（鞍山師范學(xué)院,遼寧 鞍山 114007）

一、引言

我國教育管理部門對于學(xué)校后勤管理的政策一直在改進，尤其對于高等院校來說，其人事制度、管理模式與服務(wù)外包等相關(guān)問題，都是后勤部門中需要逐步完善和解決的內(nèi)容。高校后勤部門的改革與發(fā)展，基本目的是降低后勤管理的成本，同時提高其工作效率，以此為學(xué)校師生提供更穩(wěn)定舒適的基本生活保障。

通過深入了解高校后勤改革的發(fā)展歷程，研討每一種管理模式的優(yōu)缺點，從而分析每一種運行體制、機制的本質(zhì)方法，并在此基礎(chǔ)上，通過思維角度、方法的創(chuàng)新，選擇或創(chuàng)造出于本校匹配的管理模式，真正的實現(xiàn)長期發(fā)展、高效節(jié)源、品質(zhì)優(yōu)越的后勤福管理與服務(wù)。

二、高校后勤管理中存在的問題

（一）后勤部門職權(quán)不獨立

就目前而言，大多數(shù)高校后勤部門的職權(quán)沒有實現(xiàn)獨立，這就導(dǎo)致高校后勤資源仍屬于學(xué)校職能部門的管控，由此引起了兩方面的后勤管理問題，其一表現(xiàn)為責(zé)任劃分不明確，工作態(tài)度與執(zhí)行力不足。由于后勤部門沒有實際職權(quán)，因而很多后勤管理人員并沒有將后勤管理工作認(rèn)真對待，在日常工作中懈怠，一旦發(fā)生了問題，就開始相互推諉，不僅無人承擔(dān)責(zé)任，還制造了內(nèi)部矛盾，更阻礙了后勤管理的發(fā)展。其二限制了后勤工作的靈活性和系統(tǒng)化管理，由于學(xué)校核心職能部門對于后勤管理的不熟悉，因而在制定后勤體制、機構(gòu)設(shè)置、干部選用、人事安排等問題時，習(xí)慣了機關(guān)行政的處理方式，但這對于后勤管理而言并不適用，既缺乏市場經(jīng)濟法則等理論性內(nèi)容的支持，又缺少實踐經(jīng)驗和工作內(nèi)容的參考，導(dǎo)致很多管理人員能不對位，在管理、發(fā)展、決策中出現(xiàn)了種種問題，極大的限制了高校后勤部門的發(fā)展。

（二）后勤管理機制不健全

高校后勤的社會化改革是一個非常復(fù)雜的過程，因為多方職權(quán)的限制，導(dǎo)致改革一直無法到位，大多數(shù)高校仍然被后勤的負(fù)擔(dān)與企業(yè)的風(fēng)險所累，因而一些優(yōu)質(zhì)資源并沒有機會進入高校后勤之中，或者很難發(fā)揮出應(yīng)有的資源配置作用，這是限制高校后勤發(fā)展的又一重大因素，甚至已經(jīng)無法滿足學(xué)校師生的后勤需求，被時代所落后。

后勤管理機制的不健全主要表現(xiàn)在三方面，首先，導(dǎo)向機制存在問題，對工作人員的引導(dǎo)目標(biāo)沒有層次，導(dǎo)致后勤部門中缺乏競爭意識，工作態(tài)度的不端正，逐步消磨了人的積極性與創(chuàng)造力，讓后勤發(fā)展陷入泥沼；其次，激勵機制不足，后勤部門之中對于員工的激勵主要以精神獎勵為主，這就忽略了人們的物質(zhì)需求，缺乏物質(zhì)的獎勵而影響了員工持續(xù)進步與努力的欲望，無法長期激發(fā)他們的工作熱情與競爭意識；其三，制約機制不健全，在后勤管理之中，制度條例規(guī)定缺乏細(xì)化和系統(tǒng)性，在日常工作中的約束效果較差，主要以道德為約束標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致后勤部門之中容易發(fā)生失誤和問題，這就是監(jiān)督機構(gòu)與評估機構(gòu)缺失所造成的影響。

（三）后勤后備人才不充裕

對于高校而言，培育優(yōu)秀學(xué)生、發(fā)展科學(xué)研究、注重學(xué)術(shù)創(chuàng)新是最核心的發(fā)展目標(biāo)，是高校最重視的問題，由此對于后勤管理部門就缺乏了相應(yīng)的關(guān)注，一方面表現(xiàn)在對管理方面的不積極，另一方面則表現(xiàn)在人力資源的運用和統(tǒng)籌上。對于后勤管理而言，人力資源是改革創(chuàng)新和發(fā)展的根源，是具有戰(zhàn)略高度的推動力，但是目前高校在后勤部門的人力資源管理工作發(fā)展滯后，大部分員工文化程度較低，而且年齡較大，既缺乏煥然一新的工作激情，又缺少風(fēng)險意識，更缺乏創(chuàng)新發(fā)展的思想與精神，這種形式下的后勤管理工作必然會逐步停滯落后，所以，壯大和更新后勤管理人員的隊伍，是高校后勤發(fā)展的必然路徑，對高素質(zhì)、復(fù)合型人才的需求是必然趨勢。

