竇飛月 李芳云

摘要：基層黨員干部是農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系的話語(yǔ)主體。新時(shí)代農(nóng)村基層黨員干部存在話語(yǔ)生成理論基礎(chǔ)欠缺、話語(yǔ)表達(dá)方式生硬以及話語(yǔ)宣傳能力有待提升等問題。需要通過加強(qiáng)知識(shí)體系培訓(xùn)，建立群眾工作話語(yǔ)的理論機(jī)制;加強(qiáng)話語(yǔ)能力鍛煉，建立群眾工作話語(yǔ)的表達(dá)機(jī)制;創(chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)體系，建立群眾工作話語(yǔ)的宣傳機(jī)制等方式，建構(gòu)更加完善的農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織;群眾工作;話語(yǔ)體系;話語(yǔ)主體

中圖分類號(hào)：D267? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1008-2991（2020）06-080-007

習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。”[1]農(nóng)村基層黨組織屬于行政的終端組織，建構(gòu)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系對(duì)強(qiáng)化黨群溝通、做好農(nóng)村群眾工作有重要意義。話語(yǔ)主體作為話語(yǔ)體系中重要的子系統(tǒng)，明確其內(nèi)涵以及存在的問題，探究話語(yǔ)主體的提升路徑，有利于推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系的建構(gòu)，強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)主體界定

農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系是一個(gè)復(fù)雜的體系，絕非是由零散的群眾工作話語(yǔ)拼湊成的，而是按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理，使之組合成完整系統(tǒng)的話語(yǔ)體系。話語(yǔ)主體則是農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系建構(gòu)的邏輯前提，要想切實(shí)推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系的建構(gòu)，首先就要對(duì)話語(yǔ)主體進(jìn)行界定，明確話語(yǔ)主體的內(nèi)涵及其特征。

（一）話語(yǔ)主體的內(nèi)涵分析

話語(yǔ)主體是話語(yǔ)權(quán)的擁有者，分析話語(yǔ)主體的內(nèi)涵實(shí)際上是為了明確“誰(shuí)來(lái)說”的問題。新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系實(shí)質(zhì)上是黨在農(nóng)村開展群眾工作所涉及話語(yǔ)的集合。農(nóng)村基層黨員干部是農(nóng)村群眾工作的組織者，在新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系中扮演話語(yǔ)主體的角色?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中明確指出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)（簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵2]由此可見，農(nóng)村基層黨員干部主要可以分為兩部分：村級(jí)黨組織和鎮(zhèn)級(jí)黨組織的成員。這兩部分黨員干部是農(nóng)村基層黨組織的主要成員，在農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系中占據(jù)話語(yǔ)主體地位。

（二）話語(yǔ)主體的特征分析

1.話語(yǔ)主體具有聯(lián)系群眾的中介性

“農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)民認(rèn)識(shí)和了解黨的前沿‘窗口，是黨的形象在農(nóng)民心目中的直接體現(xiàn)。”[3]農(nóng)村是群眾匯聚的主要場(chǎng)地之一，農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具有聯(lián)系群眾的便利條件，農(nóng)村基層黨組織既是做好農(nóng)村群眾工作的重要戰(zhàn)斗堡壘，也是黨中央向農(nóng)村群眾傳遞相關(guān)方針、政策的中轉(zhuǎn)站。同時(shí)，在黨員干部隊(duì)伍中也占據(jù)重要地位，是聯(lián)結(jié)黨中央和農(nóng)村群眾的話語(yǔ)橋梁。

2.話語(yǔ)主體肩負(fù)責(zé)任的重大性

農(nóng)村基層黨員干部既是開展各項(xiàng)農(nóng)村工作的“領(lǐng)頭羊”，更是通過架構(gòu)話語(yǔ)體系來(lái)做好群眾工作的關(guān)鍵責(zé)任人。群眾工作話語(yǔ)是對(duì)待群眾的態(tài)度的直接顯現(xiàn)，農(nóng)村基層黨員干部能否對(duì)各項(xiàng)路線、方針、政策做出正確的話語(yǔ)闡釋將直接關(guān)系到群眾工作的落實(shí)，影響農(nóng)村基層黨組織的工作實(shí)效。而且農(nóng)村基層黨員干部的群眾工作話語(yǔ)也是影響到基層黨群關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的塑造起到至關(guān)重要的作用。

