充，正確發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的先進(jìn)事跡，在廣大師生同學(xué)中的影響，有利于樹立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，從而發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用。

3.團(tuán)干部發(fā)揮著師生的橋梁與紐帶。團(tuán)干部來源于同學(xué)，服務(wù)于同學(xué)，較輔導(dǎo)更貼近和深入學(xué)生。因此，發(fā)揮團(tuán)干部的作用和教育管理的優(yōu)勢，及時將教育內(nèi)容通過干部轉(zhuǎn)換成學(xué)生們?nèi)菀捉邮艿膬?nèi)容與方式，更有利于思想政治教育工作的深入開展。

（二）團(tuán)干部普遍存在的問題

2.1 團(tuán)干部發(fā)展不平衡、存在差異性

團(tuán)干部的熱情與干工作的愿望是積極的，但許多干部的素質(zhì)與能力存在差異性，發(fā)展不平衡。

2.2對團(tuán)干部培養(yǎng)不系統(tǒng)

思政教師隊伍由于受眾群體和項目較多，對干部隊伍的培養(yǎng)投入的精力不夠，呈現(xiàn)了重使用、輕培養(yǎng)的瓶頸。團(tuán)干部缺少了系統(tǒng)化的選拔培養(yǎng)流程，缺少了傳幫帶，導(dǎo)致重復(fù)培養(yǎng)，被動選拔，整體性與目標(biāo)不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)培養(yǎng)和引導(dǎo)的實踐與探索。

2.3團(tuán)干部教育管理不精細(xì)

團(tuán)干部教育管理特色不鮮明，效果不明顯，培訓(xùn)內(nèi)容受限制，培訓(xùn)效果不佳，干部的個人素養(yǎng)與能力不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，干部談不上精細(xì)化教育和培養(yǎng)。

（三）分層次教育管理模式的探索

3.1分層次教育管理的基本內(nèi)涵

分層次教育管理就是在特定環(huán)境條件下，為實現(xiàn)教育管理的最優(yōu)目標(biāo)，對個體進(jìn)行分層分類，根據(jù)各自的特點，制定方法和對策，促進(jìn)管理的有效性，發(fā)現(xiàn)教育的差異性，分解和歸納層次，設(shè)計最優(yōu)的解決方案。

3.2分層次教育管理的根本目的

分層次教育管理就是針對受教育的主體，承認(rèn)主體的差異性，實施差異化管理，分層次培養(yǎng)，從而實現(xiàn)團(tuán)干部的合理發(fā)展、符合內(nèi)部邏輯，正確、科學(xué)的分層，運用有針對性的方法、策略、對應(yīng)層次差別進(jìn)行教育培養(yǎng)，努力達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)。

3.3分層次的基本特征

1）根據(jù)事物內(nèi)部的特點確定管理方法，科學(xué)管理，掌握差異性的特點;2）了解教育管理主體的內(nèi)在需求，滿足其發(fā)展的愿望，是遵循需求性的特點;3）通過分層次的教育管理，客體發(fā)展變化進(jìn)入新的層次階段，主體也需要調(diào)整計劃措施，適應(yīng)客體的發(fā)展，在動態(tài)中實現(xiàn)新的平衡，這是遵循動態(tài)性的特點;4）分層教育管理的最終目的是調(diào)動各層次管理對象的積極性，激勵提高的特點。分層次的教育管理按照邏輯關(guān)系可以分為分層、分類和分階段三種基本形態(tài)。

3.4分層次教育管理有以下幾種功能：

1）指向功能：分層次教育管理是根據(jù)目標(biāo)不同層次的情況提出的。每一個層級的干部都有自己層級的目標(biāo)和任務(wù)，承載著不同的職能，達(dá)到什么目標(biāo)很清晰。每一個層級的干部都會為達(dá)到自己層級的目標(biāo)開動腦筋，主動做事，目標(biāo)明確了，引導(dǎo)不同層級的干部為之奮斗，直到將目標(biāo)的高度轉(zhuǎn)化為積極參與的內(nèi)在動力，最大限度的生成凝聚力，推進(jìn)目標(biāo)達(dá)成。

2）激勵功能：分層次教育管理實質(zhì)上是更接近教育管理對象的實際狀況進(jìn)行目標(biāo)管理。每一次被管理對象達(dá)到了本層次的目標(biāo)后，可以向更高層次繼續(xù)升級，從而有利于激發(fā)個體的潛能，同時伴隨著階段性目標(biāo)的實現(xiàn)與靠近，形成正能量的積聚，激發(fā)更高層次的目標(biāo)。