（四）后勤服務(wù)水平發(fā)展慢

在我國社會經(jīng)濟高度發(fā)展時期，人們的生活水平迅速提高，高校之中師生的生活質(zhì)量與消費水平也在逐漸上漲，因而對于后勤服務(wù)的需求標(biāo)準(zhǔn)也在日益增高，這是物質(zhì)資源豐富、社會經(jīng)濟發(fā)展引起的必然現(xiàn)象。但是對于高校后勤部門而言，其服務(wù)水平發(fā)展緩慢，既表現(xiàn)在服務(wù)意識的落后，在服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度、能力之中表現(xiàn)出落后的狀態(tài)，難以為廣大師生留下美好的服務(wù)印象，同時又表現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容的落后之中，服務(wù)的品種單一化、價格的規(guī)定不合理、質(zhì)量不達標(biāo)等，這都將導(dǎo)致高校后勤逐漸失去師生市場，所以后勤管理部門必須要擁有危機意識，通過更新觀念、提高質(zhì)量等途徑，讓后勤服務(wù)水平趕上時代潮流，為師生提供舒適、便捷的服務(wù)。

三、高校后勤管理創(chuàng)新思維的應(yīng)用

（一）創(chuàng)新后勤管理理念

所有的關(guān)于人的管理，都應(yīng)貫徹以人為本的核心思想，這是促進管理部門科學(xué)發(fā)展的前提，也是管理人員應(yīng)當(dāng)具備的良好價值取向。對于高校后勤管理而言，以人為本的管理理念仍然適用，同時也將是高校后勤管理發(fā)展和改革的核心思想支持。

因此在高校后勤管理工作之中，就要優(yōu)先樹立以人為本的理念，在目標(biāo)設(shè)定、工作安排、制度規(guī)定、人資管理、服務(wù)內(nèi)容等諸多方面，都應(yīng)該尊重人的主體作用，既要維護員工的切身利益，又要保障服務(wù)對象的健康和安全，從根本上建立以人為本的管理和發(fā)展觀念，所有的工作與服務(wù)都要以關(guān)愛人、尊重人、理解人為出發(fā)點，由此形成良好的管理氛圍與服務(wù)態(tài)勢。

以人為本的管理理念是一種全員管理的方式，其要求管理者與被管理者去除單純的上下級別管理模式，而是要鼓勵被管理者同樣對工作內(nèi)容與任務(wù)進行思考與分析，從而能夠自覺主動的參與到管理事務(wù)當(dāng)中，為更好地促進機構(gòu)整體的發(fā)展與進步而出謀劃策。在這種管理模式下，高校后勤部門必然能夠集百家之所長，調(diào)動全體員工的智慧，從而推動后勤管理的發(fā)展，同時還激發(fā)了部門人員的團隊意識和集體責(zé)任感，這是后勤管理理念創(chuàng)新的重要途徑，更是后勤管理發(fā)展的理論支撐。

后勤任務(wù)主要是為學(xué)校師生提供保障，在信息化飛速發(fā)展的當(dāng)下，高校后勤應(yīng)突破固化的觀念，找到廣闊的社會市場，利用網(wǎng)絡(luò)載體，為學(xué)校增加收益，為學(xué)生提供更多的實踐場所。不僅保障學(xué)生專業(yè)領(lǐng)域有所收獲，也能提前融入社會體驗生活獲得生存能力，各個后勤管理可以充分的利用網(wǎng)絡(luò)信息的方便，快捷，主動等特點，建立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的信息化系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)為載體，實現(xiàn)服務(wù)對象的全覆蓋交流互動，以高效率人性化服務(wù)為目的，健全后勤管理設(shè)立多個模塊。如：校企合作實訓(xùn)，招聘創(chuàng)業(yè)信息交流平臺，用人單位崗位特點分析與收益。金融理財風(fēng)險評估。

（二）創(chuàng)新后勤管理體制

1.明確后勤部門機構(gòu)的職權(quán)。后勤管理在體制方面的創(chuàng)新，首先需要解決管理有效性的核心問題，也就是要明確處理學(xué)校職能部門與后勤部門的職權(quán)。原來的職權(quán)管理體系混亂，很多工作項目與內(nèi)容沒有對應(yīng)的負(fù)責(zé)人，從而導(dǎo)致部門管理存在諸多問題，所以，必須要將所有的機構(gòu)部門與工作項目進行責(zé)任劃分，將職權(quán)細(xì)化并通過制度確立相關(guān)負(fù)責(zé)人，由此保障后勤部門管理職權(quán)的系統(tǒng)化。