3.話語(yǔ)主體具有工作的引領(lǐng)性

話語(yǔ)內(nèi)容雖是建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，但話語(yǔ)體系具有一定的主觀性，話語(yǔ)主體往往會(huì)根據(jù)自身的理解來(lái)闡述客觀存在，而且話語(yǔ)主體的差異也會(huì)導(dǎo)致話語(yǔ)內(nèi)容的變動(dòng)。在新時(shí)代涌現(xiàn)出一系列新問題、新矛盾。語(yǔ)言是黨和群眾直接溝通的工具，同時(shí)還是各級(jí)黨員干部化解矛盾、解決問題的重要突破口。農(nóng)村基層黨員干部作為話語(yǔ)主體，在建構(gòu)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系的過程中起著主導(dǎo)性作用。新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)就是農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行思想加工后的產(chǎn)品，蘊(yùn)含著自身思想觀念或情感，能夠?qū)V大農(nóng)村群眾起到引領(lǐng)作用。

二、新時(shí)代農(nóng)村基層黨員干部話語(yǔ)存在的問題

習(xí)近平總書記提出：“語(yǔ)言的背后是情感、是思想、是知識(shí)、是素質(zhì)?！盵4]（P146）新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系的建構(gòu)實(shí)質(zhì)上是對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)、情感、行為等綜合條件的考驗(yàn)。在新時(shí)代背景下，農(nóng)村基層黨員干部還存在話語(yǔ)生成的理論基礎(chǔ)欠缺、話語(yǔ)表達(dá)方式生硬以及話語(yǔ)宣傳能力有待提升等問題，制約著農(nóng)村群眾工作話語(yǔ)體系的建構(gòu)。

（一）話語(yǔ)生成的理論基礎(chǔ)欠缺

相較于其他話語(yǔ)，農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)不僅有傳授理論知識(shí)的任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著宣傳動(dòng)員群眾的使命，屬于兼具實(shí)踐性和情感性的活動(dòng)。在建構(gòu)群眾工作話語(yǔ)體系的過程中，農(nóng)村基層黨員干部的自身知識(shí)素養(yǎng)水平起到關(guān)鍵作用，是講好群眾語(yǔ)言的基石。目前農(nóng)村基層黨員干部的理論知識(shí)水平存在一定的問題，制約著群眾工作話語(yǔ)的生成。

1.農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)的“知識(shí)含量”不高

農(nóng)村基層黨員干部自身知識(shí)素養(yǎng)有限，不僅會(huì)影響其對(duì)黨的路線方針以及相應(yīng)政策的理解，同時(shí)也會(huì)影響他們進(jìn)行話語(yǔ)轉(zhuǎn)化的能力。以湘西某村為例，該村83%的黨員干部均為小學(xué)、初中文化層次，高中學(xué)歷占17%，基層黨組織黨員干部大學(xué)文化程度的幾乎為零。[5]農(nóng)村基層黨員干部文化水平不高，致使群眾工作話語(yǔ)中缺乏科學(xué)性、文化性。

2.話語(yǔ)中馬克思主義理論的“含量”有待提高

“我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員，不應(yīng)該只是做一個(gè)起碼的夠格的黨員，而應(yīng)該按照黨章的規(guī)定力求進(jìn)步，不斷提高自己的覺悟程度，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義。”[6]進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織的群眾工作話語(yǔ)不僅有落實(shí)農(nóng)村工作安排的作用，同時(shí)還肩負(fù)著教育群眾、用先進(jìn)理論來(lái)武裝農(nóng)村群眾的責(zé)任。農(nóng)村基層黨員干部對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)程度不足，致使群眾工作話語(yǔ)在生成過程中缺乏馬克思主義理論的指導(dǎo)。其一，在群眾工作話語(yǔ)中沒有融入馬克思主義的理論，導(dǎo)致群眾工作話語(yǔ)空洞。其二，理論聯(lián)系實(shí)際的能力匱乏，馬克思主義理論的轉(zhuǎn)化能力不足，致使群眾工作話語(yǔ)不能夠打動(dòng)群眾。

