解英華

摘要：韓國報(bào)業(yè)距今已經(jīng)有100多年的發(fā)展歷史，在這百年的歷史長河中，韓國經(jīng)歷了日本殖民統(tǒng)治和軍事獨(dú)裁政權(quán)等一系列特殊事件，這給韓國報(bào)業(yè)的發(fā)展留下了深刻的歷史烙印，并對(duì)其現(xiàn)在的新聞機(jī)構(gòu)關(guān)系和格局，以及新聞策略都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。通過對(duì)韓國報(bào)業(yè)發(fā)展歷史的梳理和現(xiàn)狀的分析，在融媒體環(huán)境下深度把握韓國新聞機(jī)構(gòu)的特征和宣傳機(jī)制，為我國對(duì)韓外宣政策方針的制定和我國報(bào)業(yè)的發(fā)展提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：韓國報(bào)業(yè) 新聞機(jī)構(gòu) 融合發(fā)展

2020年，韓國影響力最強(qiáng)、市場份額最大的兩大日?qǐng)?bào)《朝鮮日?qǐng)?bào)》《東亞日?qǐng)?bào)》分別迎來了創(chuàng)刊100周年，兩大日?qǐng)?bào)紛紛大篇幅刊登創(chuàng)立100周年特輯來慶?！吧铡?。但在韓國卻掀起了“清算《朝鮮》·《東亞》虛假和背叛的100年”的市民運(yùn)動(dòng)。自1992年建交以來，中韓兩國在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等層面的交流與合作日趨緊密。兩國的報(bào)社、通訊社和廣播電視臺(tái)等新聞機(jī)構(gòu)都在對(duì)方國設(shè)立了分社或支局，并且兩國的許多報(bào)社之間建立了友好關(guān)系。但是，由于中韓兩國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和政治制度上的差異，我國對(duì)韓國新聞媒體的認(rèn)識(shí)還有很多不到位的地方。本文從歷史發(fā)展的角度對(duì)韓國報(bào)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有助于我們深度把握韓國新聞機(jī)構(gòu)的特征，更好地了解韓國不同政治屬性的新聞機(jī)構(gòu)的特性，并為我國制定對(duì)韓國外宣政策和報(bào)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、韓國報(bào)業(yè)的開端（1904—1945年）

韓國現(xiàn)代意義上最早的報(bào)紙是《大韓每日申報(bào)》，現(xiàn)名為《首爾新聞》。由英國人裴說（Ernest Thomas Bethell）和韓國民族運(yùn)動(dòng)家梁起鐸于1904年7月8日共同創(chuàng)刊。報(bào)紙創(chuàng)刊時(shí)正值1904年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，大韓帝國當(dāng)時(shí)已淪為日本保護(hù)國，為躲避日本的新聞審查，故任命與日本結(jié)盟的英國人為報(bào)刊社長和發(fā)行人。該報(bào)的名字當(dāng)時(shí)受到上?！渡陥?bào)》的影響，漢字定名為“大韓每日申報(bào)”，并在初版發(fā)行了韓英合璧版。

經(jīng)過一系列改革，該報(bào)于1907年形成了一式三版的格局，即國漢文、韓文、英文版。其中以國漢文版為標(biāo)準(zhǔn)，其他版本都翻譯自國漢文版。該報(bào)主張《乙巳條約》無效，并把高宗皇帝李熙的親筆信刊登到《大韓每日申報(bào)》和英國《倫敦電訊報(bào)（The London Telegraph）》，借此向國內(nèi)外揭露日本強(qiáng)占蹂躪朝鮮的行徑。

