艾昕

摘要：農村基礎教育對于農村地區(qū)的發(fā)展非常重要。為了更好地掌握農村基礎教育現(xiàn)狀，文章結合具體地區(qū)實際情況，就農村基礎教育進行了分析。

關鍵詞：基礎教育;農村教育;教育觀念

據菏澤市人民政府統(tǒng)計公報顯示，黃河灘區(qū)內居住人口約14.7萬人，山東省委、省政府在充分調研論證的基礎上，做出了實施黃河灘區(qū)居民遷建的重大戰(zhàn)略決策，灘區(qū)遷建工程已經全面啟動。這項重大的民生工程使灘區(qū)的老百姓有了新盼頭，而灘區(qū)內適齡兒童的教育問題開始凸顯，加強灘區(qū)基礎教育更是精準扶貧的重點所在。

一、黃河灘區(qū)內基礎教育現(xiàn)狀

長興集鄉(xiāng)共有3所初級中學，在校學生約1800人，教職人員約390人;有10所小學，在校學生約5000人。焦園鄉(xiāng)共有3所初級中學，在校學生約1900人，教職人員約370人;有10所小學，在校學生3600余人。據統(tǒng)計，菏澤市教育扶貧灘區(qū)遷建學校已經建成或正在積極建設當中，包括焦園鄉(xiāng)8號村臺小學、焦園鄉(xiāng)中學以及長興集鄉(xiāng)6號村臺小學、8號村臺小學。

二、黃河灘區(qū)內基礎教育突出的問題

（一）家庭教育觀念落后

1.灘區(qū)內很多家庭中父母的學歷不高，對教育的意義理解不深入，有相當一部分家長希望自己的孩子將來能夠出人頭地，可是又不知道如何教導，打罵式教育普遍存在。

2.隔代教育問題。僅依靠農業(yè)耕地的微薄收入，之前常年受到洪水災害，迫于生計壓力，很多父母選擇去大城市打工。留守兒童一直都是社會各界廣泛關注的群體，尤其是灘區(qū)內留守兒童更是這一群體的弱勢一環(huán)。

（二）生源流失

農村生源流失問題，一直是農村基礎教育的一個重點問題，教育對象就是學生，如果生源不能保證，教育就無從談起。農村學校學生除因為家庭教育觀念落后導致輟學外，生源流失還有兩大原因：第一，家庭條件的限制，有些因病致貧的家庭，即使是學費全免也無法滿足上學日常必需開支;第二，學生轉學率高，許多有條件的家長都選擇在城市買房置業(yè)上公立重點學?；蛘咚腿虢虒W條件更好的私立學校。

（三）師資力量薄弱

1.教師結構性缺編嚴重。結構性缺編是制約農村教育發(fā)展的一大難題，教師資源短缺一直是比較突出的問題，像音樂、美術、體育和信息技術等學科老師短缺且專業(yè)性不高;編制崗位數量跟不上實際教學需求，影響了學校正常的課程安排。

招聘教師的專業(yè)性和實際工作的崗位不相符，教學環(huán)節(jié)中，教師轉換科目教學和“身兼數職”的現(xiàn)象嚴重，還有聘請沒有教師資質者進行代課的現(xiàn)象，教學質量得不到保障。

2.師資配置較弱。灘區(qū)內教師隊伍整體學歷偏低，很多都不是正規(guī)師范院?；蛘呓逃龑W專業(yè)畢業(yè)的。2020年東明縣教體系統(tǒng)引進高層次人才公告中顯示，農村學校引進人才崗位數量為零。師資力量的薄弱必然會導致教育質量長期處于低水平，這也是生源流失的原因之一。

教師隊伍的年齡結構不合理，年富力強的青年教師所占比例偏低，不利于教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.優(yōu)秀教師流失。農村學校生活條件差，教師住房問題難以解決，待遇長期較低。教師招聘設置戶籍壁壘，外地教師生活困難多，歸屬感不強，難以融入學校，流失較快;年輕教師不滿足于職業(yè)現(xiàn)狀，埋首于學歷進階或者轉入其他系統(tǒng)，無法投入到教學工作中去。