（二）話語(yǔ)表述方式過于生硬

在農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系的建構(gòu)過程中，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)話語(yǔ)主體的角色認(rèn)知不足，使得平等的話語(yǔ)角色關(guān)系發(fā)生變化，在話語(yǔ)表達(dá)中占據(jù)絕對(duì)的支配地位，出現(xiàn)話語(yǔ)表達(dá)生硬甚至脫離群眾。

1.權(quán)勢(shì)話語(yǔ)色彩濃厚，多采用指令性的話語(yǔ)

其一，采用“一言堂”的話語(yǔ)形式。面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中取得眾多成就，農(nóng)村基層黨員干部單純將獲得成績(jī)歸功于自身而忽視群眾的重要作用，在話語(yǔ)交流過程中采用“自上而下”這一單向度的交流模式，錯(cuò)誤地理解自身與群眾的地位，顛倒了服務(wù)與被服務(wù)者的角色，由“人民公仆”的服務(wù)角色轉(zhuǎn)換為“上位者”的領(lǐng)導(dǎo)角色，割裂自己與群眾的密切聯(lián)系，不僅不愿與群眾接觸，而且在群眾工作過程中獨(dú)斷專行，秉持“家長(zhǎng)式”的話語(yǔ)風(fēng)格。其二，重行政而忽視群眾，采用“打太極”的話語(yǔ)方式。在農(nóng)村群眾提出問題時(shí)，部分基層黨員干部采用“踢皮球”的策略，推諉責(zé)任使得群眾投訴無(wú)門，而且在處理過程中還存在態(tài)度惡劣、語(yǔ)氣不好的問題，辦事往往采用“拖”字訣。

2.話語(yǔ)表述存在“官僚作風(fēng)”，群眾工作話語(yǔ)缺乏真情實(shí)感

習(xí)近平總書記針對(duì)部分黨員干部話語(yǔ)的問題曾提出：“不會(huì)說話是表象，本質(zhì)還是嚴(yán)重疏離群眾，或是目中無(wú)人，對(duì)群眾缺乏感情?！盵4]（P146）語(yǔ)言是黨組織與群眾交流的媒介，黨員干部自持身份不愿意與群眾交流，在開展群眾工作時(shí)缺乏感情，在群眾工作話語(yǔ)的表達(dá)過程中就會(huì)導(dǎo)致一系列的問題。例如，在甘肅的“拆達(dá)公路”被投訴后，相關(guān)工作人員在后期整改中僅是敷衍了事，副處長(zhǎng)楊愛明對(duì)此則提出：“這個(gè)事已經(jīng)畫上句號(hào)了，人家說整改好了，我又沒空上去看去?！盵7]這種“神回復(fù)”的話語(yǔ)表述也暴露出部分黨員干部在群眾工作中的情感缺位、話語(yǔ)冷漠的問題。

3.話語(yǔ)表述形式單一，話語(yǔ)效果有待提高

其一，采用平鋪直敘的話語(yǔ)形式，導(dǎo)致“好話傳不開”。由于群眾工作話語(yǔ)表述過于生硬，致使農(nóng)村群眾對(duì)黨員干部的話語(yǔ)表述缺乏興趣，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的安排響應(yīng)力度并不高，致使農(nóng)村的政策方針得不到認(rèn)同，工作效果不高，造成“說話沒人聽”后果。其二，話語(yǔ)表達(dá)不夠精準(zhǔn)，容易引發(fā)“壞話傳千里”的問題。農(nóng)村基層黨員干部肩負(fù)落實(shí)上級(jí)組織工作計(jì)劃和協(xié)調(diào)農(nóng)村群眾需求的雙重責(zé)任，但話語(yǔ)表達(dá)還存在“籠統(tǒng)”“含糊其辭”等問題，致使話語(yǔ)容易遭到質(zhì)疑，降低農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村基層黨組織的信任度。