《大韓每日申報(bào)》堅(jiān)決排日，積極宣傳新思想和新文化，在創(chuàng)刊初期是韓國愛國啟蒙運(yùn)動(dòng)的重要陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1908年5月該報(bào)紙三個(gè)版本的日發(fā)行總量達(dá)13256份，此后每日的發(fā)行量都保持在1萬份以上，可見該報(bào)紙當(dāng)時(shí)的影響力之大。但是在1909年前后，裴說和梁起鐸兩位創(chuàng)始人先后遭到迫害。1910年8月《日韓合并條約》簽訂后，朝鮮總督府關(guān)停韓國其他所有報(bào)紙，將《大韓每日申報(bào)》指定為總督府的官媒，更名為《每日申報(bào)》，加強(qiáng)日本在朝鮮輿論的形成和內(nèi)外宣傳。直到1945年8月15日，日本在中國戰(zhàn)敗并撤出朝鮮后，才結(jié)束了這段屈辱的歷史，報(bào)紙的運(yùn)營交歸韓國左翼的社員自治委員會(huì)。期間，報(bào)紙與美軍政發(fā)生矛盾，被軍政當(dāng)局?？睹咳丈陥?bào)》的刊名從此被消。同年，由吳世昌領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)以《首爾新聞》的刊名重建報(bào)刊。

1919年3月1日韓國獨(dú)立運(yùn)動(dòng)后，總督府迫于壓力，于1920年初允許《朝鮮日?qǐng)?bào)》和《東亞日?qǐng)?bào)》作為時(shí)事新聞刊物創(chuàng)刊。作為韓國民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)產(chǎn)物，《朝鮮日?qǐng)?bào)》以“宣傳我們新文明進(jìn)步主義”、《東亞日?qǐng)?bào)》以“民族主義，民主主義，文化主義”為辦報(bào)宗旨。但這兩大報(bào)紙除20世紀(jì)20年代中期為維護(hù)民族主義和社會(huì)主義派系人士做過短暫努力外，直到1945年光復(fù)，都以親日、反民族的報(bào)道在實(shí)質(zhì)上充當(dāng)朝鮮總督府的機(jī)關(guān)報(bào)。這也是2020年，《朝鮮日?qǐng)?bào)》和《東亞日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊100周年之際，韓國進(jìn)步輿論掀起清算這兩家報(bào)業(yè)的歷史根源。

二、受權(quán)威政治體制限制的韓國報(bào)業(yè)（1945—1987年）

韓國在1945年民族光復(fù)后，又經(jīng)歷了美國軍隊(duì)的進(jìn)駐（1945年）、南北分裂戰(zhàn)爭（1950—1953年）、美國傀儡政府成立（1948—1960年）、軍事獨(dú)裁政府奪權(quán)（1961—1979年）、專制主義和權(quán)威主義（1980—1987年）等一系列歷史事件。

1948年，受美國支持的李承晚當(dāng)選總統(tǒng)后，新聞自由和言論自由受到嚴(yán)重限制。臨時(shí)政府成立之初，有日刊54家，周刊53家，除《首爾新聞》的發(fā)行量達(dá)到7.6萬份左右，《東亞日?qǐng)?bào)》《京鄉(xiāng)新聞》和《朝鮮日?qǐng)?bào)》等大多數(shù)報(bào)紙維持在2～4萬份之間。1949—1950年南北戰(zhàn)爭發(fā)生后，韓國報(bào)紙總發(fā)行量為43.8萬份，到1954年戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)恢復(fù)至約50萬份。

李承晚政府執(zhí)政晚期對(duì)言論控制益發(fā)強(qiáng)烈，1958年，韓國日刊減少至26家，周刊減少至29家。當(dāng)時(shí)，報(bào)刊的日發(fā)行量須超過5～6萬份才能維持收支平衡。而事實(shí)上，能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的僅有6、7家報(bào)刊，整個(gè)報(bào)業(yè)總體處于虧損狀態(tài)。

