熊煒

摘 要：政府是國家政策的制定者，是國家發(fā)展方向的導(dǎo)引者，同時(shí)政府掌握了社會(huì)絕大部分信息資源，政府的信息公開與整合對(duì)于民眾了解政策導(dǎo)向與社會(huì)發(fā)展方向具有重要的作用。這就需要合適的公開信息發(fā)布與整合品牌，但是新聞媒體等平臺(tái)的即時(shí)效性較強(qiáng)，而很多國家政策的制定都是長期導(dǎo)向的，因此，政府的公開信息整合平臺(tái)需要具備信息儲(chǔ)存與信息查閱能力。公共圖書館可以很好的滿足這一要求。公共圖書館是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，民眾可以隨時(shí)在其中查詢所需要的資料與信息。隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，公共圖書館網(wǎng)站更是進(jìn)一步打破了時(shí)間與空間的界限，可以隨時(shí)為民眾提供政府公開信息整合服務(wù)。本文對(duì)其展開分析，討論現(xiàn)階段存在的問題，并針對(duì)性的提出一些措施促進(jìn)公共圖書館網(wǎng)站履行政府公開信息整合的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：公共圖書館網(wǎng)站;政府信息;公開;整合

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.153

《中華人民共和國政府信息公開條例》最早與2008年5月1日開始實(shí)施，第十六條明確規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息?！边@是公共圖書館對(duì)政府公開信息整合的政策基礎(chǔ)。

1 公共圖書館政府公開信息整合服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

公共圖書館是以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施，其天然具備正當(dāng)性與權(quán)威性。而且國家法律法規(guī)也明確規(guī)定共同圖書館有義務(wù)為民眾提供政府公開信息整合的服務(wù)。公共圖書館的公益性，決定了民眾在其中獲取信息資源的成本較低，而且不受身份的限制，任何一個(gè)我國居民都可以平等的在公共圖書館中獲得信息服務(wù)。隨著數(shù)字化圖書館建設(shè)的推進(jìn)，公共圖書館應(yīng)用了大量的數(shù)自己是，比如大數(shù)據(jù)及時(shí)、云計(jì)算及時(shí)等，并建立了網(wǎng)上圖書館，即公共圖書館網(wǎng)站。數(shù)字化公共圖書館進(jìn)一步打破了時(shí)間與空間的限制，是民眾可以隨時(shí)隨地查閱相關(guān)信息，而且公共圖書館的信息數(shù)據(jù)資源豐富全面，信息管理系統(tǒng)先進(jìn)，查閱資料的效率更高。作為政府公開信息整合發(fā)布的重要平臺(tái)，公共圖書館的權(quán)威性與準(zhǔn)確性得以保證，公共圖書館通過對(duì)政府公開信息的合理整合，可以讓民眾以較短的時(shí)間獲取較大的信息容量，并且保證了信息的真實(shí)性與權(quán)威性，相比于網(wǎng)絡(luò)上其他五花八門的信息，公共圖書館網(wǎng)站幫助民眾省略了信息鑒別的環(huán)節(jié)，效率更高，而且實(shí)時(shí)性也更強(qiáng)。

2 公共圖書館網(wǎng)站政府公開信息整合的現(xiàn)狀

公共圖書館網(wǎng)站對(duì)于政府的公開信息一般要先進(jìn)行歸類整理，通過實(shí)時(shí)整合后，全面的提供給讀者。這有效提高了信息獲取的效率，但是在實(shí)際應(yīng)用中還存在著一些問題，主要如下：

2.1 信息接收具有被動(dòng)性

《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，各級(jí)政府有義務(wù)主動(dòng)為公共圖書館提供政府公開信息，換言之就是公共圖書館是處于被動(dòng)獲取信息的地位。但是公共圖書館與政府機(jī)關(guān)是兩個(gè)不同的職能部門，公共圖書館的工作人員可能不能完全理解政府公開信息的內(nèi)容、概念以及導(dǎo)向。這導(dǎo)致了在進(jìn)行政府公開信息整合時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)問題，比如格式問題、概念混淆、整合類目不清、信息過于簡單沒有進(jìn)行深層次的加工等。而各級(jí)政府大部分提供的公開信息都是未經(jīng)處理的初始信息，需要公共圖書館人員進(jìn)行提取與整合，也進(jìn)一步加大了公開信息整合的難度。此外，部分政府單位提供的公開信息也不夠全面，這導(dǎo)致了信息缺失問題。