（三）話語(yǔ)宣傳能力有待提升

1.講“官話”“套話”，群眾工作話語(yǔ)成為主體謀求利益的附屬品

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地需求直線增長(zhǎng)，城市后備用地不足，就需要依靠農(nóng)村集體的建設(shè)用地來(lái)解決土地資源短缺的問題。農(nóng)村基層黨員干部對(duì)農(nóng)民群眾自身的土地流轉(zhuǎn)以及宅基地的轉(zhuǎn)讓等行為擁有較大的話語(yǔ)權(quán)，部分黨員干部就在群眾工作中利用“官話”“套話”來(lái)迷惑農(nóng)村群眾，造成了先征地后補(bǔ)償、拖欠克扣補(bǔ)償金的行為。河南省淅川縣的村支書李華剛在2012至2016年四年時(shí)間里，假借村民的名義騙取土地補(bǔ)償款，利用賬目混亂的情況總計(jì)貪污土地補(bǔ)償款61.95萬(wàn)元。[8]與此同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至通過與相關(guān)企業(yè)合作來(lái)謀求更多的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)利用金錢等手段拉攏具有話語(yǔ)權(quán)的黨員干部，低價(jià)獲得土地，致使村民的正當(dāng)權(quán)利受到更大的損害?？傊?，在“官話”“套話”等形式掩蓋下的土地腐敗，使得農(nóng)村基層黨員干部在建構(gòu)群眾工作話語(yǔ)體系時(shí)以群眾為中心的話語(yǔ)立場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，影響力大大削減。

2.講脫離現(xiàn)實(shí)的話，群眾工作話語(yǔ)與農(nóng)村發(fā)展情況不符

農(nóng)村基層黨組織的成員在與群眾溝通交流中往往脫離實(shí)際，搞形式主義。在群眾工作話語(yǔ)中一味強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量一切發(fā)展的指標(biāo)，對(duì)事關(guān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾切身利益的就業(yè)問題、衛(wèi)生問題、醫(yī)療問題以及食品安全問題等關(guān)注程度不夠，無(wú)視農(nóng)村群眾的現(xiàn)實(shí)生活條件。個(gè)別農(nóng)村基層黨員干部癡迷于繪藍(lán)圖、定計(jì)劃，營(yíng)造美好的話語(yǔ)目標(biāo)來(lái)誘惑農(nóng)村群眾，一味地鼓動(dòng)農(nóng)村群眾按照制定的計(jì)劃執(zhí)行，最終導(dǎo)致了大批“面子工程”的出現(xiàn)。作為國(guó)家級(jí)貧困縣的甘肅省榆中縣不將資金用于改善民生，反而花費(fèi)6 200萬(wàn)元建仿古城門。[10]最終使得前期制定的藍(lán)圖規(guī)劃成為“空頭支票”，農(nóng)村基層黨員干部的群眾工作話語(yǔ)最終成為“空喊口號(hào)”。

3.講照本宣科的話，群眾工作話語(yǔ)完全照搬文件要求

政治性話語(yǔ)轉(zhuǎn)化的能力不足，這也是群眾語(yǔ)言運(yùn)用不到位的一種突出表現(xiàn)。其一，受“教條主義思想”影響，成為黨中央路線、方針與政策的機(jī)械傳達(dá)者。既擔(dān)心自己會(huì)錯(cuò)誤理解黨的思想使得在群眾心中的形象受損，同時(shí)害怕由于錯(cuò)誤傳達(dá)黨的思想而造成工作上的失誤，于是秉持“多說多錯(cuò)，少說少錯(cuò)”的思想觀念，認(rèn)為“本本”無(wú)錯(cuò)，在與農(nóng)村群眾的交流過程中完全照搬黨中央的政策、文件中的話語(yǔ)，采用“念稿子”的話語(yǔ)方式。其二，在與農(nóng)村群眾交流中采取故作高深的話語(yǔ)。面對(duì)農(nóng)村群眾的各種疑惑與問題，不能夠運(yùn)用群眾語(yǔ)言來(lái)為群眾解疑答惑，而是采用學(xué)術(shù)性話語(yǔ)來(lái)回答，借用“文山會(huì)?！眮?lái)回避問題，對(duì)書本上的一些理論展開高談闊論，大談特談。

三、新時(shí)代農(nóng)村基層黨員干部的話語(yǔ)提升路徑

針對(duì)新時(shí)代農(nóng)村基層黨員干部在建構(gòu)群眾工作話語(yǔ)體系的過程中存在的話語(yǔ)問題，可以通過加強(qiáng)知識(shí)體系培訓(xùn)，建立群眾工作話語(yǔ)的理論機(jī)制;加強(qiáng)話語(yǔ)能力鍛煉，建立群眾工作話語(yǔ)的表達(dá)機(jī)制;創(chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)體系，建立群眾工作話語(yǔ)的宣傳機(jī)制等方式，打造密切聯(lián)系群眾的話語(yǔ)主體，建構(gòu)更加完善的農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系。

