摘要：民辦高?；鶎狱h建在對(duì)意識(shí)形態(tài)安全工作的引領(lǐng)作用上有著明顯的差距和不足，該文針對(duì)民辦高?；鶎狱h建工作具有特色的實(shí)際問(wèn)題，分析民辦高?；鶎狱h建在意識(shí)形態(tài)安全工作中的引領(lǐng)作用及實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)作用的著力點(diǎn)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高?；鶎狱h建工作的主要路徑，給出多渠道高質(zhì)量解決民辦高?；鶎狱h建工作引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)安全工作的“新答案”。

關(guān)鍵詞：民辦高校;基層黨建;意識(shí)形態(tài)

作者簡(jiǎn)介：亢瑩（1980-）女，遼寧海城人，大連藝術(shù)學(xué)院副教授，碩士，研究方向?yàn)轳R克思主義理論。

基金項(xiàng)目：本文系2019年度遼寧省高校黨建理論研究課題《基層黨建引領(lǐng)民辦高校意識(shí)形態(tài)安全工作創(chuàng)新研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2019GXDJ-YB088）的階段性成果。

基層是黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐，基層也是意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的最前沿，必須把抓基層，抓好基層黨建作為做好意識(shí)形態(tài)安全工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。基層意識(shí)形態(tài)安全，離不開(kāi)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨建工作。黨的十九大要求把包括高校在內(nèi)的基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。 民辦高校在意識(shí)形態(tài)安全工作上缺乏緊迫感，隱患較大。高度重視陣地建設(shè)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，對(duì)當(dāng)下民辦高校推進(jìn)意識(shí)形態(tài)安全與黨的建設(shè)具有極其重要的指導(dǎo)意義。

一、民辦高?；鶎狱h建在意識(shí)形態(tài)安全工作中的引領(lǐng)作用

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中就明確，做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作是黨支部的基本任務(wù)。意識(shí)形態(tài)安全工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，而基層黨組織是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)斗堡壘。新形勢(shì)下基層黨組織要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用。從基層黨建對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的作用來(lái)看，基層黨組織是意識(shí)形態(tài)安全工作的主陣地和最前線，它內(nèi)在地決定了黨在民辦高校意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

基層黨建要在民辦高校意識(shí)形態(tài)安全工作中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！泵褶k高?；鶎狱h組織要建設(shè)成為凝聚廣大師生主流意識(shí)形態(tài)的“主心骨”。要強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)安全工作的主業(yè)意識(shí)和主體責(zé)任，克服一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，增強(qiáng)政治自覺(jué)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，履行政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

基層黨建在民辦高校意識(shí)形態(tài)安全工作中發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。民辦高校基層黨組織必須加強(qiáng)理論武裝，為引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)工作提供強(qiáng)大思想保證。要堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作。注重整體政治思想覺(jué)悟和意識(shí)形態(tài)的提高，培養(yǎng)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

基層黨建在民辦高校意識(shí)形態(tài)安全工作中發(fā)揮輿論引領(lǐng)作用。民辦高?；鶎狱h組織要引領(lǐng)基層正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論管控，為意識(shí)形態(tài)工作提供強(qiáng)大輿論支持。要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作話語(yǔ)權(quán)，建好、管好、用好傳播陣地，敢于和善于開(kāi)展思想輿論斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)黨的號(hào)召力。要加強(qiáng)對(duì)基層師生群體發(fā)布的言論、圖片、視頻等的監(jiān)管，對(duì)存在反動(dòng)消極、低級(jí)庸俗等問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理。做好黨群宣傳工作，積極穩(wěn)妥做好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力。要成立輿情工作小組，制定宣傳工作方案，跟進(jìn)報(bào)道基層涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正能量，為民辦高校營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、有效發(fā)揮基層黨建對(duì)民辦高校意識(shí)形態(tài)安全引領(lǐng)作用的關(guān)鍵點(diǎn)

基層黨組織建設(shè)水平直接關(guān)系到意識(shí)形態(tài)安全工作，而意識(shí)形態(tài)安全又反過(guò)來(lái)影響黨領(lǐng)導(dǎo)根基的穩(wěn)定與否。民辦高校要以落實(shí)中央大抓基層、嚴(yán)抓黨建和黨管意識(shí)形態(tài)的部署要求為契機(jī)，努力改革創(chuàng)新，結(jié)合民辦高校的特點(diǎn)和黨建實(shí)際，以新思路謀劃基層黨建對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的引領(lǐng)力。