樸正熙軍事獨(dú)裁政府在1961年5月上臺(tái)，全國只保留39家報(bào)刊，其余76家日刊和453家周刊全部注銷。同時(shí)推出并實(shí)施新聞機(jī)構(gòu)廢除合并政策，報(bào)刊數(shù)量進(jìn)一步減少，至1962年時(shí)只剩下了33家。1962年，樸正熙政府推出“把新聞機(jī)構(gòu)培養(yǎng)成企業(yè)并提高其內(nèi)容質(zhì)量”的政策，大力推動(dòng)了新聞業(yè)企業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展。據(jù)韓國社會(huì)媒體研究會(huì)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60年代，韓國經(jīng)濟(jì)增長率在8～10%之間，而報(bào)刊社的年平均增長率為20%。特別是《新亞日?qǐng)?bào)》和《中央日?qǐng)?bào)》，在1965年創(chuàng)辦之初就大力標(biāo)榜商業(yè)主義，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了韓國各報(bào)刊在產(chǎn)品銷售和廣告市場的競爭。另外，報(bào)刊社被允許同時(shí)經(jīng)營酒店和房地產(chǎn)等其他行業(yè)，大企業(yè)也被允許創(chuàng)建并經(jīng)營報(bào)刊，導(dǎo)致韓國報(bào)業(yè)逐步走向壟斷，為日后報(bào)業(yè)三巨頭的出現(xiàn)打下政策基礎(chǔ)。

從1972年樸正熙發(fā)布“戒嚴(yán)令”和施行“維新憲法”到全斗煥當(dāng)政的整個(gè)20世紀(jì)80年代，韓國以報(bào)業(yè)為首的新聞機(jī)構(gòu)全部被納入政府嚴(yán)控體制之下。期間，報(bào)刊社歷經(jīng)幾次大力度合并，到1980年首爾僅留存了4家日?qǐng)?bào)，地方每個(gè)道（省）只保留下了1家。政府對(duì)新報(bào)社進(jìn)入市場的封鎖，使存活下來的報(bào)刊在壟斷狀態(tài)下穩(wěn)步發(fā)展。報(bào)業(yè)1986年的資本規(guī)模比1980年增長了7倍，1981—1988年的9年間，廣告銷售額以年均約15%的幅度增長，為《朝鮮日?qǐng)?bào)》《東亞日?qǐng)?bào)》和《中央日?qǐng)?bào)》這三巨頭的形成奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、言論自由宣言以后的韓國報(bào)業(yè)（1987—2018年）

自1987年韓國政治民主化以后，隨著政府直接干預(yù)新聞業(yè)的力度逐步減弱、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和媒體環(huán)境的變化，韓國報(bào)業(yè)得到發(fā)展良機(jī)，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

1. 報(bào)紙新聞的全盛時(shí)期（1987—1999年）。對(duì)于新聞業(yè)來說，政治民主化所帶來的最大變化是國家對(duì)輿論的鎮(zhèn)壓弱化，而國家的位置逐漸被市場權(quán)力所取代。如果說國家對(duì)新聞的規(guī)制通過政府機(jī)關(guān)來實(shí)現(xiàn)的話，那么市場對(duì)新聞的規(guī)制則是通過競爭機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的。

由于競爭體制的引入和寬松的新聞?wù)?，?0世紀(jì)80年代末開始韓國報(bào)刊數(shù)量激增，市場競爭日益激烈。1987—1996年是韓國報(bào)業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期（見表1），僅1987—1988年間，全國日刊的數(shù)量就由1987年年初的27家增至63家，總發(fā)行量達(dá)到1300多萬份。1995年，日刊數(shù)量超過100家，《朝鮮日?qǐng)?bào)》《中央日?qǐng)?bào)》和《東亞日?qǐng)?bào)》的日發(fā)行量都已超過200萬份。1996年韓國報(bào)紙的訂閱率達(dá)到歷史最高值69.3%。

20世紀(jì)90年代，韓國報(bào)業(yè)的收益結(jié)構(gòu)主要由30～40%訂閱費(fèi)和60～70%的廣告收入構(gòu)成。1997年，金融危機(jī)爆發(fā)之前，僅9大中央報(bào)紙的總銷售額就達(dá)到1兆8088億韓元（約104億元人民幣）。但是金融危機(jī)爆發(fā)后的第一年，即1998年，除《朝鮮日?qǐng)?bào)》《韓民族日?qǐng)?bào)》和《東亞日?qǐng)?bào)》仍分別有1.39%、1.42%、0.23%的純收益率外，其他報(bào)社全部出現(xiàn)財(cái)政赤字。