（一）加強(qiáng)知識(shí)體系培訓(xùn)，建立群眾工作話語(yǔ)的理論機(jī)制

習(xí)近平總書記提出：“要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種知識(shí)，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。”[10]善于學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫的優(yōu)良作風(fēng)，要想建設(shè)完善的農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系、與群眾交流說話“像話”，就要進(jìn)一步培育話語(yǔ)主體善于學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提升農(nóng)村基層黨員干部的理論涵養(yǎng)，為群眾工作話語(yǔ)奠定理論基石。

1.拓寬科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)渠道，以文化知識(shí)涵養(yǎng)群眾工作話語(yǔ)

強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員干部對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)群眾工作話語(yǔ)的知識(shí)含量。農(nóng)村基層黨員干部的科學(xué)文化水平將會(huì)影響他們能否向群眾傳輸先進(jìn)的文化知識(shí)，能否實(shí)現(xiàn)官方話語(yǔ)的轉(zhuǎn)變來(lái)加強(qiáng)與群眾的溝通。當(dāng)前基層黨員干部的培訓(xùn)主要依靠黨校（行政學(xué)院）來(lái)開展，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的覆蓋面相對(duì)不足，要積極加大培訓(xùn)的力度?？梢圆捎盟驼n下基層的形式，有關(guān)部門與專家學(xué)者們合力組成一支精英知識(shí)隊(duì)伍，深入農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)相關(guān)專題講座，針對(duì)農(nóng)村的熱點(diǎn)問題對(duì)農(nóng)村基層黨員干部展開精細(xì)化的培訓(xùn)。同時(shí)，還可以結(jié)合本地的人才庫(kù)，選拔精通專業(yè)知識(shí)、善于教學(xué)的人組成兼職教師隊(duì)伍，定期對(duì)農(nóng)村基層黨組織開展教學(xué)，提升話語(yǔ)主體的文化基礎(chǔ)。

2.開展馬克思主義理論培訓(xùn)，提升群眾工作話語(yǔ)的科學(xué)性

馬克思曾經(jīng)說過：“理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人?！盵11]馬克思主義理論既是立黨立國(guó)的根本思想，也是生成群眾工作話語(yǔ)的理論基石。針對(duì)馬克思主義理論展開宣講工作，采用深入淺出的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部對(duì)馬克思主義理論的理解，致使群眾工作話語(yǔ)有深厚的理論基石。一方面，要拓展馬克思主義理論的學(xué)習(xí)渠道，促進(jìn)學(xué)習(xí)形式的多樣化發(fā)展。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，可以將多媒體、網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)工具運(yùn)用到對(duì)農(nóng)村基層黨組織的教育培訓(xùn)之中，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)增添課堂講授、案例分析、情景模擬等教學(xué)環(huán)節(jié)，從而進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)效。另一方面，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織的實(shí)際情況來(lái)推進(jìn)馬克思主義理論的大眾化。在馬克思主義理論大眾化的過程中要避免超越農(nóng)村基層黨員干部的理解范圍，將深?yuàn)W的學(xué)術(shù)性文本轉(zhuǎn)變成大眾化文本，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部對(duì)理論的理解。還要把馬克思主義大眾化與農(nóng)村實(shí)際群眾工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)馬克思主義理論的吸引力，為群眾工作話語(yǔ)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基石。

（二）加強(qiáng)話語(yǔ)能力鍛煉，建立群眾工作話語(yǔ)的表達(dá)機(jī)制

新時(shí)代建構(gòu)農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系，還要加強(qiáng)話語(yǔ)能力鍛煉，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部使用群眾話語(yǔ)的能力，以提高農(nóng)村群眾的話語(yǔ)認(rèn)同度。

