吳越 李博文

摘 要：隨著生活水平的日漸提高，大多數(shù)人都開(kāi)始提倡“綠色健康”的生活。隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始日漸突出。為了提高人們的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，合肥市采取了一系列措施改善居民的生活環(huán)境以提高居民對(duì)居住環(huán)境滿(mǎn)意度。尤其實(shí)行的“垃圾分類(lèi)”政策，起到了重要作用。本文主要分析合肥市通過(guò)垃圾分類(lèi)改善環(huán)境的效果以及實(shí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理過(guò)程中存在哪些不規(guī)范問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因、如何使環(huán)境治理規(guī)范化等方面進(jìn)行調(diào)查研究，并對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理存在的突出問(wèn)題及規(guī)范化發(fā)展從政府和法律兩個(gè)方面提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理;垃圾分類(lèi);農(nóng)村

一、前言

合肥市作為安徽省的省會(huì)城市，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著帶頭作用，居民的幸福指數(shù)也是合肥市重要工作之一。當(dāng)今社會(huì)人們更多的追求在于生活質(zhì)量，生活質(zhì)量的一個(gè)重要部分就是生活環(huán)境的質(zhì)量。近年來(lái)國(guó)家一直提倡改善環(huán)境、增添綠色，因此，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提高居民的幸福指數(shù)，合肥市采取了一系列措施進(jìn)行環(huán)境治理工作。城市的環(huán)境得到美化，基本滿(mǎn)足居民的要求。然而相較于城市，農(nóng)村的環(huán)境改善則具有較大難度，合肥市作為全國(guó)首批實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的重點(diǎn)城市，一直積極地開(kāi)展垃圾分類(lèi)的工作。并且不斷完善垃圾分類(lèi)的體系和制度，自2017年在試點(diǎn)小區(qū)推進(jìn)以來(lái)，廣大市民積極參與，自愿為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一份自己的力量，農(nóng)村的環(huán)境有所改善，但仍存在一部分問(wèn)題有待解決。

二、合肥市農(nóng)村生活垃圾處理情況

通過(guò)走訪調(diào)查，初步了解到合肥市農(nóng)村的生活環(huán)境的問(wèn)題所在。據(jù)了解，在實(shí)行垃分類(lèi)前，農(nóng)村居民將廚余泔水等隨處傾倒，能焚燒的垃圾直接進(jìn)行簡(jiǎn)單焚燒，玻璃制品等垃圾扔至附近的“垃圾堆”，與動(dòng)物尸體、植物枝葉等混在一處，常年堆積無(wú)人清理。環(huán)境污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量差。合肥市全面實(shí)行垃圾分類(lèi)后，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題才有所改觀。

三、垃圾分類(lèi)的具體措施

（一）積極宣傳垃圾分類(lèi)

要使垃圾分類(lèi)廣泛推進(jìn)和深入人心，宣傳和推廣應(yīng)首當(dāng)其沖。走進(jìn)合肥市住宅區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)，垃圾分類(lèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，潛移默化地影響著居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)。除此而外，合肥市還采用了小區(qū)宣傳板報(bào)、發(fā)放手冊(cè)、廣播宣傳、互聯(lián)網(wǎng)宣傳等手段，意在居民增加對(duì)垃圾分類(lèi)的了解，提升居民對(duì)垃圾分類(lèi)的關(guān)注程度，清晰垃圾分類(lèi)的好處，并且能準(zhǔn)確地分類(lèi)投放垃圾。

（二）更新垃圾分類(lèi)運(yùn)作系統(tǒng)

垃圾分類(lèi)初期，大眾觀念的科普刻不容緩。合肥市的垃圾分類(lèi)氛圍營(yíng)造十分完善，建成了全國(guó)首座垃圾分類(lèi)知識(shí)展館，開(kāi)展流動(dòng)式展出，普及垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)。采用“四分法”分類(lèi)垃圾，在一定程度上減小了垃圾分類(lèi)的難度。開(kāi)設(shè)垃圾分類(lèi)服務(wù)站，同時(shí)配備綜合回收智能箱和發(fā)袋機(jī)，個(gè)別區(qū)域還配備了專(zhuān)用垃圾桶。有次序有規(guī)劃地每日進(jìn)行垃圾消毒及二次分類(lèi)、可回收垃圾稱(chēng)重回收等步驟。

