于晴 魯?shù)て?/p>

摘 要：隨著溫州開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從事外資、外經(jīng)、外貿(mào)業(yè)務(wù)的溫州的涉外企業(yè)越來越多。為了避免和降低溫州涉外企業(yè)遭遇的政治風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的損失，通過對溫州外向型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制進(jìn)行分析，并借鑒企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論及國外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納適合于溫州外向型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式及相關(guān)對策建議，敦促溫州涉外企業(yè)樹立風(fēng)險(xiǎn)理念、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的市場競爭。

關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟(jì);風(fēng)險(xiǎn)防范;經(jīng)貿(mào)摩擦

當(dāng)前，溫州企業(yè)正逐步融入國際競爭大舞臺，面對復(fù)雜變化的環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻伴隨左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年到2019年12月，溫州市共遭遇來自美國、歐盟、土耳其、俄羅斯、巴西、印度、澳大利亞、韓國等30余個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起的國際貿(mào)易壁壘共253起，其中反傾銷 166起（包括日落復(fù)審），反補(bǔ)貼13起，雙反15起，保障措施22起，特殊保障措施2起，美國337調(diào)查12起，以及美國301調(diào)查、貿(mào)易監(jiān)管、CR標(biāo)準(zhǔn)等其他貿(mào)易壁壘23起，涉案企業(yè)3000余家，涉案金額41億美元。今年疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)衰退，也給我國外貿(mào)造成巨大沖擊，由此引發(fā)的貿(mào)易糾紛頻發(fā)。面對政治風(fēng)險(xiǎn)、法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、社會文化風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等，溫州涉外企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)理念、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識，以適應(yīng)中美經(jīng)貿(mào)摩擦等經(jīng)濟(jì)全球化的市場競爭。

一、溫州外向型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估

隨著溫州外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從事外貿(mào)、外經(jīng)、外資業(yè)務(wù)的溫州企業(yè)越來越多，同時(shí)也遭遇了一系列經(jīng)營、匯率、文化、法律和政治風(fēng)險(xiǎn)，為了最大程度避免企業(yè)遭受損失，我們對溫州外向型企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估分析。

（一）中美貿(mào)易摩擦的政治風(fēng)險(xiǎn)

自3月23日美國總統(tǒng)特朗普簽署關(guān)于301調(diào)查結(jié)果的總統(tǒng)備忘錄以來，中美之間的貿(mào)易摩擦逐步升級。在中美貿(mào)易戰(zhàn)的大背景下，量大面廣的中小貿(mào)易企業(yè)面臨著訂單減少、匯率波動等一系列困難，原本微薄的利潤遭到嚴(yán)重?cái)D壓，面臨生存困境。中美貿(mào)易摩擦的長期影響大于短期的影響，沖擊了溫州涉外企業(yè)的信心，對企業(yè)負(fù)面影響較大，加速部分溫州企業(yè)遷往東南亞等國家。

一是從對美出口結(jié)構(gòu)來看，對緊固件、汽摩配、電氣、閥門、鋼材等行業(yè)的出口企業(yè)有一定影響，但由于這幾類產(chǎn)品占我市出口總額比重較小，短期內(nèi)對我市出口面上影響不會很大。

二是從發(fā)展態(tài)勢來看，隨著貿(mào)易摩擦加劇，美國很有可能將征收懲罰性關(guān)稅的產(chǎn)品范圍從航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大到我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，屆時(shí)輕則使企業(yè)利潤受損，重則使企業(yè)不得不退出美國市場。同時(shí)，隨著中美貿(mào)易摩擦的升級，可能會帶動歐盟、日本和印度等經(jīng)濟(jì)體加入貿(mào)易戰(zhàn)，我市外貿(mào)企業(yè)發(fā)展將面臨更多不確定因素，只有未雨綢繆才能有備無患。

三是從附帶效應(yīng)看，貿(mào)易爭端將加劇人民幣匯率波動，匯率風(fēng)險(xiǎn)加大，人民幣對美元匯率預(yù)期的不確定性增強(qiáng)。我市外貿(mào)出口企業(yè)多為中小企業(yè)，應(yīng)對匯率風(fēng)險(xiǎn)能力有限，外貿(mào)環(huán)境的急劇變化將導(dǎo)致企業(yè)難以判斷匯率走勢，造成匯率風(fēng)險(xiǎn)損失。貿(mào)易爭端升級還將導(dǎo)致大宗商品價(jià)格波動起伏，造成原材料價(jià)格漲跌無序，嚴(yán)重影響企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行提前定價(jià)。溫州佩蒂動物營養(yǎng)科技有限公司因?yàn)槌隹诠芬z到美國的市場份額較大，為了規(guī)避中美貿(mào)易摩擦，現(xiàn)在與“一帶一路”國家保持貿(mào)易往來：從中亞地區(qū)烏茲別克斯坦進(jìn)口原材料，再在越南等地建廠并把產(chǎn)品出口到歐盟、柬埔寨等國家。