1.培育話語(yǔ)溝通的理念，建立健全黨群之間的話語(yǔ)交流機(jī)制

其一，農(nóng)村基層黨員干部要打破自上而下的信息傳遞模式，構(gòu)建雙向型話語(yǔ)交流模式。轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨員干部的溝通理念，明確自身話語(yǔ)主體的角色定位，形成以為群眾服務(wù)為核心的話語(yǔ)交流模式。其二，探究科學(xué)有效的話語(yǔ)交流形式。新加坡制定議員定期回訪選民的制度，采用“家訪”“參加集會(huì)”等方式取得良好的溝通成效，我們也要積極借鑒其他國(guó)家與群眾溝通的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富話語(yǔ)交流途徑。其三，要打破農(nóng)村黨群溝通的“僵局”。培育農(nóng)村基層黨員干部與農(nóng)村群眾交流的習(xí)慣，調(diào)動(dòng)話語(yǔ)溝通積極性，避免因職業(yè)倦怠而導(dǎo)致“有話不想說”的問題。同時(shí)，不斷細(xì)化黨群溝通的規(guī)則，以法律法規(guī)等書面的形式來(lái)明確農(nóng)村黨員干部在黨群溝通中的職責(zé)。

2.消除官僚作風(fēng)，建構(gòu)富含真情實(shí)感的群眾工作話語(yǔ)體系

要正確認(rèn)識(shí)群眾工作話語(yǔ)的重要意義，摒除“官僚主義”的話語(yǔ)作風(fēng)。農(nóng)村基層黨員干部作為奮戰(zhàn)在一線的人員，群眾工作話語(yǔ)是拉近與廣大農(nóng)村群眾關(guān)系、開展現(xiàn)實(shí)工作的有效途徑。打破農(nóng)村基層黨組織中的“官僚主義”作風(fēng)，糾正農(nóng)村基層黨員干部將“官話”“套話”當(dāng)做“萬(wàn)金油”的錯(cuò)誤思想。同時(shí)，在農(nóng)村基層黨組織內(nèi)營(yíng)造樂于同農(nóng)村群眾“交心”的話語(yǔ)氛圍，倡導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部以話語(yǔ)來(lái)縮短與農(nóng)村群眾之間的距離，增強(qiáng)工作實(shí)效。在與農(nóng)村群眾的交流過程中，了解群眾的真實(shí)需求，在群眾話語(yǔ)中融入自己獨(dú)到的見解與感悟，在群眾工作話語(yǔ)中融入真情實(shí)感，講“真情話”。

3.提升話語(yǔ)形式，增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)話語(yǔ)的認(rèn)同度

提高農(nóng)村基層黨員干部對(duì)群眾工作話語(yǔ)的重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增加群眾工作話語(yǔ)的形式。要以生動(dòng)活潑的方式來(lái)與群眾溝通，可以利用歌曲、繪畫等多樣化載體，提升群眾工作話語(yǔ)的感染力。廣西在基層宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想時(shí)就充分利用“山歌”這一話語(yǔ)形式，使群眾既聽得懂又喜歡聽。同時(shí)，也要確保話語(yǔ)形式與話語(yǔ)內(nèi)容的統(tǒng)一性，提高群眾工作話語(yǔ)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，表達(dá)出話語(yǔ)主體的具體要求，讓農(nóng)村群眾明確政策方針的重要性，提高對(duì)話語(yǔ)的響應(yīng)力度。還可以建立話語(yǔ)的監(jiān)督機(jī)制，利用黨內(nèi)外共同監(jiān)督的方式，防止農(nóng)村基層黨員干部的話語(yǔ)遭到曲解，做好話語(yǔ)落實(shí)的監(jiān)督工作。

（三）創(chuàng)新話語(yǔ)轉(zhuǎn)達(dá)體系，建立群眾工作話語(yǔ)的宣傳機(jī)制

話語(yǔ)理念是農(nóng)村基層黨員干部得以發(fā)聲的先導(dǎo)，建構(gòu)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系，就要明確話語(yǔ)前提以及話語(yǔ)準(zhǔn)則，建立健全群眾工作話語(yǔ)的保障機(jī)制，確保農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系始終站在農(nóng)村群眾的話語(yǔ)立場(chǎng)上。

1.站穩(wěn)話語(yǔ)立場(chǎng)，以維護(hù)農(nóng)村群眾的利益為話語(yǔ)宣傳的出發(fā)點(diǎn)