2. 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)帶來的“報(bào)紙危機(jī)”（2000—2010年）。20世紀(jì)90年代初韓國已經(jīng)開始發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，1994年正式進(jìn)入發(fā)展的快車道，到1999年，韓國的互聯(lián)網(wǎng)用戶突破了1000萬。

1992年，美國《芝加哥論壇報(bào)》率先開通網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙服務(wù)。這一舉措讓《中央日?qǐng)?bào)》《朝鮮日?qǐng)?bào)》和《東亞日?qǐng)?bào)》意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)必然會(huì)影響報(bào)業(yè)發(fā)展，因而這三家報(bào)社先后于1995年和1996年創(chuàng)辦網(wǎng)站，提供數(shù)字服務(wù)。其他報(bào)刊也隨之加入設(shè)立報(bào)刊網(wǎng)站的行列。

2000年，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開始在韓國全面擴(kuò)散。報(bào)刊創(chuàng)辦的新聞網(wǎng)站在1997年僅有17個(gè)，2001年6月增至170多個(gè)。1999年開始出現(xiàn)的數(shù)字報(bào)刊，到2010年3月已有1865家（見表2）。除此之外，NAVER和DAUM等大型搜索引擎網(wǎng)站，以及其他類型的網(wǎng)絡(luò)媒體，照搬傳統(tǒng)報(bào)刊的報(bào)道免費(fèi)向網(wǎng)民提供。因此，許多家庭停止訂閱紙質(zhì)報(bào)紙。根據(jù)韓國言論振興財(cái)團(tuán)的數(shù)據(jù)，1998—2010年，報(bào)刊訂閱率從64.5%下降至29%，同期報(bào)紙新聞閱讀的日均時(shí)間也由40.8分鐘縮減至13分鐘。報(bào)業(yè)遭遇挑戰(zhàn)和發(fā)展的瓶頸。

亞洲金融危機(jī)后，金大中總統(tǒng)（1998—2003）提出科技立國發(fā)展路線，把互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)提升到國家戰(zhàn)略位置。到2005年韓國互聯(lián)網(wǎng)基本普及并且實(shí)現(xiàn)了百兆寬帶的接入，成為世界上網(wǎng)速最快的國家。依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步，韓國各類媒體開始加速融合。2005年韓國在世界上首次實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播（DMB）的商業(yè)化運(yùn)營，2006年廣播和電信業(yè)開始融合，由此韓國的媒體環(huán)境發(fā)生了根本性變化，迫使報(bào)業(yè)迅速采取措施予以應(yīng)對(duì)。

21世紀(jì)初，報(bào)業(yè)在廣告市場中所占的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，從2001年的36.9%下降到了2008年的22.3%。但通過增加網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)新聞、增添周日新聞等一系列調(diào)整后，報(bào)業(yè)廣告費(fèi)的增長率又開始由負(fù)轉(zhuǎn)正并逐年上升，先由2005年的-4.1%上升至2006年的1.7%，到2007年又升至4.6%。

同時(shí)，韓國報(bào)業(yè)收入的構(gòu)成也隨之發(fā)生巨大變化。2010年整個(gè)報(bào)業(yè)總收入達(dá)到3兆7286億韓元（約人民幣223億元），其中廣告收入為2兆3475億（約135億元人民幣），占總收入63%，報(bào)紙售賣收入5667億韓元（約33億元人民幣），占總收入15.2%，網(wǎng)上文化資訊付費(fèi)收入513億韓元（約3億元人民幣），占總收入1.4%，網(wǎng)上文化資訊再銷售收入195億韓元（約1億元人民幣），占總收入0.5%，附加及其他事業(yè)收入為7436億韓元（約43元億人民幣），占總收入19.9%）。與2009年相比，廣告收入增加了4.0%，報(bào)紙售賣收入減少了6.4%，網(wǎng)上文化資訊付費(fèi)收入、網(wǎng)上文化資訊再銷售和附加及其他事業(yè)收入分別增加了29.9%、55.7%和23.6%。