（二）國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)及匯率風(fēng)險(xiǎn)

一是從企業(yè)競爭力看，溫州大部分企業(yè)出口商品在質(zhì)量、內(nèi)涵、市場等方面沒有優(yōu)勢，企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品低端，沒有自主出口品牌。知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。2015年瑞安市群利進(jìn)出口有限公司出口至莫桑比克的一批鞋子，被認(rèn)定為侵犯CONVERSE及星圖形商標(biāo)，數(shù)量約32000雙;瑞安市大旗進(jìn)出口貿(mào)易有限公司出口至尼日利亞的一批貨物運(yùn)動鞋侵犯adidas及三斜杠圖形商標(biāo)，數(shù)量約12600雙。溫州樂清大明電子有限公司主要經(jīng)營汽車電子產(chǎn)品、空調(diào)控制器、開關(guān)生產(chǎn)、銷售、研發(fā)和技術(shù)進(jìn)出口等業(yè)務(wù)。購買了1套正版軟件，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中未經(jīng)許可，擅自復(fù)制、安裝、商業(yè)使用CATIA系列計(jì)算機(jī)軟件，涉案CATIA軟件是其業(yè)務(wù)經(jīng)營中的常用軟件。安裝、使用的CATIA系列軟件的電腦臺數(shù)為61臺，嚴(yán)重侵害CATIA系列計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，2018年被溫州中級人民法院判處賠償經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣510萬元給法國達(dá)索系統(tǒng)股份有限公司，因?yàn)榉▏_(dá)索系統(tǒng)股份有限公司向美國版權(quán)署注冊了著作權(quán)。

二是從外匯風(fēng)險(xiǎn)防范意識看，由于人民幣匯率的變化，造成了溫州外向型企業(yè)的外匯損失。如溫州某大型鞋業(yè)集團(tuán)外匯風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力不強(qiáng)，2017年結(jié)算時(shí)因?yàn)閰R率波動較大，外匯損失5000萬元，2018年鎖匯時(shí)間沒算準(zhǔn)，損失了近億元，損失慘重。2018年溫州海關(guān)強(qiáng)制退運(yùn)一批英國進(jìn)口的貨物，有效防止可能存在健康安全隱患的化妝品流入國內(nèi)市場。因?yàn)楝F(xiàn)場查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)貨物中有大量的染發(fā)劑、洗手液等化妝品未取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可或者備案，企業(yè)未如實(shí)申報(bào)，涉嫌違法，溫州海關(guān)依法對溫州的進(jìn)口商進(jìn)行了罰款處理。

（三）溫州民營企業(yè)跨國經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)

一從經(jīng)營運(yùn)作能力看，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合不夠，不善于從金融角度發(fā)動和組織跨國經(jīng)營的行動，本能地將金融資本貼上“過度投機(jī)和不務(wù)正業(yè)”的標(biāo)簽。在當(dāng)前全球化激烈競爭的情形下，受到文化、政治、經(jīng)濟(jì)的約束，高素質(zhì)國際化人才必不可少，成為企業(yè)跨國經(jīng)營成功的關(guān)鍵，但溫州企業(yè)的跨國經(jīng)營管理體制嚴(yán)重滯后，大部分是家族企業(yè)，復(fù)合型國際化人才嚴(yán)重缺乏。二從法律風(fēng)險(xiǎn)防范來看，2004年哈杉鞋業(yè)有限公司收購意大利威爾遜制鞋有限公司，品牌、技術(shù)和研發(fā)技術(shù)得到快速提升，但后來因?yàn)椴皇煜ぎ?dāng)?shù)胤珊投悇?wù)知識，在境外投資最終沒有成功。

（四）參與“一帶一路”境外投資的風(fēng)險(xiǎn)

一是從政治風(fēng)險(xiǎn)看，溫州企業(yè)作為對外直接投資領(lǐng)域的后來者，在投資機(jī)會選擇和市場開拓中處于明顯的不利地位，不得不到那些政治風(fēng)險(xiǎn)高、社會制度體系不完備、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、投資環(huán)境較差和基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的國家去尋找投資機(jī)會?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多屬于此類國家。相比較于發(fā)達(dá)國家，此類國家不僅缺乏法治觀念和契約精神，部分國家的社會和政局動蕩不安，現(xiàn)任政府撕毀前任政府簽訂的合約的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這導(dǎo)致溫州企業(yè)境外投資面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)明顯大于歐美發(fā)達(dá)國家的企業(yè)。