（四）教育投入不足

1.教育資源配置不合理。多年來，菏澤市義務教育經費僅占全省的5%，但卻承擔著全省12%的教育任務，下發(fā)到農村義務教育階段的教育經費更是寥寥無幾，僅能維持正常運行，據2019年菏澤市教育局部門預算顯示，初中教育經費支出僅為119.63萬元。對比山東省標準化學校建設標準，灘區(qū)內學校校舍面積、圖書館、實驗室和機房等現(xiàn)代化教學設施還存在不足。

2.配套設備不完善。灘區(qū)內學校一般位于幾個村之間，農村學?！俺伏c并校”，將鄰近村落的學校進行合并，發(fā)展成中心學校。于是農村孩子“上學遠”“上學難”的問題就凸顯出來。村際之間的公共交通相對來說不是很便利，加上校車資源匱乏和頻發(fā)的校車事故，很多有條件的家長親自接送，但對于貧困家庭和留守兒童來說，上學成了巨大的難題。

三、黃河灘區(qū)內基礎教育的建議

（一）加強師資隊伍建設

1.落實好相關政策。國務院辦公廳在2015年印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，針對鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”“教不好”等突出問題，《計劃》重點提出提高鄉(xiāng)村教師待遇、職稱評審向鄉(xiāng)村學校傾斜、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動等舉措。各相關部門不要只喊口號，要積極貫徹實施，同時逐步進行學科建設，促進學生們德智體美勞全面發(fā)展。

2.加強教師培訓力度。首先，教師觀念的更新是培訓的前提，教育部門和學校要不定期組織教師研究教育現(xiàn)狀和現(xiàn)象，學習經典教學觀念，通過校際合作、城鄉(xiāng)結對、送課下鄉(xiāng)等多種方式，更要利用好網絡，共享城市優(yōu)質師資，提升教師整體素質。其次，培訓要考慮實際需求，尤其是在農村要把先進的教育理念轉換為易于理解的通俗語言，合理選擇培訓內容，同時開展農村本土培訓。

（二）提高教育扶貧意識

1.關懷留守兒童。2016年國務院發(fā)布了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，這也是中國中央政府第一次發(fā)布關愛留守兒童的政策，保證他們享有義務教育的權利，要求健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系，建立農村留守兒童安全保護、預警機制與應急機制，加強對留守兒童的心理教育和正確引導;要建立和及時更新留守兒童檔案，不讓一個適齡兒童失去受教育的機會;可以建立兒童托管機制，推廣全日制寄宿學校。

2.提升家庭教育意識，有必要成立“家長學校”，建立與家長有效的溝通機制，廣泛宣傳，舉辦定期的家庭教育講座，對家長進行家庭教育知識的培訓，把家長希望子女成才的迫切愿望引導到正確的方向上來。幫助家長形成“理性的”“關愛的”“民主的”家庭教育方法，使家長重視對孩子的“思想素質”“心理素質”等非智力因素培養(yǎng)，促進家庭形成良好教育環(huán)境。

（三）加強學校各項建設

1.加大投入，推進城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展。實踐中，要落實好相關政策，加快推進義務教育學校標準化建設，切實改善教學設施和教學環(huán)境，努力縮小城鄉(xiāng)之間硬件差距。政府及相關部門要給予灘區(qū)內中小學政策、資金和資源上的扶持，對各項教育經費的劃撥要設置專款專戶專用機制。與此同時，還要在農村學生營養(yǎng)改善計劃實施過程中，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的監(jiān)督保障機制。

2.健全農村學校管理制度。學校要制定完善的管理制度，努力做到“凡常規(guī)，必有制”，保證各項工作的開展與落實，確定包括校長、教師和工作人員的工作范圍，明確教學計劃的制定與實施，明確學校總體的教學任務、目標和重點，學期結束后的教學工作總結。這些制度要向所有師生公開，學校要認真聽取學生、家長及教師的意見。

義務教育具有奠基性作用，被視為現(xiàn)代國民教育體系的基石。只有從起步階段打牢堅實基礎，才能確保我們的教育沿著正確道路前進。