要精準(zhǔn)把脈，著力認(rèn)識(shí)當(dāng)前民辦高校意識(shí)形態(tài)安全工作的薄弱問(wèn)題。一是重視不夠。民辦高校決策層往往認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全僅是政治需要，對(duì)推動(dòng)學(xué)校發(fā)展作用不大，而黨委往往高要求、低回應(yīng)，對(duì)意識(shí)形態(tài)安全工作認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致基層黨組織建設(shè)管理方面“寬松軟”，在意識(shí)形態(tài)安全工作上不能很好起到核心作用，把好方向、掌好舵。二是責(zé)任不明確，落實(shí)不到位。民辦高校意識(shí)形態(tài)工作任重而道遠(yuǎn)，而基層黨組織存在一些主體責(zé)任落實(shí)不到位，基層黨組織負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)不足，工作主動(dòng)性不夠，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任大打折扣，個(gè)別基層黨務(wù)工作者認(rèn)識(shí)不到位，造成相關(guān)政策解讀、宣講不到位，主流價(jià)值觀的培育被弱化。三是力量不足，作用不明顯。民辦院校特殊的體制決定了專職教師總量相對(duì)于普通高校要少得多，并且工作調(diào)轉(zhuǎn)流動(dòng)快，導(dǎo)致其基層黨建工作隊(duì)伍無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工作的需要，以致出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展難、組織難、管理難，隊(duì)伍無(wú)人管、陣地?zé)o人守、工作無(wú)人干、輿情無(wú)人察。四是機(jī)制不健全。民辦院校黨建工作發(fā)展很快，但其基層黨組織體系和制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，使得其在意識(shí)形態(tài)安全引領(lǐng)作用發(fā)揮上力不從心，亟需探索構(gòu)建一套即獨(dú)具特色又科學(xué)可行的民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)工作機(jī)制。

要聚焦重點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)組織上的全覆蓋，提升組織力?！吨泄步逃奎h組關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》（教黨[2007]11號(hào)）要求建立健全高?；鶎狱h組織的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，指出“凡是具備建立黨支部條件的行政、教學(xué)、科研單位，都要單獨(dú)設(shè)置黨支部，盡量減少跨單位、跨部門(mén)設(shè)置黨支部”。民辦高?；鶎狱h建方面最突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題正是在于組織架構(gòu)不完善，民辦高校要建立基層黨支部組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的全覆蓋。按照“縱向到底”原則，在學(xué)校-院系-專業(yè)-班級(jí)建立黨委-黨總支-黨支部-黨小組的垂直組織結(jié)構(gòu)，將黨的基層組織延伸到師生工作、學(xué)習(xí)與生活一線。^[1]按照“橫向到邊”原則，把學(xué)校分成若干片區(qū)，把教師公寓、學(xué)生宿舍、社團(tuán)活動(dòng)、食堂餐廳、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、志愿服務(wù)組織等師生活動(dòng)的各個(gè)場(chǎng)所作為網(wǎng)格，因地制宜，廣泛建立黨員之家、黨員示范崗、樓層黨支部和宿舍（社團(tuán)、實(shí)驗(yàn)室）黨小組等，使黨的組織和活動(dòng)嵌入到工作、學(xué)習(xí)與生活的最前沿。^[2]

三、基層黨建引領(lǐng)民辦高校意識(shí)形態(tài)安全工作的實(shí)現(xiàn)路徑

針對(duì)民辦高?；鶎狱h建的薄弱問(wèn)題，要堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作標(biāo)準(zhǔn)不降，要以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、下更大的氣力去面對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，解決重點(diǎn)問(wèn)題，力求在“怎么辦”上有突破，開(kāi)拓基層黨建新高度，推動(dòng)民辦高?；鶎狱h建充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，把學(xué)?；鶎狱h組織的政治地位、核心作用體現(xiàn)出來(lái)了。