二是從市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)看，溫州企業(yè)未能有效地對投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)東道國軟環(huán)境的千差萬別增加了投資的難度和不確定性。如“一帶一路”沿線國家政策與制度各不相同，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的土地征收費(fèi)用和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用一次性投入較大，導(dǎo)致前期投入帶來較高風(fēng)險(xiǎn)。以越南龍江境外園區(qū)為例，越南仍處在工業(yè)化與對外開放的初級階段，貿(mào)易與投資制度頻繁調(diào)整，土地征收、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域政策保障缺失，加大了園區(qū)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。龍江工業(yè)園區(qū)基本是靠溫州三個(gè)投資者打拼出來的，無論是政府資源、企業(yè)資源還是本身的實(shí)力都極其有限，因而吸收的基本上也是傳統(tǒng)初級加工產(chǎn)品。園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目50年，至少要從未來10年的高度去規(guī)劃園區(qū)，同時(shí)要與中國和越南兩國的國家戰(zhàn)略高度去考慮境外工業(yè)園區(qū)的定位，否則不利于長期發(fā)展。

三是從法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)看，溫州企業(yè)在境外經(jīng)營過程中遵紀(jì)守法意識不足，經(jīng)營行為不規(guī)范，社會公關(guān)能力不足，往往容易引發(fā)與東道國的不確定矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榫惩夂献鲌@區(qū)投資規(guī)模大，俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)運(yùn)行之初，康奈集團(tuán)溫州境外投資有限公司與黑龍江省的東寧吉信工貿(mào)有限責(zé)任公司共同投資成立康吉國際投資有限公司，向俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行投資開發(fā)。浙江萬全木業(yè)有限公司投資28%的股權(quán)，后因俄羅斯簽證政策和投資環(huán)境發(fā)生變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施，浙江萬全木業(yè)有限公司想抽回28%股權(quán)，于是發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛，后由浙江省高級人民法院判康奈集團(tuán)支付萬全公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓款550萬元及其違約金。

二、對策建議

第一，提高企業(yè)跨國經(jīng)營能力。鼓勵企業(yè)調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與其他國家（地區(qū)）的合作，加快“走出去”步伐。鼓勵企業(yè)開拓新市場，努力拓展金磚國家、“一帶一路”沿線國家等地區(qū)的出口份額推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在溫州開展針對性專項(xiàng)招商，推動溫州企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力。通過浙江省商務(wù)廳外經(jīng)處向商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)投資與合作司爭取援外資金，積極引導(dǎo)企業(yè)在海外投資布局，特別是到墨西哥等與美國關(guān)稅豁免中國投資建廠，通過建立全球化市場格局分散風(fēng)險(xiǎn)。

第二，完善對外貿(mào)易預(yù)警體系。積極和商務(wù)部研究院合作開展前瞻性研究，加強(qiáng)國際貿(mào)易形勢研判，跟蹤美國加征關(guān)稅商品與商務(wù)部反制裁產(chǎn)品清單落地情況，出臺受單邊美國貿(mào)易保護(hù)商品的臨時(shí)救濟(jì)補(bǔ)貼措施。持續(xù)關(guān)注其他國家（地區(qū)）跟風(fēng)出臺貿(mào)易壁壘政策情況，及時(shí)向企業(yè)提示風(fēng)險(xiǎn)，有效引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行理性外貿(mào)交易，減少企業(yè)國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。出臺有關(guān)貿(mào)易促進(jìn)政策，便利涉外企業(yè)開發(fā)多元化外部市場。

第三，構(gòu)建境外風(fēng)險(xiǎn)維權(quán)機(jī)制。構(gòu)建溫州對外投資風(fēng)險(xiǎn)評級、預(yù)警和管理體系。溫州商務(wù)局和有關(guān)商（協(xié)）會負(fù)責(zé)收集涉及行業(yè)企業(yè)的境外安全風(fēng)險(xiǎn)信息，整理、分析和評估有關(guān)信息對我對外投資合作造成的影響，及時(shí)向行業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)布預(yù)警。規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為，提高企業(yè)的合規(guī)守法意識。采取有效的機(jī)制來維護(hù)溫州企業(yè)的境外利益，降低溫州企業(yè)的投資壁壘和政治風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)溫州企業(yè)境外投資遭遇利益侵害時(shí)，政府應(yīng)積極聯(lián)絡(luò)中央各相關(guān)部門、駐外機(jī)構(gòu)和使領(lǐng)館進(jìn)行積極協(xié)調(diào)、協(xié)同運(yùn)作、互相配合，支持溫州企業(yè)在境外依法維權(quán)，要求所在國的政府和法律公正、透明地保護(hù)溫州企業(yè)的合法權(quán)益。

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作者簡介：于晴（1967-），甘肅人，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院助理研究員;魯?shù)て迹?968-），浙江人，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際商務(wù)研究院教授。