3）調(diào)節(jié)功能：分層次管理的每一次評價活動，都是對目標(biāo)實施情況的肯定，積極的評價會調(diào)控行為，偏離方向的評價也會根據(jù)本層次的階段性目標(biāo)適度調(diào)整，認(rèn)真分析原因，及時發(fā)現(xiàn)及時改進(jìn)，充分發(fā)揮實時調(diào)整的作用，采取有效措施，沿著正確目標(biāo)發(fā)展。

（四）分層次教育管理模式的構(gòu)建

1、以南開大學(xué)濱海學(xué)院團(tuán)委工作為例，團(tuán)干部分為以下幾個層次：一是校（院）級團(tuán)委、學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)組織的管理者，他們是學(xué)校（院）內(nèi)參與思想政治教育的校級負(fù)責(zé)人和參與者;二是院（系）級團(tuán)學(xué)組織干部力量，包括院（系）級團(tuán)組織、學(xué)生會組織力量，負(fù)責(zé)進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校思想教育管理工作以及基層組織建設(shè);三是院（系）班級團(tuán)支部、班委會的干部力量，承載著主體學(xué)生工作的推進(jìn)與落實。

2、按照團(tuán)學(xué)組織的隸屬關(guān)系和性質(zhì)可以把這支力量劃分為幾個類別：一是共青團(tuán)組織，有鮮明的政治性、先進(jìn)性和群眾性，是黨的助手和后備軍，是學(xué)生思想政治引領(lǐng)的核心;二是校院系級學(xué)生會組織，是以學(xué)生自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的學(xué)生組織，承載著素質(zhì)教育、校園文化、學(xué)生權(quán)益等職能;三是學(xué)生社團(tuán)組織，是思想政治教育、校園文化、實踐育人的載體，是素質(zhì)教育延伸的手臂。

3、從團(tuán)干部成長的周期來看，其過程可分為熟悉期、熟練期和成熟期三個階段。熟悉期是學(xué)生從入學(xué)進(jìn)校走向團(tuán)干部崗位，熟悉和適應(yīng)崗位工作的基本特點和運行情況，參與基本的團(tuán)學(xué)工作，設(shè)定為一個學(xué)年的期限。熟練期是開始主動嘗試管理方法、創(chuàng)新運行機(jī)制等，思考和探索提高管理效益的時期，大約為一至兩個學(xué)年。成熟期是團(tuán)干部能得心應(yīng)手綜合運用各種有效資源;結(jié)合實際情況，創(chuàng)新工作方式，注重團(tuán)隊建設(shè)，發(fā)揮整體效益的時期。

4、以團(tuán)干部成長周期的規(guī)律為例對團(tuán)干部進(jìn)行分階段選拔培養(yǎng)。

對于熟悉期的團(tuán)干部管理重點是加強(qiáng)指導(dǎo)和開展培訓(xùn)。指導(dǎo)重點做好幾個方面，包括：一是思想政治引領(lǐng)，教育團(tuán)干部要有自己的偉大理想和政治抱負(fù)，追求真理，謙虛好學(xué)，作為南開系列學(xué)校的團(tuán)干部，更應(yīng)將南開“公能”校訓(xùn)作為自己的準(zhǔn)則，培養(yǎng)為“公”之志向、“公”之胸懷、“公”之操守，作為團(tuán)干部應(yīng)具備的政治素養(yǎng);團(tuán)結(jié)友愛，遵紀(jì)守法;嚴(yán)于律己，熱愛勞動;心系師生，團(tuán)結(jié)友愛;服務(wù)意識，群眾意識，集體意識，成為學(xué)生模范與表率，立規(guī)矩，培養(yǎng)習(xí)慣養(yǎng)成;

二是加強(qiáng)工作方法的指導(dǎo)。制定和工作計劃與執(zhí)行工作計劃，理論聯(lián)系實際的方法、執(zhí)行上級指令與結(jié)合具體情況開展工作的方法，相互配合的技巧、與人交往的技能等。

三是加強(qiáng)工作過程的指導(dǎo)。指導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)自己獨立思考、勇于進(jìn)取創(chuàng)新，勇于開拓實踐的能力;工作過程中要鍛煉和提高觀察能力、思維能力、表達(dá)能力、動手能力和組織管理能力。要有計劃地組織團(tuán)干部進(jìn)行社會實踐活動，使團(tuán)干部在實踐活動中增長見識、提高能力;要及時組織召開團(tuán)干部工作經(jīng)驗交流會、座談會、讓團(tuán)干部現(xiàn)身說法進(jìn)行交流，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)。在工作遇到困難時，要主動為團(tuán)干部排憂解難，在遇到阻力時，要為團(tuán)干部撐腰吶喊，鼓舞士氣，在工作出現(xiàn)失誤時，要主動為團(tuán)干部補(bǔ)臺分憂，分擔(dān)責(zé)任，引導(dǎo)他們做好教訓(xùn)總結(jié)。

