陳 文，曾 琳，李金妮

（湖南省長(zhǎng)沙市特殊教育學(xué)校，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)防控體系制定有瑕疵、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范覆蓋面不全等是當(dāng)前培智學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控存在的主要問(wèn)題。主要原因是對(duì)學(xué)校安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在認(rèn)知偏差，安全防控體系不完善，無(wú)整體性、全面性，安全工作者專業(yè)化程度低，對(duì)智力落后兒童的了解不夠科學(xué)全面，無(wú)法針對(duì)智力落后兒童的特點(diǎn)提出有效的防控方案。為此，本文提出培智學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控策略，以完善培智學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高培智學(xué)校安全治理水平。

一、校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控

1.校園安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

校園安全風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生在校園這一特定環(huán)境內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，是需要教師和學(xué)生共同面對(duì)的不良問(wèn)題。校園作為社會(huì)縮影，凡在社會(huì)上出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)在校園中有所體現(xiàn)和反映。校園安全風(fēng)險(xiǎn)大致分為自然災(zāi)害、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、火災(zāi)、流感問(wèn)題以及心理健康問(wèn)題。培智學(xué)校與普通學(xué)校不同，特殊學(xué)生由于生理缺陷，對(duì)于危險(xiǎn)的感知能力較弱，給校園安全防控工作帶來(lái)了更大的困難。就目前培智學(xué)校安全防控來(lái)說(shuō)，學(xué)校缺少校園安全事件應(yīng)急預(yù)案，防控體系內(nèi)容簡(jiǎn)單粗略，操作可行性較低，教師與相關(guān)負(fù)責(zé)人員安全意識(shí)薄弱。校園安全管理制度不完善，直接造成了學(xué)校內(nèi)部存在許多安全隱患。培智學(xué)校學(xué)生缺乏自我保護(hù)意識(shí)，安全隱患直接威脅著學(xué)生的生命健康。

對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理識(shí)別通常采用反應(yīng)識(shí)別與前瞻性識(shí)別兩種方式。其中，前瞻性識(shí)別指的是最大限度地降低安全問(wèn)題發(fā)生的可能性，通過(guò)組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)，防止安全隱患的出現(xiàn)，反應(yīng)性識(shí)別主要指減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響，反應(yīng)識(shí)別與前瞻性識(shí)別二者缺一不可。對(duì)此，培智學(xué)校要轉(zhuǎn)變安全防控策略，找出校園內(nèi)部可能存在的安全隱患，組建由教師、管理人員、工作人員組成的安全監(jiān)控小組，采用可行性高的措施構(gòu)建培智學(xué)校安全防控體系。

2.風(fēng)險(xiǎn)防范

第一，落實(shí)“人防”工作?！叭朔馈笔切@安全防控中最重要的防控模式之一。然而培智學(xué)校學(xué)生智力方面存在不同程度的缺陷，難以自主判斷是否存在安全問(wèn)題，因此傳統(tǒng)“人防”模式中的學(xué)生自我防控難以達(dá)到理想效果。所以，安保及教職員工的防控任務(wù)更為具體。對(duì)于外部訪問(wèn)人群要分成四個(gè)層次進(jìn)行防范，分別是業(yè)務(wù)來(lái)訪、私人來(lái)訪、周邊來(lái)訪以及入學(xué)咨詢。對(duì)于外來(lái)人員要與對(duì)接處負(fù)責(zé)人聯(lián)系，請(qǐng)對(duì)接處負(fù)責(zé)人員親自接待，必要情況下后勤服務(wù)中心、黨政辦要了解業(yè)務(wù)來(lái)往的基本情況與方案，做好來(lái)訪人員的車輛登記與人員記錄。培智學(xué)校應(yīng)將“人防”工作落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)保障校園內(nèi)部人員的人身安全。

第二，夯實(shí)“物防”基礎(chǔ)。培智學(xué)校要在物防的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)學(xué)校安全防控體系，可以在校園周邊構(gòu)建紅外報(bào)警器系統(tǒng)，若有可疑人員進(jìn)入或出現(xiàn)可疑動(dòng)作，警報(bào)器會(huì)立刻發(fā)出報(bào)警，相關(guān)安保人員可以用最快速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。培智學(xué)校的學(xué)生不知道消防設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備等安全設(shè)備是什么，會(huì)在好奇心的驅(qū)使下動(dòng)一動(dòng)、摸一摸這些安全設(shè)備。針對(duì)此種現(xiàn)象，培智學(xué)?？梢栽谕獠吭O(shè)立安全距離，既保證學(xué)生的安全，又保證安全設(shè)備的正常使用。

第三，加強(qiáng)“技防”建設(shè)。培智學(xué)校要建立系統(tǒng)化、科學(xué)化的技術(shù)防控體系，以科技為主要防控手段，通過(guò)中央監(jiān)控排查發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)部存在或可能存在的安全問(wèn)題，將電子監(jiān)控輻射到校園的每一角落。建設(shè)科技防控應(yīng)當(dāng)遵循專線與網(wǎng)線、紅外與可視、監(jiān)督與管理相結(jié)合的方式，分層管理，分級(jí)建設(shè)，整個(gè)系統(tǒng)需要包括人臉識(shí)別、門(mén)禁、報(bào)警、消防等內(nèi)容，通過(guò)科技手段進(jìn)行校園安全隱患排查，通過(guò)各種信息宣傳方式向校內(nèi)人員發(fā)出安全警示。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案