2.高校后勤資源配置市場化。高校后勤管理還應(yīng)實現(xiàn)資源配置的市場化，通過在后勤管理中建立市場機制，以此實現(xiàn)后勤服務(wù)的多元化與層次化，為師生提供更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)水平，由此便可以使得高校后勤服務(wù)部門的非行政化，這樣更具發(fā)展的前景與活力，能夠調(diào)動全體員工的競爭力和積極性。

在市場經(jīng)濟的影響下，高校后勤服務(wù)中必然會利用社會第三產(chǎn)業(yè)，這既為高校后勤服務(wù)增添了新鮮血液，讓師生能夠享受到更好的服務(wù)，同時也能激發(fā)內(nèi)部的競爭，同時還帶來了更加豐富的優(yōu)質(zhì)資源。但是后勤部門中的市場經(jīng)濟也不能隨意發(fā)展，必須要根據(jù)本校的實際情況進行開發(fā)，在引入外來資源時必須要通過招標(biāo)、協(xié)議等合法流程，并且制定好相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法、獎懲措施以及應(yīng)急預(yù)案等，同時通過相關(guān)制度，明確規(guī)定和規(guī)范市場，通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、付費、補貼等方面的規(guī)劃，保障后勤部門之間的公平競爭和優(yōu)勝劣汰。

3.后勤服務(wù)機構(gòu)管理企業(yè)化。向企業(yè)化發(fā)展是后勤管理體制的必然方向，由于后勤服務(wù)實體與現(xiàn)代企業(yè)的形態(tài)與屬性幾乎一致，因而在管理和經(jīng)營過程中，就需要按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展思路，一方面更容易明確自身與學(xué)校之間的關(guān)系，使得管理職權(quán)和業(yè)務(wù)發(fā)展能指向同一個方向；另一方面，后勤實體擁有了較為鮮明的職權(quán)范圍，可以更加靈活的改變自己的經(jīng)營理念與形態(tài)，從而獲得新穎的發(fā)展空間，并且為高校后勤部門創(chuàng)造豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容。

但是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要學(xué)校提前做好產(chǎn)權(quán)管理問題，在進行清產(chǎn)核資之后，與企業(yè)劃分資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及處置權(quán)等，實現(xiàn)法律層面的保障和規(guī)劃，既約束了企業(yè)的合法經(jīng)營，又避免了學(xué)校資產(chǎn)的流失。

（三）創(chuàng)新后勤管理方法

精細(xì)化管理是現(xiàn)代追求的管理方法，這對于高校后勤管理而言，有著重要的作用與意義。首先要在績效考核制度中實現(xiàn)精細(xì)化管理，根據(jù)員工在工作過程中的態(tài)度、任務(wù)的完成度、服務(wù)對象的反饋等，對員工進行合理而公平的評價，并由此形成績效考核，就可以設(shè)定員工相應(yīng)的激勵制度，這樣既能夠讓員工擁有工作的積極性，同時還能強化對后勤部門的認(rèn)同感和歸屬感。其次，精細(xì)化管理還應(yīng)體現(xiàn)在人事制度之中，將后勤部門組織的責(zé)任進行細(xì)化，分別負(fù)責(zé)招聘、清潔、培訓(xùn)、晉升等，從而可以優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人力資源的合理與動態(tài)配置。最后，精細(xì)化管理還需要在成本核算制度中體現(xiàn)，通過合理劃分成本核算的范圍，去除與生產(chǎn)活動不相關(guān)的工序，從而保障低成本、零浪費的策略得以實施。

（四）壯大后勤管理隊伍

除了理念、體制、方法上的創(chuàng)新之外，高校后勤還需要在人才建設(shè)中提出創(chuàng)新，一方面要保證內(nèi)部員工的培訓(xùn)頻率和提高程度，完善內(nèi)部的培訓(xùn)與激勵機制，提高員工學(xué)習(xí)和上進的主動性；另一方面則要注重優(yōu)秀人才的引進工作，為高素質(zhì)人才提供福利傾斜，吸引更多更全面的人才進入后勤管理部門，從而保障高校后勤管理工作的持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，目前高校后勤管理工作中還面臨著一些問題，需要通過管理理念、體制、方法與人才培養(yǎng)等方面的創(chuàng)新與改革，由此不斷促進高校后勤管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，讓后勤部門能夠成為支撐高校發(fā)展和壯大的堅實力量。