2.2 覆蓋人群不足

公共圖書館網(wǎng)站雖然提供了政府公開信息整合服務(wù)，但是其時(shí)效性較差，最新政策與信息往往要經(jīng)過一段時(shí)間后才會(huì)在網(wǎng)站公布。且內(nèi)容大多數(shù)過于簡短，沒有深入分析與評(píng)價(jià)。而且由于網(wǎng)絡(luò)的新興屬性，其并未覆蓋我國的所有人群，尤其是老年人群體的覆蓋率不足。大部分在公共圖書館網(wǎng)站獲取信息的都是中青年人，此外，針對(duì)視聽障礙人群的關(guān)懷也不夠，人性化設(shè)計(jì)不足。影響了信息傳播的效率。

2.3 設(shè)施配置不全面，宣傳推廣力度不足

目前在我國，很多人并不知道公共圖書館具有提供政府信息整合服務(wù)的能力，這是由于對(duì)于公共圖書館功能的宣傳不足，且公共圖書館也未就政府公開信息整合的查詢提供專門的資金進(jìn)行設(shè)備與資源的配置，這進(jìn)步一限制了其職能的發(fā)揮。

3 提升公共圖書館政府信息公開服務(wù)的方案

3.1 完善政府、公共圖書館的合作機(jī)制

要想有效發(fā)揮公共圖書館政府公開信息整合服務(wù)的職能，最重要的是建立明確的政府單位與公共圖書館信息互通的長效合作機(jī)制。各級(jí)政府單位以及公共圖書館、檔案館等要明確自身職能，主動(dòng)提供與獲取信息，提高公共圖書館獲取政府公開信息的完整性。尤其是與民生息息相關(guān)的信息，比如經(jīng)濟(jì)、教育、環(huán)保、醫(yī)療等。并且要制定固定的格式，保證信息的通用性，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)單位與不同類型單位之間的信息共享。

3.2 進(jìn)行多平臺(tái)的資源整合和利用

針對(duì)覆蓋人群不足的問題，公共圖書館應(yīng)該積極進(jìn)行多品牌建設(shè)，通過網(wǎng)站、APP以及各類新媒體等，加強(qiáng)政府公開信息發(fā)布的范圍，盡量覆蓋更廣的人群。并且要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，降低多平臺(tái)發(fā)布的難度，尤其在數(shù)字圖書館大力建設(shè)的背景下，公共圖書館應(yīng)該利用數(shù)字技術(shù)，確實(shí)加強(qiáng)自身的信息化能力，通過科學(xué)的歸類整體，為民眾提供高效簡潔的服務(wù)。

3.3 完善人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬服務(wù)方式

對(duì)于政府公開信息的整合需要專業(yè)的人才進(jìn)行，公共圖書館應(yīng)該加強(qiáng)人才梯隊(duì)的建設(shè)。首先是要通過內(nèi)部培訓(xùn)的方式，提高現(xiàn)有工作人員的能力;其次，要進(jìn)行社會(huì)招聘，招收素質(zhì)高能力強(qiáng)的年輕人加入到隊(duì)伍之中。最后，要與政府單位展開合作，通過人才借用等方式提高對(duì)于政府公開信息的整合能力。通過以上方式對(duì)政府公開信息金進(jìn)行合理的加工與解讀，降低民眾理解政府信息的難度，提高政府信息的整合性與全面性。

3.4 優(yōu)化宣傳和推廣

積極通過各種方式宣傳公共圖書館的相關(guān)職能，尤其是提高政府公開信息整合服務(wù)的職能，讓更多民眾知道公共圖書館的屬性。并積極進(jìn)行信息化建設(shè)，改善網(wǎng)站操作界面等。

4 結(jié)束語

公共圖書館我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其本身具有公益屬性，將政府公開信息整合服務(wù)賦予公共圖書館，有助于促進(jìn)公共圖書館的進(jìn)一步發(fā)展。隨著數(shù)字化公共圖書館的建設(shè)，公共圖書館的查詢與閱覽不再有時(shí)間和空間的限制，通過建設(shè)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，為民眾提供全面性與準(zhǔn)確性的政府公開信息整合服務(wù)。有助于我國政策的推廣與落地。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國政府信息公開條例（中華人民共和國國務(wù)院令第492號(hào)文件）.

[2]劉曉麗，胡翠紅.淺析公共圖書館政府信息公開服務(wù)的優(yōu)化[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2017（1）：5-6.