遲雙賀

摘 要：黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全面總結(jié)了我們黨開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，特別是總結(jié)了黨的十八大以來的新鮮經(jīng)驗，在分析黨的政治生活現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和規(guī)范的明確要求，為全黨提供了基本遵循。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生活;縣域經(jīng)濟(jì);政治路線;組織路線

黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全面總結(jié)了我們黨開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，特別是總結(jié)了黨的十八大以來的新鮮經(jīng)驗，在分析黨的政治生活現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和規(guī)范的明確要求，為全黨提供了基本遵循。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹全會精神，對于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，促進(jìn)朝陽新一輪振興發(fā)展，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。

一、新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重大意義

什么是黨內(nèi)政治生活？綜合各方面的研究，我認(rèn)為黨內(nèi)政治生活是指黨內(nèi)各級組織和黨員按照黨章及黨內(nèi)各項規(guī)章制度進(jìn)行的各種政治活動的總和，是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺。當(dāng)前，我們黨正處在一個關(guān)鍵歷史節(jié)點，外部的挑戰(zhàn)壓力，內(nèi)部的矛盾問題，艱巨的改革和建設(shè)任務(wù)，都對黨的建設(shè)提出新的更高要求。黨中央要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，需要研究和關(guān)注的大事很多，十八屆六中全會專門研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制訂《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全會本身就說明了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性。同時，也表明了中國共產(chǎn)黨堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心，釋放出進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的明確信號，必將有助于推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征

馬克思主義政黨由無產(chǎn)階級中最先進(jìn)的部分組成，是無產(chǎn)階級的先進(jìn)政黨，它除了代表人民群眾的根本利益外沒有自己的特殊利益，革命奮斗的最終目標(biāo)是解放全人類。鮮明的黨性和崇高的使命，使馬克思主義政黨從成立之日起就形成了一系列嚴(yán)格的黨的建設(shè)原則和要求。馬克思曾指出：“必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！彼€說：“一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要?！?/p>

2.加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國際直接幫助下建立的，是共產(chǎn)國際的一個支部，繼承了馬克思主義黨建學(xué)說，繼承了無產(chǎn)階級政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的傳統(tǒng)。建黨初期，中共一大通過的綱領(lǐng)明確規(guī)定：“地方委員會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督?！敝泄捕笾贫说谝粋€比較完備的《中國共產(chǎn)黨章程》，對黨員的入黨條件和手續(xù)、黨的各級組織和機(jī)構(gòu)、黨的組織的原則和紀(jì)律等，都作了比較明確的規(guī)定，從而為黨從組織上構(gòu)建了一個整體的框架，黨內(nèi)民主生活呈現(xiàn)良好的開端。

大革命失敗后，在探索革命新道路的實踐中，黨中央開始關(guān)注黨內(nèi)生活正?；瘑栴}。1928年7月，黨的六大黨章提出民主集中制三條原則：一是下級黨部和高級黨部由黨員大會代表會議及全國大會選舉產(chǎn)生;二是各級黨部對選舉自己的黨員，應(yīng)做定期報告;三是下級黨部一定要承認(rèn)上級黨部的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)。這些原則是民主集中制的初步制度成果，為黨內(nèi)民主生活奠定了基礎(chǔ)。1929年12月28日至30日，在毛澤東的主持下，紅四軍召開了黨的第九次代表大會，即“古田會議”。古田會議嚴(yán)厲批評了極端民主化現(xiàn)象和非組織觀點。毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》中最早使用“黨內(nèi)政治生活”的提法，他指出，在組織上，“要厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”，并從五個方面規(guī)定了黨內(nèi)民主生活的路線。對于主觀主義錯誤，“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化。”

延安整風(fēng)時期，黨的建設(shè)的思想、理論進(jìn)一步成熟，黨內(nèi)各項法規(guī)進(jìn)一步完善，黨內(nèi)政治生活開始正?；?。整風(fēng)運動后，黨內(nèi)形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等三大優(yōu)良作風(fēng)，確立了“懲前毖后、治病救人”的方針，進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。

解放戰(zhàn)爭時期，為克服長期游擊戰(zhàn)爭而形成的黨內(nèi)軍內(nèi)不良習(xí)慣，黨中央相繼做出了《關(guān)于建立報告制度》《關(guān)于健全黨委制》和《黨委會的工作方法》等一系列規(guī)范黨內(nèi)政治生活的決定，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活。

3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)