3. 融媒體時(shí)代在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中存活的報(bào)業(yè)（2010—2018年）。21世紀(jì)初，智能手機(jī)廣泛普及，數(shù)字化、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術(shù)空前發(fā)展，新媒體不斷涌現(xiàn)，社交媒體影響力持續(xù)擴(kuò)大，韓國報(bào)業(yè)迎來了全新的融媒體環(huán)境。為了順應(yīng)這一發(fā)展，韓國政府2010年2月1日正式施行的《關(guān)于報(bào)紙等的振興法》，對(duì)“報(bào)紙”種類重新做了界定。新《報(bào)紙法》中，根據(jù)發(fā)行的類型，將報(bào)紙細(xì)分為一般日?qǐng)?bào)、特殊日?qǐng)?bào)、一般周報(bào)和特殊周報(bào)四類。2013年修訂《關(guān)于報(bào)紙通信的振興法》時(shí)，又重新界定了新聞行業(yè)的范圍。

韓國言論振興財(cái)團(tuán)的新聞產(chǎn)業(yè)調(diào)查顯示（如圖1），2010—2018年間，日?qǐng)?bào)數(shù)量由164家增長至192家，周報(bào)由1098家增長至1292家，而網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙卻由1064家增至2900家，隨著媒介融合發(fā)展的深入，2013年陸續(xù)出現(xiàn)了14家新聞通訊社。同時(shí)，韓國各報(bào)刊發(fā)行量逐漸減少，到2018年，只有《朝鮮日?qǐng)?bào)》一家的發(fā)行量超過100萬份，但數(shù)量也是呈遞減趨勢(shì)，2010年仍有181萬份，至2018年已減少到145萬份。

從收入來看（如圖2），報(bào)業(yè)在新聞產(chǎn)業(yè)收入總額中所占比重每年稍有波動(dòng)，但總體比較平穩(wěn)且呈上升趨勢(shì)。2018年，新聞業(yè)總收入9兆5294億韓元（約550億元人民幣），其中報(bào)業(yè)收入為3兆3120億（約192億元人民幣），占新聞業(yè)總收入的34.8%，比2017年增長2.3個(gè)百分點(diǎn)。

另外，為適應(yīng)急劇變化的數(shù)字媒體環(huán)境，探索新的生存道路和發(fā)展戰(zhàn)略，許多報(bào)社開始采用AI（人工智能）技術(shù)或利用YouTube提供新的服務(wù)，并努力通過即時(shí)通訊尋找與新聞使用者的交點(diǎn)等。

《朝鮮日?qǐng)?bào)》從2017年12月5日起，率先啟動(dòng)了與Kakao Talk及Facebook、Messenger聯(lián)動(dòng)的聊天機(jī)器人，通過與用戶的對(duì)話提供用戶喜歡的特定新聞。《韓民族日?qǐng)?bào)》在YouTube上開設(shè)“韓民族TV”“the政治”等品牌產(chǎn)品，開發(fā)新的廣告刊發(fā)平臺(tái)，吸引廣告商的注意。

在“報(bào)紙的危機(jī)”就是“民主主義”的危機(jī)意識(shí)下，韓國報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)積極建議政府?dāng)U充新聞?wù)衽d基金，減免報(bào)刊訂閱費(fèi)所得稅，減免報(bào)刊業(yè)者地方稅等，增強(qiáng)媒體公共功能，以及促進(jìn)形成和實(shí)施有助于報(bào)刊經(jīng)營的政策、法制、數(shù)字、NIE和調(diào)查研究等。

學(xué)界、業(yè)界和報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)的努力共同構(gòu)成了當(dāng)今韓國報(bào)業(yè)在全媒體時(shí)代的生存戰(zhàn)略。

作者系韓國中央大學(xué)文化學(xué)博士、中國傳媒大學(xué)在站博士后

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