艾昕

摘要：農(nóng)村基礎(chǔ)教育對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展非常重要。為了更好地掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，文章結(jié)合具體地區(qū)實(shí)際情況，就農(nóng)村基礎(chǔ)教育進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育;農(nóng)村教育;教育觀念

據(jù)菏澤市人民政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，黃河灘區(qū)內(nèi)居住人口約14.7萬(wàn)人，山東省委、省政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，做出了實(shí)施黃河灘區(qū)居民遷建的重大戰(zhàn)略決策，灘區(qū)遷建工程已經(jīng)全面啟動(dòng)。這項(xiàng)重大的民生工程使灘區(qū)的老百姓有了新盼頭，而灘區(qū)內(nèi)適齡兒童的教育問(wèn)題開(kāi)始凸顯，加強(qiáng)灘區(qū)基礎(chǔ)教育更是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)所在。

一、黃河灘區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

長(zhǎng)興集鄉(xiāng)共有3所初級(jí)中學(xué)，在校學(xué)生約1800人，教職人員約390人;有10所小學(xué)，在校學(xué)生約5000人。焦園鄉(xiāng)共有3所初級(jí)中學(xué)，在校學(xué)生約1900人，教職人員約370人;有10所小學(xué)，在校學(xué)生3600余人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，菏澤市教育扶貧灘區(qū)遷建學(xué)校已經(jīng)建成或正在積極建設(shè)當(dāng)中，包括焦園鄉(xiāng)8號(hào)村臺(tái)小學(xué)、焦園鄉(xiāng)中學(xué)以及長(zhǎng)興集鄉(xiāng)6號(hào)村臺(tái)小學(xué)、8號(hào)村臺(tái)小學(xué)。

二、黃河灘區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育突出的問(wèn)題

（一）家庭教育觀念落后

1.灘區(qū)內(nèi)很多家庭中父母的學(xué)歷不高，對(duì)教育的意義理解不深入，有相當(dāng)一部分家長(zhǎng)希望自己的孩子將來(lái)能夠出人頭地，可是又不知道如何教導(dǎo)，打罵式教育普遍存在。

2.隔代教育問(wèn)題。僅依靠農(nóng)業(yè)耕地的微薄收入，之前常年受到洪水災(zāi)害，迫于生計(jì)壓力，很多父母選擇去大城市打工。留守兒童一直都是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的群體，尤其是灘區(qū)內(nèi)留守兒童更是這一群體的弱勢(shì)一環(huán)。

（二）生源流失

農(nóng)村生源流失問(wèn)題，一直是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，教育對(duì)象就是學(xué)生，如果生源不能保證，教育就無(wú)從談起。農(nóng)村學(xué)校學(xué)生除因?yàn)榧彝ソ逃^念落后導(dǎo)致輟學(xué)外，生源流失還有兩大原因：第一，家庭條件的限制，有些因病致貧的家庭，即使是學(xué)費(fèi)全免也無(wú)法滿足上學(xué)日常必需開(kāi)支;第二，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)率高，許多有條件的家長(zhǎng)都選擇在城市買(mǎi)房置業(yè)上公立重點(diǎn)學(xué)?；蛘咚腿虢虒W(xué)條件更好的私立學(xué)校。

（三）師資力量薄弱

1.教師結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重。結(jié)構(gòu)性缺編是制約農(nóng)村教育發(fā)展的一大難題，教師資源短缺一直是比較突出的問(wèn)題，像音樂(lè)、美術(shù)、體育和信息技術(shù)等學(xué)科老師短缺且專(zhuān)業(yè)性不高;編制崗位數(shù)量跟不上實(shí)際教學(xué)需求，影響了學(xué)校正常的課程安排。

招聘教師的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)際工作的崗位不相符，教學(xué)環(huán)節(jié)中，教師轉(zhuǎn)換科目教學(xué)和“身兼數(shù)職”的現(xiàn)象嚴(yán)重，還有聘請(qǐng)沒(méi)有教師資質(zhì)者進(jìn)行代課的現(xiàn)象，教學(xué)質(zhì)量得不到保障。

2.師資配置較弱。灘區(qū)內(nèi)教師隊(duì)伍整體學(xué)歷偏低，很多都不是正規(guī)師范院校或者教育學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的。2020年?yáng)|明縣教體系統(tǒng)引進(jìn)高層次人才公告中顯示，農(nóng)村學(xué)校引進(jìn)人才崗位數(shù)量為零。師資力量的薄弱必然會(huì)導(dǎo)致教育質(zhì)量長(zhǎng)期處于低水平，這也是生源流失的原因之一。

教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理，年富力強(qiáng)的青年教師所占比例偏低，不利于教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.優(yōu)秀教師流失。農(nóng)村學(xué)校生活條件差，教師住房問(wèn)題難以解決，待遇長(zhǎng)期較低。教師招聘設(shè)置戶籍壁壘，外地教師生活困難多，歸屬感不強(qiáng)，難以融入學(xué)校，流失較快;年輕教師不滿足于職業(yè)現(xiàn)狀，埋首于學(xué)歷進(jìn)階或者轉(zhuǎn)入其他系統(tǒng)，無(wú)法投入到教學(xué)工作中去。