第一，嚴(yán)肅健康的黨內(nèi)政治生活是黨員錘煉黨性的“訓(xùn)練場”。中國共產(chǎn)黨成立之初，除少部分工人黨員之外，絕大部分黨員是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級知識分子。如何在這樣一個黨員群體中實現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性就成為黨的建設(shè)的根本難題，這需要黨員堅持長期的甚至艱苦的黨性修養(yǎng)?；诖?，劉少奇同志提出：“共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉和修養(yǎng)，是黨員本質(zhì)的改造?！毙碌臍v史時期，中國共產(chǎn)黨絕大部分黨員是在改革開放后入黨的，一部分青年黨員已經(jīng)成為黨的生力軍，他們有活力和創(chuàng)造力，敢想敢干，卻缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和艱苦環(huán)境的考驗，缺乏對黨的理想信念、宗旨意識的深刻認(rèn)識。因此，只有實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，經(jīng)常地組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義及其中國化理論成果，尤其是中國特色社會主義理論體系，不斷提高黨員的思想理論水平，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，才能實現(xiàn)“黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，黨的理論武裝就跟一步”的目標(biāo)，使每位共產(chǎn)黨員在黨內(nèi)政治生活中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷克服和清除各種錯誤和不健康的思想觀念，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

第二，嚴(yán)肅健康的黨內(nèi)政治生活是黨組織增強(qiáng)凝聚力的“大熔爐”。中國共產(chǎn)黨具有自我革新、自我糾錯的勇氣和能力，而要確實做到這一點，一個很重要的方面就是經(jīng)常性的開展黨內(nèi)政治生活。歷史表明，只有在經(jīng)常性地民主的黨內(nèi)政治生活中，黨員才能夠平等地享有管理黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利，他們的意愿、主張才能夠得到充分表達(dá)，在此基礎(chǔ)上形成的決策才更加正確，才更能夠獲得最廣泛的自覺認(rèn)同并得到順利的貫徹落實，最終實現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，達(dá)成黨內(nèi)統(tǒng)一意志，真正增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》為基本遵循

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須以黨章為根本遵循

“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。”黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。《準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中的位階僅次于黨章，是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規(guī)定。《準(zhǔn)則》突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，著力把黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的要求具體化，把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨內(nèi)政治生活的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化，推動黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須切實把黨章和《準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)作為全體黨員干部的必修課，以知導(dǎo)行、以知促行，持續(xù)發(fā)力、常態(tài)長效推進(jìn)，才能始終保持政治生態(tài)的“山清水秀”，促進(jìn)黨員干部健康成長。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須遵循“四個著力”的基本要求

一是要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明地講政治，永遠(yuǎn)堅守共產(chǎn)黨人的政治靈魂，牢牢把握正確政治方向，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終堅持黨的根本政治立場。時代性是黨內(nèi)政治生活的一個顯著特點。我們黨必須始終站在時代潮頭，善于聆聽時代聲音，勇于回答時代課題，必須既善于總結(jié)經(jīng)驗，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又勇于解放思想、與時俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們黨是一個獨立的、有戰(zhàn)斗力的黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律、開展批評和自我批評等是我們黨戰(zhàn)斗力的重要手段和體現(xiàn)，必須堅決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭，必須嚴(yán)于自我剖析、認(rèn)真整改，必須在原則問題上旗幟鮮明、敢于碰硬、激濁揚清，必須堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。

二是著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。實踐證明，增強(qiáng)“四自”能力是加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。黨的純潔性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。保持黨的純潔性，必須不斷增強(qiáng)“四自”能力，永葆黨的生機(jī)活力。這是黨的建設(shè)的永恒課題。

三是著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。我們黨深刻總結(jié)古今中外歷史教訓(xùn)，把提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識和對待。其核心問題是，黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。要做到這一點，就必須下最大氣力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

四是著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。有利于營造黨內(nèi)政治生態(tài)，維護(hù)黨的形象，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶動作用。維護(hù)黨中央權(quán)威是保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基石。黨中央有權(quán)威，才能把全黨9191.4萬名黨員和468.1萬個基層黨組織牢固凝聚起來，進(jìn)而把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量，去贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利。而只有嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致前進(jìn)，才能鍛造嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的組織能力，維護(hù)黨中央權(quán)威。同時，保持黨的先進(jìn)性和純潔性與維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是相輔相成、互相促進(jìn)的。增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，有利于加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動建平縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，能夠促使建平的政治生態(tài)加快好轉(zhuǎn)、干部的激情和干勁加快提振、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍加快形成，進(jìn)而推動建平經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展。今年面對新形勢新任務(wù)，我們黨和政府必須把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任扛在肩上，把百姓的安危冷暖掛在心上，把振興發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)落實在行動上。路在腳下需努力，困境崛起靠實干。我們堅信在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府擔(dān)當(dāng)實干下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，全縣60萬群眾堅凝心聚力，真抓實干，一定會推動建平縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

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