第一，有效預(yù)防校園內(nèi)部存在的安全問(wèn)題。培智學(xué)校安全防控體系的構(gòu)建，要盡可能地尋找校園中可能存在的安全隱患，并通過(guò)一系列措施消除這些安全隱患。學(xué)校可以定期組織教師開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)安全防控專家，引導(dǎo)教師更好地開(kāi)展學(xué)生安全防控工作。遇到雨雪天氣或大風(fēng)天氣，學(xué)校建筑物可能存在安全隱患。學(xué)校后勤人員要對(duì)結(jié)構(gòu)雨棚、看臺(tái)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等進(jìn)行定期檢查，如若發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題立刻上報(bào)，開(kāi)展加固工作。室內(nèi)安全隱患主要包括大功率電器、電路、飲水機(jī)以及浴室等，教師嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器，檢查好室內(nèi)的電路。培智學(xué)校內(nèi)學(xué)生基本不具備發(fā)現(xiàn)電路危險(xiǎn)的能力，因此教師要定期排查室內(nèi)電路。教師要與家長(zhǎng)溝通，為學(xué)生采購(gòu)防燙傷水杯，并控制好飲水機(jī)溫度，多次示范正確的打水方式，將安全意識(shí)牢牢刻在學(xué)生腦中。

第二，注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，保障學(xué)生安全健康。培智學(xué)校學(xué)生在語(yǔ)言表達(dá)上存在一些問(wèn)題，這就需要教師與各部門(mén)人員的細(xì)心與耐心。流感病毒防控是學(xué)校的重要安全防控內(nèi)容，直接關(guān)系著學(xué)生的健康。在流感高發(fā)季節(jié)，要保證室內(nèi)通風(fēng)，做好室內(nèi)環(huán)境的清潔工作，積極引導(dǎo)學(xué)生遵守日常行為規(guī)范。教師要配合醫(yī)務(wù)室人員做好學(xué)生的身體健康檢查，發(fā)現(xiàn)身體不適學(xué)生立刻采取措施，嚴(yán)禁學(xué)生帶病上課。學(xué)校各部門(mén)要做好聯(lián)動(dòng)工作，重視學(xué)校安全防控體系的構(gòu)建，各部門(mén)緊密聯(lián)系到一起，遇到問(wèn)題有秩序、全方位地進(jìn)行評(píng)估，從而制定最適合的解決方案，最大限度地保障校園人員的安全。

二、風(fēng)險(xiǎn)處理

為了切實(shí)有效落實(shí)特殊學(xué)校校園安全工作，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全，保障學(xué)校工作順利有序開(kāi)展，培智學(xué)校要制定相應(yīng)的安全問(wèn)題處理方案。當(dāng)校園內(nèi)出現(xiàn)安全財(cái)產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，要向總務(wù)處匯報(bào)登記，涉及教學(xué)安全的隱患向教導(dǎo)處匯報(bào)，涉及其他安全問(wèn)題的向政教處（包括衛(wèi)生醫(yī)務(wù)室、生活指導(dǎo)教師辦公室等）匯報(bào)，也可以向?qū)W校安保人員與校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。非正常工作時(shí)間，可向值周值日教師、校門(mén)口保安人員匯報(bào)。主要操作流程如下：第一，師生發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題后，可以通過(guò)書(shū)面或口頭表述的方式向上級(jí)匯報(bào)。第二，受理部門(mén)人員接受到師生匯報(bào)后，做好調(diào)查與登記工作，對(duì)安全隱患進(jìn)行初步的處理，將其圍擋起來(lái)防止學(xué)生靠近。第三，受理部門(mén)工作人員要準(zhǔn)確判斷出安全隱患性質(zhì)與嚴(yán)重程度，當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)一般安全隱患時(shí)，及時(shí)制定整改方案，排除校園中存在的安全隱患，如若不在自己所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)，要及時(shí)將材料遞交到對(duì)應(yīng)部門(mén)。發(fā)生重大安全隱患問(wèn)題時(shí)，要第一時(shí)間向校領(lǐng)導(dǎo)反映，由校領(lǐng)導(dǎo)向有關(guān)方面通報(bào)。第四，解決安全隱患問(wèn)題后，相關(guān)部門(mén)要多次進(jìn)行監(jiān)控與排查，分析出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題的原因，防止日后出現(xiàn)類似問(wèn)題，還要在此基礎(chǔ)上組織開(kāi)展安全教育與集中排查工作，增強(qiáng)師生安全自覺(jué)性。第五，事項(xiàng)由學(xué)校安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)妥善解決完成。只有培智學(xué)校內(nèi)部設(shè)計(jì)了嚴(yán)謹(jǐn)完善的風(fēng)險(xiǎn)處理流程，才能以最快的速度解決存在的安全問(wèn)題，切實(shí)有效地保障特殊兒童的生命健康。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，想真正建立培智學(xué)校安全保障體系，就必須要多方面、全方位、科學(xué)化地開(kāi)展安全防控工作，既要把握各梯次安全防范手段的整體性、系統(tǒng)性，又要強(qiáng)調(diào)它們之間的聯(lián)系性與交叉性。只有如此，才能有效化解校園內(nèi)部存在的安全隱患，為校園內(nèi)部人員安全提供強(qiáng)有力的保障，營(yíng)造和諧、溫馨、安全、有序的校園環(huán)境。