（四）教育投入不足

1.教育資源配置不合理。多年來(lái)，菏澤市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅占全省的5%，但卻承擔(dān)著全省12%的教育任務(wù)，下發(fā)到農(nóng)村義務(wù)教育階段的教育經(jīng)費(fèi)更是寥寥無(wú)幾，僅能維持正常運(yùn)行，據(jù)2019年菏澤市教育局部門(mén)預(yù)算顯示，初中教育經(jīng)費(fèi)支出僅為119.63萬(wàn)元。對(duì)比山東省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，灘區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍面積、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室和機(jī)房等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施還存在不足。

2.配套設(shè)備不完善。灘區(qū)內(nèi)學(xué)校一般位于幾個(gè)村之間，農(nóng)村學(xué)?！俺伏c(diǎn)并?！保瑢⑧徑迓涞膶W(xué)校進(jìn)行合并，發(fā)展成中心學(xué)校。于是農(nóng)村孩子“上學(xué)遠(yuǎn)”“上學(xué)難”的問(wèn)題就凸顯出來(lái)。村際之間的公共交通相對(duì)來(lái)說(shuō)不是很便利，加上校車(chē)資源匱乏和頻發(fā)的校車(chē)事故，很多有條件的家長(zhǎng)親自接送，但對(duì)于貧困家庭和留守兒童來(lái)說(shuō)，上學(xué)成了巨大的難題。

三、黃河灘區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育的建議

（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

1.落實(shí)好相關(guān)政策。國(guó)務(wù)院辦公廳在2015年印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，針對(duì)鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”“教不好”等突出問(wèn)題，《計(jì)劃》重點(diǎn)提出提高鄉(xiāng)村教師待遇、職稱評(píng)審向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、推動(dòng)城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)等舉措。各相關(guān)部門(mén)不要只喊口號(hào)，要積極貫徹實(shí)施，同時(shí)逐步進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生們德智體美勞全面發(fā)展。

2.加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度。首先，教師觀念的更新是培訓(xùn)的前提，教育部門(mén)和學(xué)校要不定期組織教師研究教育現(xiàn)狀和現(xiàn)象，學(xué)習(xí)經(jīng)典教學(xué)觀念，通過(guò)校際合作、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、送課下鄉(xiāng)等多種方式，更要利用好網(wǎng)絡(luò)，共享城市優(yōu)質(zhì)師資，提升教師整體素質(zhì)。其次，培訓(xùn)要考慮實(shí)際需求，尤其是在農(nóng)村要把先進(jìn)的教育理念轉(zhuǎn)換為易于理解的通俗語(yǔ)言，合理選擇培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村本土培訓(xùn)。

（二）提高教育扶貧意識(shí)

1.關(guān)懷留守兒童。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，這也是中國(guó)中央政府第一次發(fā)布關(guān)愛(ài)留守兒童的政策，保證他們享有義務(wù)教育的權(quán)利，要求健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)、預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理教育和正確引導(dǎo);要建立和及時(shí)更新留守兒童檔案，不讓一個(gè)適齡兒童失去受教育的機(jī)會(huì);可以建立兒童托管機(jī)制，推廣全日制寄宿學(xué)校。

2.提升家庭教育意識(shí)，有必要成立“家長(zhǎng)學(xué)?！?，建立與家長(zhǎng)有效的溝通機(jī)制，廣泛宣傳，舉辦定期的家庭教育講座，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育知識(shí)的培訓(xùn)，把家長(zhǎng)希望子女成才的迫切愿望引導(dǎo)到正確的方向上來(lái)。幫助家長(zhǎng)形成“理性的”“關(guān)愛(ài)的”“民主的”家庭教育方法，使家長(zhǎng)重視對(duì)孩子的“思想素質(zhì)”“心理素質(zhì)”等非智力因素培養(yǎng)，促進(jìn)家庭形成良好教育環(huán)境。

（三）加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)

1.加大投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。實(shí)踐中，要落實(shí)好相關(guān)政策，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善教學(xué)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境，努力縮小城鄉(xiāng)之間硬件差距。政府及相關(guān)部門(mén)要給予灘區(qū)內(nèi)中小學(xué)政策、資金和資源上的扶持，對(duì)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的劃撥要設(shè)置專(zhuān)款專(zhuān)戶專(zhuān)用機(jī)制。與此同時(shí)，還要在農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的監(jiān)督保障機(jī)制。

2.健全農(nóng)村學(xué)校管理制度。學(xué)校要制定完善的管理制度，努力做到“凡常規(guī)，必有制”，保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展與落實(shí)，確定包括校長(zhǎng)、教師和工作人員的工作范圍，明確教學(xué)計(jì)劃的制定與實(shí)施，明確學(xué)校總體的教學(xué)任務(wù)、目標(biāo)和重點(diǎn)，學(xué)期結(jié)束后的教學(xué)工作總結(jié)。這些制度要向所有師生公開(kāi)，學(xué)校要認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生、家長(zhǎng)及教師的意見(jiàn)。

義務(wù)教育具有奠基性作用，被視為現(xiàn)代國(guó)民教育體系的基石。只有從起步階段打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能確保我們的教育沿著正確道路前進(jìn)。