深化認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，提高“引領(lǐng)”的自覺(jué)性。民辦高校決策層要認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)安全不僅是政治需要，更有助對(duì)推動(dòng)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展，黨委不能高要求、低回應(yīng)，要克服對(duì)基層黨組織建設(shè)管理方面的“寬松軟”，要在意識(shí)形態(tài)安全工作上起到核心作用。引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)工作不能是空談，要深化認(rèn)識(shí)，以落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制為切入點(diǎn)，制定責(zé)任書(shū)。黨委書(shū)記必須站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，是第一責(zé)任人。必須選拔具有高度的政治敏銳性、使命感和責(zé)任感的基層黨組織書(shū)記和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，壓實(shí)黨組織負(fù)責(zé)人第一責(zé)任和黨組織班子主體責(zé)任，教育并監(jiān)督好黨員干部意識(shí)形態(tài)工作共同責(zé)任，做細(xì)做實(shí)基層意識(shí)形態(tài)工作。

加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)教育，加強(qiáng)“引領(lǐng)”的方向性。民辦高?；鶎狱h組織要通過(guò)持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)教育，在潛移默化的過(guò)程中取得實(shí)效。要以“三會(huì)一課”這一支部開(kāi)展的黨組織生活的基本形式，組織集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)，為師生掀起理論學(xué)習(xí)氣氛起到示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，唱好學(xué)習(xí)理論思想領(lǐng)域的主旋律、主樂(lè)章。通過(guò)開(kāi)展討論座談、走訪參觀、競(jìng)賽等形式，開(kāi)展形式靈活化、內(nèi)容實(shí)際化思想政治理論引領(lǐng)活動(dòng)，用靈活的政治理論學(xué)習(xí)為意識(shí)形態(tài)工作奠定思想基礎(chǔ)。

要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建“引領(lǐng)”工作模式。要著力構(gòu)建民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織負(fù)責(zé)、基層聯(lián)動(dòng)、制度保障的民辦高校意識(shí)形態(tài)安全工作模式，確?；鶎痈鲉挝坏恼w規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在工作實(shí)踐中，民辦高?；鶎狱h組織要構(gòu)建齊抓共管的工作統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，把黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的要求融入到基層的各個(gè)組織中，在信息收集、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)防控、陣地管理、事故處置等方面，各部門(mén)協(xié)同配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力，形成意識(shí)形態(tài)工作合力?。

發(fā)揮基層黨建的載體平臺(tái)，有效“引領(lǐng)”陣地建設(shè)。民辦高?；鶎狱h組織要主動(dòng)抓好陣地建設(shè)，充分引領(lǐng)宣傳媒介的載體作用，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。要以互聯(lián)網(wǎng)為主渠道，發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用。通過(guò)“云端黨建”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在線落實(shí)黨務(wù)工作、實(shí)時(shí)監(jiān)督黨內(nèi)活動(dòng)、隨時(shí)掌握黨員動(dòng)態(tài)，凝聚黨組織力量，推動(dòng)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立全方位、多層次、多形式的傳播渠道，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)建強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作戰(zhàn)斗堡壘。

要配齊建強(qiáng)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)”提供人才支撐。完善專職隊(duì)伍，有針對(duì)性的對(duì)基層意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行研究、督查，確保校園意識(shí)形態(tài)工作順利開(kāi)展。要加大在基層黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)投入力度，探索在職數(shù)、工資薪酬等方面向基層黨組織傾斜，探索完善“基層黨務(wù)工作者—基層黨組織書(shū)記”人才培養(yǎng)機(jī)制，努力破解民辦高?；鶎狱h務(wù)人才緊缺的難題。

強(qiáng)化和構(gòu)建基層黨建工作保障機(jī)制，為提升“引領(lǐng)力”保駕護(hù)航。一是要建立維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的管理制度機(jī)制，隨時(shí)對(duì)基層輿情、影響意識(shí)形態(tài)安全的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的研究和管理。二是制定意識(shí)形態(tài)安全的指導(dǎo)性規(guī)章制度，明確科學(xué)、統(tǒng)一的管理職責(zé)，探索建立懲罰處置機(jī)制。三是加強(qiáng)資金保障機(jī)制建設(shè)，筑牢基層黨建發(fā)揮引領(lǐng)作用的資金保障屏障。四是完善基層黨建引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)工作的獎(jiǎng)懲干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，把意識(shí)形態(tài)安全管控能力作為選拔基層黨建干部的核心衡量指標(biāo)之一，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求。

參考文獻(xiàn)

[1][2]廣東統(tǒng)籌推進(jìn)民辦高校黨建工作[N].中國(guó)組織人事報(bào).2017-08-25?;