張相文

（赤峰學(xué)院物理與智能制造工程學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

近年來(lái)，體制內(nèi)教師的離職數(shù)量逐年增多，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的教師流動(dòng)性差距逐漸增大：農(nóng)村教師流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師流向城郊，城郊教師流向城市，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺編，而城區(qū)學(xué)校超標(biāo)的現(xiàn)象；在教師崗位招聘時(shí)仍然時(shí)常出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下不去，城區(qū)人扎堆的尷尬狀況。同一個(gè)地區(qū)、同一個(gè)學(xué)校教師個(gè)體間收入差距較大，仍然影響了大部分教師的工作積極性；師范專業(yè)畢業(yè)生愿意從事教師職業(yè)的學(xué)生比例比較低。

一、原因分析

（一）當(dāng)前我國(guó)教師的平均工資水平較低，職業(yè)幸福感較低，對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力不足，同一城市各區(qū)縣之間差距明顯。以我所在的河南省洛陽(yáng)市為例，同樣學(xué)段、職稱、教齡的教師收入差距達(dá)到800 元左右；即使同一個(gè)區(qū)縣，城鄉(xiāng)之間的教師收入差距仍然比較明顯。

（二）同一個(gè)學(xué)校教師個(gè)體之間收入與工作量不成正比例，不利于提升廣大教師的工作積極性。這個(gè)差距主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是學(xué)段、職稱、教齡相同，處于行政管理崗位的教師相對(duì)于身處教學(xué)一線的教師教學(xué)任務(wù)少許多，而收入比教學(xué)一線教師只高不低；二是處于高級(jí)職稱的教師多為老教師，而一部分獲得高級(jí)職稱的老教師轉(zhuǎn)入后勤管理崗位或退居二線，例如：轉(zhuǎn)為食堂事物管理、圖書館管理員、在體育器材室負(fù)責(zé)給上體育課的學(xué)生分發(fā)體育器材等；而相較而言，在學(xué)校中身處教學(xué)一線的很多中、青年教師的收入與以上兩類教師相比則少了不少。

（三）教師職務(wù)晉升困難，職稱晉級(jí)限制頗多，與公務(wù)員相比較，無(wú)論是職務(wù)級(jí)別晉升，還是虛職晉級(jí)，教師的職業(yè)限制則比公務(wù)員要多很多。很多教師辛勤工作多年，職務(wù)無(wú)晉升，職稱無(wú)晉級(jí)；中級(jí)職稱的晉級(jí)相對(duì)容易一些，而高級(jí)職稱的晉升在滿足種種苛刻條件的前提下，而且受到名額比例的限制，對(duì)于高級(jí)職稱名額的競(jìng)爭(zhēng)，是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，容易滋生腐敗，在一定程度上影響了廣大教師的工作熱情。

（四）教師的工作流動(dòng)性較差，阻礙了教師工作熱情的高漲。教師的工作流動(dòng)性較差主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.同一地區(qū)、不同區(qū)域間的流動(dòng)性，即由鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校流向城郊學(xué)校，由城郊學(xué)校流向城區(qū)學(xué)校等。

2.教師與事業(yè)單位間非專業(yè)技術(shù)崗位之間的流動(dòng)較為薄弱。

二、解決方案

（一）改革教師工資發(fā)放機(jī)制，將之前由市縣政府承擔(dān)主體的體制變?yōu)槭〖?jí)政府統(tǒng)籌主體，將之前省級(jí)政府承擔(dān)各種補(bǔ)貼改變?yōu)槭锌h政府承擔(dān)補(bǔ)貼，縮小同一區(qū)域內(nèi)、不同地區(qū)間的教師收入差距，提升教師職業(yè)幸福感。

（二）提升教齡工資所占比重，以鼓勵(lì)教師終身從教；提升課時(shí)費(fèi)，鼓勵(lì)精力充沛的教師多上課；提升教研成果與優(yōu)質(zhì)課津貼，鼓勵(lì)教師努力鉆研教學(xué)，打造優(yōu)質(zhì)課，激勵(lì)教師盡力帶好學(xué)生成績(jī)，多勞多得。通過(guò)以上措施，多渠道提升教師收入，充分調(diào)動(dòng)青、中、老年教師的工作熱情，提高基礎(chǔ)教育事業(yè)的活力。

（三）改革教師職稱制度，拓寬教師晉級(jí)渠道，使教育事業(yè)充滿活力。例如，將學(xué)校中的行政崗晉升通過(guò)定級(jí)等同于專業(yè)技術(shù)多少級(jí)，與一線教師的職稱相對(duì)應(yīng)，減少教師職稱晉級(jí)時(shí)，行政崗教師對(duì)一線教師職稱的擠占；將副高級(jí)職稱以下，改革為工作多少年之后，晉級(jí)一次，并且無(wú)名額限制，提升教師職業(yè)幸福感，鼓勵(lì)教師終身從教；對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)，教齡滿20 年的，可以直接申請(qǐng)副高級(jí)職稱，教齡滿25 年的，可以直接申請(qǐng)正高級(jí)職稱，

對(duì)于高級(jí)以下職稱可以相對(duì)于城區(qū)，適當(dāng)放寬條件職稱晉級(jí)，通過(guò)以上措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身教育事業(yè)，服務(wù)基層教育，吸引在職教師向基層流動(dòng)，以促進(jìn)教育事業(yè)中師資資源的均衡流動(dòng)。

（四）構(gòu)建合理的教師流動(dòng)機(jī)制，提高教師工作動(dòng)力，使地區(qū)之間師資的分布變得均衡，促進(jìn)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.教師招聘原則上，城區(qū)不進(jìn)行崗位招聘，以促進(jìn)教師下基層，解決鄉(xiāng)村地區(qū)教師缺編、有編不補(bǔ)的現(xiàn)象；

2.對(duì)各級(jí)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的教師進(jìn)行考核，毎三年一次進(jìn)行流動(dòng)，根據(jù)考核結(jié)果，考核優(yōu)秀的教師個(gè)人可以申請(qǐng)由農(nóng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城郊，由城郊到城區(qū)的縱向流動(dòng)，對(duì)于逆向流動(dòng)的教師，適當(dāng)提高補(bǔ)貼；

3.根據(jù)考核結(jié)果，每三年一次，考核優(yōu)秀的教師可以向同級(jí)事業(yè)單位專業(yè)對(duì)口崗位、普通工作崗位進(jìn)行橫向流動(dòng)。

（五）對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行合并、建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)硬件設(shè)施、設(shè)備水平，構(gòu)建吸引教育工作者下基層、留基層的激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)基層教育事業(yè)的發(fā)展，使城鄉(xiāng)教育資源分布更均衡?？梢圆扇±纾航ㄔO(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)點(diǎn)教師周轉(zhuǎn)房，并完善硬件條件，配套空調(diào)、洗浴、洗衣機(jī)、飲水機(jī)等設(shè)施；提升同學(xué)段、教齡、職稱鄉(xiāng)村教師住房公積金交費(fèi)基數(shù)等多種政策性傾斜吸引教育工作者下基層、留基層。

三、結(jié)語(yǔ)

以上這些教師職業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制的建立，有助于提高教師收入，拓寬教師晉級(jí)、晉升渠道，推動(dòng)同一地區(qū)間的教師流動(dòng)，促進(jìn)教育資源的更加優(yōu)化、更加均衡，可以提升廣大教師的職業(yè)幸福感，促進(jìn)我們的基層教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。由于個(gè)人能力有限，時(shí)間倉(cāng)促，所提觀點(diǎn)不當(dāng)之處，請(qǐng)大家予以指正。