賀歡歡

摘 要：財政部門對行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督的過程中，必須依靠一定的檔案記錄，才能保證監(jiān)督過程中的合理性。行政事業(yè)單位所遞交會計檔案的作用，就是研究會計檔案在財政監(jiān)督中作用的主要方向。因此，著手于會計檔案本身對行政事業(yè)單位和財政部門的作用，并認(rèn)知財政監(jiān)督的現(xiàn)狀，通過兩者之間的聯(lián)系，對行政事業(yè)單位和財政部門在進(jìn)行財政監(jiān)督的過程中所依靠的會計檔案進(jìn)行深入研究。

關(guān)鍵詞：會計檔案;財政監(jiān)督;作用

社會發(fā)展迅速，交易方式也在不斷地發(fā)生變化。為了保證我國行政事業(yè)單位的自身發(fā)展穩(wěn)定，同時也為了保證財政部門在監(jiān)督的過程中高效、迅速、準(zhǔn)確，必須先認(rèn)知記錄會計檔案在財政監(jiān)督這個過程中分別對于行政事業(yè)單位和財政部門起何作用，這是進(jìn)行會計檔案作用研究的首要認(rèn)知目標(biāo)。

1 記錄會計檔案的作用

1.1 記錄會計檔案對行政事業(yè)單位的作用

能否準(zhǔn)確，完整地記錄會計檔案，是在記錄和監(jiān)察一個單位的經(jīng)濟(jì)事項和業(yè)務(wù)能力中十分重要的一點。通過圖片，文字等電子檔案，以及接收的記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、具有保存價值的信息所整理的會計檔案，將會是財政部門對各大行政事業(yè)單位進(jìn)行財政監(jiān)督中十分重要的一點。從行政事業(yè)單位的角度出發(fā)來講，其在全國總單位數(shù)量上占比極高。他們都會根據(jù)自己的行政事業(yè)單位信息和近期情況記錄并使用會計檔案。數(shù)以百萬計的會計工作人員每天都要對自己所在的行政事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)的記錄，系統(tǒng)地整理。行政事業(yè)單位的會計檔案會作為上級巡察必看的資料，依據(jù)會計檔案查問題，看有沒有違規(guī)違紀(jì)問題。不僅如此，會計檔案還可以為各大行政事業(yè)單位提供完整的信息數(shù)據(jù)、精確地投放方向、細(xì)致的使用流程、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在這個過程中必須保證會計檔案記錄準(zhǔn)確，并可以有效地將所知信息進(jìn)行規(guī)劃。

1.2 會計檔案對財政部門的作用

對財政部門來說，籌集、分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督是財政四大基本職能。監(jiān)督這一項是財政中最重要的。因為自己獨立進(jìn)行會計檔案記錄的單位，在全國總單位中的占比極高。如果不對各個行政事業(yè)單位進(jìn)行財政監(jiān)督。那么，行政事業(yè)單位都可以以自己的角度出發(fā)，在進(jìn)行匯報的過程中將部分信息隱瞞來維護(hù)自己的利益。財政部門在調(diào)控的過程中并不能收到各行政事業(yè)單位有效的相關(guān)信息，導(dǎo)致了在調(diào)控過程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題。那么，籌集、分配、調(diào)節(jié)的步驟也會出現(xiàn)問題。并要做到監(jiān)測有效，檢查準(zhǔn)確。才能夠在匯總信息的過程中，對實際的情況作出合理并有效地處置。

2 財政監(jiān)督的現(xiàn)狀

各大行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計檔案的制作過程中都會以維護(hù)自身為切入點，在記錄制作會計檔案的過程中難免會進(jìn)行虛假記錄，會計檔案也會在這個過程中嚴(yán)重失真。作為國家在財政管理中最有效，最實用的方法，財政監(jiān)督在良莠不齊的社會環(huán)境下就起到了絕對的作用。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)今。交易方式、采購售出方式、籌集方式都是在不斷地進(jìn)行著更新和變化?，F(xiàn)今的時代背景下，多種多樣的貨幣政策和冗雜繁復(fù)的交易手段，都是各大行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計檔案制作過程中會出現(xiàn)的問題點，會計檔案作為直接反映一個單位的現(xiàn)存資產(chǎn)、現(xiàn)存負(fù)債、經(jīng)營能力、所擁有的權(quán)利和所負(fù)責(zé)任的直觀展現(xiàn)。失真的會計檔案不具有展示行政事業(yè)單位信息的能力，反而是誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門的一個陷阱。會計檔案的記錄本身是為了保障國家利益，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的。但是，出現(xiàn)失真檔案的根本原因還是某些人員為了眼前的蠅頭小利而做出有違道德的事情，像改造、偽造賬本;瞞報、不報會計信息。由此可見，這種行為必然會導(dǎo)致財政監(jiān)督部失去行動力，使整個監(jiān)管動作和監(jiān)督市場混亂，嚴(yán)重危害社會的穩(wěn)定性。