在培訓(xùn)方面，重點做好校史院情情培訓(xùn)、工作規(guī)程培訓(xùn)、素質(zhì)提升培訓(xùn)。目的是讓團(tuán)干部了解學(xué)校的歷史和現(xiàn)狀，學(xué)校的文化傳承和特色，學(xué)校的管理理念和組織構(gòu)架，學(xué)校的規(guī)章制度和運作方式等。工作規(guī)程培訓(xùn)是團(tuán)干部工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目的是讓學(xué)生了解和掌握學(xué)生管理的基本規(guī)范。素質(zhì)提升培訓(xùn)是根據(jù)工作目標(biāo)和要求，結(jié)合團(tuán)干部存在的突出問題開展的有針對性的培訓(xùn)。熟悉期的團(tuán)干部管理的重點在于幫扶，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、履行職責(zé)，建立工作規(guī)范促進(jìn)正常運轉(zhuǎn)。

關(guān)于熟練期干部培養(yǎng)的重點在于壓擔(dān)子與做推手?！皦簱?dān)子”就是放手鼓勵團(tuán)干部獨立開展工作。鼓勵團(tuán)干部以自己的思路和方法打開工作局面，充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，大膽沖破思維的藩籬和條條框框的約束，解放思想，敢于質(zhì)疑，勇于求異思維，大膽開拓創(chuàng)新，盡可能讓團(tuán)干部發(fā)揮其特長能力。同時，通過獨立工作，著力于提高自身的綜合素質(zhì)，不斷提高口頭表達(dá)能力、寫作能力、社會交往能力、組織協(xié)調(diào)能力、計劃決策能力?！白鐾剖帧本褪且盐蘸梅较?，增強(qiáng)動能。在動力不足，困難過多時，要適時出手推動，指點迷津，掃清障礙，保障目標(biāo)的順利實施;在工作遇到困難是應(yīng)及時給予關(guān)心和幫助，以同甘共苦、共同患難的氣概鼓舞學(xué)生勇往直前，以更大的熱情投入工作，客服工作中的挫折和困難。

成熟期的團(tuán)干部有多年的學(xué)生工作管理經(jīng)驗，有較強(qiáng)的應(yīng)變能力和獨立解決問題的能力，對其管理的重點在于授權(quán)和激勵。授權(quán)就是根據(jù)工作任務(wù)的需要，給予團(tuán)干部權(quán)利，使其能夠自主地對工作進(jìn)行決斷和處理。放手讓團(tuán)干部獨立地展開工作，去創(chuàng)造性的完成任務(wù)目標(biāo)，培養(yǎng)他們的自主能力，老師主要起督促和服務(wù)作用，重點關(guān)注目標(biāo)實現(xiàn)的價值。

從工作計劃的制訂，方案的確定到資源的調(diào)配（人力資源、物質(zhì)資源、信息資源）和效果的評價都由團(tuán)干部自主進(jìn)行。充分發(fā)揮團(tuán)干部的聰明才智，調(diào)動團(tuán)干部的工作積極性和創(chuàng)造性，讓他們在實踐中鍛煉和展示才華，增長才干，盡快成長起來。真正實現(xiàn)團(tuán)干部自我教育、自我管理和自我服務(wù)的職能。為了提高團(tuán)干部隊伍工作的積極性和工作運轉(zhuǎn)的效率，要建立相應(yīng)的激勵機(jī)制。考慮到學(xué)生是成長中的人，激勵的目的是為了更好的發(fā)展，激勵著眼于精神鼓勵為主。

（五）結(jié)語

將分層教育管理理論與有針對性地加強(qiáng)團(tuán)干部的培養(yǎng)與引導(dǎo)，一方面可以精細(xì)分析團(tuán)干部存在的差異性，有針對性的開展教育管理工作，提升培養(yǎng)效果;另一方面在實踐中注重運用理論的指導(dǎo)，增強(qiáng)團(tuán)學(xué)工作的理論基礎(chǔ)，提升工作科學(xué)化發(fā)展，專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水，相信可以培養(yǎng)一支工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬的團(tuán)干部隊伍，對高校的人才培養(yǎng)也會起到引領(lǐng)和指導(dǎo)性的作用。

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