毛澤東曾在《為人民服務(wù)》中指出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！盵12]這說明中國(guó)共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)除了人民利益之外沒有任何其他的利益。農(nóng)村基層黨員干部要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，明確將廣大人民的根本利益作為話語(yǔ)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其一，建構(gòu)公共話語(yǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾利益的最大化。農(nóng)村基層黨員干部通過協(xié)商民主來(lái)形成公共話語(yǔ)，既要了解廣大農(nóng)村群眾的真實(shí)需求、維護(hù)大多數(shù)群眾的利益，還要兼顧弱勢(shì)群體的利益。其二，提高話語(yǔ)的透明度。做好農(nóng)村財(cái)政工作，聘用專業(yè)人員對(duì)賬目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，避免暗箱操作等行為，防止農(nóng)村基層黨員干部利用手中話語(yǔ)權(quán)來(lái)獲取不當(dāng)利益，始終堅(jiān)守以群眾為中心的話語(yǔ)立場(chǎng)。

2.提升群眾語(yǔ)言運(yùn)用能力，以通俗易懂原則作為話語(yǔ)宣傳重要前提

農(nóng)村基層黨員干部在與農(nóng)村群眾交流溝通中占據(jù)天然的有利條件，要想切實(shí)使農(nóng)村群眾了解黨的各項(xiàng)工作安排，通俗易懂的群眾工作話語(yǔ)是關(guān)鍵。其一，農(nóng)村基層黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)群眾話語(yǔ)，促使群眾工作話語(yǔ)實(shí)現(xiàn)“本土化”。要了解本村的文化淵源、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣，在跟村民交流時(shí)，融入本土元素，能提高交流的效果，讓老百姓在感情上接受自己。[13]農(nóng)村基層黨員干部在宣傳黨中央的方針政策時(shí)，要將文件話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為本土化群眾語(yǔ)言，還要將政策理論、最新要求與本地區(qū)的發(fā)展相結(jié)合來(lái)與群眾進(jìn)行溝通。其二，群眾工作話語(yǔ)還要簡(jiǎn)潔明了，精確地表達(dá)相應(yīng)的意圖。習(xí)近平總書記提出的“精準(zhǔn)扶貧”“鄉(xiāng)村振興”等話語(yǔ)，既朗朗上口又深入人心，寥寥數(shù)語(yǔ)就表明了黨對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)人民群眾生活的高度關(guān)注。建構(gòu)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)體系，農(nóng)村基層黨員干部要進(jìn)一步學(xué)習(xí)總書記的話語(yǔ)風(fēng)格，結(jié)合農(nóng)村群眾的實(shí)際理論水平，善于提煉概括，既要讓農(nóng)村群眾聽得懂，還能入心入腦。

3.建立講“實(shí)話”考核機(jī)制，以實(shí)事求是為話語(yǔ)宣傳重要準(zhǔn)則

將群眾話語(yǔ)的運(yùn)用能力納入到對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的考核標(biāo)準(zhǔn)之中，促使農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)一步掌握群眾工作話語(yǔ)的建構(gòu)準(zhǔn)則。其一，講求實(shí)事求是，即農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)要做到真實(shí)可信。在與農(nóng)村群眾的交流過程中要根據(jù)事實(shí)情況說話，不說任何的空話，吃透現(xiàn)實(shí)問題情況，講話既要有一定的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，又要含有真實(shí)內(nèi)容，杜絕群眾工作話語(yǔ)出現(xiàn)“假、大、空”的現(xiàn)象。其二，要講求話語(yǔ)效果，即群眾工作話語(yǔ)要講求實(shí)效性。農(nóng)村基層黨員干部無(wú)論是在公開場(chǎng)合說的話，還是針對(duì)群眾問題作出的保證，都要切實(shí)履行。只有言出必行，才能贏得廣大農(nóng)村群眾的支持，農(nóng)村基層黨員干部在與群眾交流前要做好準(zhǔn)備工作，既要精準(zhǔn)把握黨中央最新指示，同時(shí)還要了解群眾的實(shí)際情況以及基本需求，做到“對(duì)癥下藥”，確保農(nóng)村基層黨組織群眾工作話語(yǔ)更加切實(shí)可行。

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