3 會計檔案對于財政監(jiān)督的作用研究

3.1 行政事業(yè)單位制作會計檔案的原則

對于行政事業(yè)單位來說，會計檔案的制作過程中必須保證三個原則。第一，真實原則。真實的會計檔案對于行政事業(yè)單位來說是輔助其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、未來建樹、員工培養(yǎng)、內(nèi)部穩(wěn)定的一項重要原則。在會計檔案的制作過程中，信息不真實，內(nèi)容不充分。都會導(dǎo)致反效果。虛假的信息會導(dǎo)致中上層領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)確地制定下一步工作的方向。也會導(dǎo)致員工內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，出現(xiàn)拉幫結(jié)派，搞個人主義的問題，這樣都不能維護(hù)行政事業(yè)單位的未來發(fā)展。第二，專業(yè)原則。會計檔案的制作過程中必須以《會計法》為依據(jù)。以法律為根基來制作會計檔案，這樣制作出來的會計檔案才可以核算有方、控制有道、信息披露有光、檔案信息整理有益處。會計工作人員要知法懂法，對添加到會計檔案上的每一筆都要符合法律的要求。第三，統(tǒng)一原則。進(jìn)行會計檔案制作的過程中，每一筆收入和支出都要保證上下統(tǒng)一。對于準(zhǔn)確的數(shù)字就要準(zhǔn)確地進(jìn)行添加。不要徇私舞弊，不要各行其道。會計檔案上的每一筆都不是八仙過海，并不需要各顯神通。而是要遵循法律的要求，統(tǒng)一有效地進(jìn)行檔案記錄。用以維護(hù)會計檔案所存在的意義。

3.2 對財政部門使用會計檔案的原則

對于財政部門來說，會計檔案在監(jiān)督中的作用是十分重要的。高效的監(jiān)督手段，準(zhǔn)確的信息甄別都是保障政府公信力的方法。進(jìn)行監(jiān)督的過程中要保證真實性和可靠性，并在對核實測試的過程中發(fā)現(xiàn)失真情況，及時記錄和上報。所以，在財政部門在進(jìn)行財政監(jiān)督的過程中，也要遵循兩個原則，即普遍原則和準(zhǔn)確原則。普遍原則是指在財政部門進(jìn)行監(jiān)督的過程中，要做到督查有方、監(jiān)管有道、行動迅速、賞罰分明。做到監(jiān)督單位的普遍：對所有受查單位都要進(jìn)行監(jiān)督，通過會計檔案來發(fā)現(xiàn)各個單位所存在的問題。做到從業(yè)人員的普遍性：要對從業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行定期審核和監(jiān)察，監(jiān)督到個人，這樣可以保證專業(yè)的從業(yè)人員來制作出更加專業(yè)的會計檔案。還要做到監(jiān)督時間的普遍性：監(jiān)督時間長可跨度一年，短可縮為一周。根據(jù)不同時期，不同行政事業(yè)單位的問題來確定監(jiān)督審查的時間，同時還應(yīng)通過上報的會計檔案，來確定審查的方向和目標(biāo)。準(zhǔn)確原則是指對于自己進(jìn)行會計檔案制作的行政事業(yè)單位，每一個行政事業(yè)單位的會計檔案都要進(jìn)行審核和監(jiān)察，甄別檔案記錄的時間、地點、任務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息以及合理性。在固定的時間進(jìn)行監(jiān)察，這樣能保證每一個被監(jiān)督的行政事業(yè)單位都能夠按時按季的完成會計檔案地記錄著制作。與此同時，還要在不定的時間進(jìn)行抽查，以便可以在這個過程中發(fā)掘單位所上交的會計檔案是否合理、真實。

4 結(jié)語

健全財政機(jī)構(gòu)，擴(kuò)寬監(jiān)管范圍。保證在財政監(jiān)督的過程中會計檔案能夠起到積極的作用，是財政部門在進(jìn)行財政監(jiān)督過程中的主要目標(biāo)。財政部門以普遍性和準(zhǔn)確性作為原則，行政事業(yè)單位應(yīng)該在制作會計檔案的過程中保證專業(yè)，統(tǒng)一，真實，目的是保障行政事業(yè)單位與財政部門之間有查有知，有問有答，繼而促進(jìn)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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