（三）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+讓垃圾變廢為寶

為了更好的引導(dǎo)中青年群體參與垃圾分類(lèi)，合肥市城管部門(mén)聯(lián)合支付寶平臺(tái)和資源回收企業(yè)“便利俠”，在合肥市正式推出“支付寶+垃圾分類(lèi)”智能回收平臺(tái)。合肥居民足不出戶(hù)，就可以享受到上門(mén)回收垃圾服務(wù)。居民還擁有垃圾投放卡，方便正確投放垃圾，同時(shí)還可以獲得相應(yīng)的積分，分別統(tǒng)計(jì)到各家各戶(hù)的電子積分卡中，可以在工作站或者活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)兌換相應(yīng)的物品。

（四）實(shí)施有關(guān)垃圾分類(lèi)的規(guī)章制度

實(shí)施《合肥市生活垃圾管理辦法》，適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)監(jiān)管活動(dòng)，垃圾分類(lèi)工作從此“有法可依”。

四、垃圾分類(lèi)成果初現(xiàn)

合肥市的環(huán)境有了明顯的改變。市民主動(dòng)參與，環(huán)境初現(xiàn)新顏。小區(qū)環(huán)境更加美化，居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)也有所提高。大部分居民都可以較準(zhǔn)確地進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放，居民有秩序地在指定地點(diǎn)利用積分換取相應(yīng)物品，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。

在農(nóng)村，環(huán)境治理的力度的加大，大部分農(nóng)村已不再是“污水橫流、垃圾成堆的形象。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理開(kāi)展的有聲有色。村容村貌都發(fā)生了顯著的變化，鄉(xiāng)村文明明顯提升，村民滿(mǎn)意度和幸福感也持續(xù)攀升。

垃圾分類(lèi)工作一條龍井井有條，二次分類(lèi)、稱(chēng)重、運(yùn)送處理一氣呵成，盡最大可能減小污染。合肥市的垃圾終端處理廠主要有三個(gè)：生活垃圾填埋廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠。通過(guò)對(duì)三廠的調(diào)查與相關(guān)工作人員的采訪我們了解到：垃圾分類(lèi)不僅可以減輕相關(guān)工作人員的負(fù)擔(dān)，節(jié)省了大量的垃圾分揀時(shí)間，降低了占用土地、浪費(fèi)資源的可能，還提高了資源利用和無(wú)害化處理的質(zhì)量。避免不同類(lèi)垃圾的同化處理，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)環(huán)境、資源高效利用。

五、垃圾分類(lèi)存在的問(wèn)題

雖然垃圾分類(lèi)的效果顯著，可仍舊存在一部分問(wèn)題無(wú)法解決，尤其在農(nóng)村，每個(gè)問(wèn)題都尤為突出。以下將問(wèn)題分別列舉，并分析其產(chǎn)生原因。

（一）“三低”

“三低”是指分類(lèi)投放準(zhǔn)確率低、分類(lèi)知曉率低、資源利用率低。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，垃圾分類(lèi)的正確率只有30%-40%，大部分垃圾找不到自己的“家”。主要原因是居民對(duì)垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)掌握的程度不夠，大部分居民都表示對(duì)垃圾分類(lèi)無(wú)從下手，無(wú)法精準(zhǔn)的判別各個(gè)生活垃圾的種類(lèi)，對(duì)垃圾的認(rèn)知與大眾脫節(jié)現(xiàn)象在垃圾分類(lèi)中體現(xiàn)的十分明顯。該問(wèn)題是農(nóng)村與城市居民的通病，農(nóng)村的投放錯(cuò)誤率遠(yuǎn)高于城市。

由上表不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對(duì)垃圾分類(lèi)十分陌生。一是因?yàn)榕c農(nóng)村居民平日處理垃圾的方式相差較大，二是不能接收到及時(shí)的、詳細(xì)的信息 ，對(duì)垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)不夠了解，除此而外還有不識(shí)文字、垃圾分類(lèi)點(diǎn)距離較遠(yuǎn)等。

（二）缺乏處理場(chǎng)所

合肥市有最主要的三大垃圾處理廠，但大件物品、有毒有害的末端處理沒(méi)有著落，日漸增多的廚余垃圾無(wú)處可去。最終只能與其他生活垃圾混在一起，影響了分類(lèi)體系的建設(shè)。這樣混裝混搭的狀態(tài)也挫傷了群眾來(lái)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的參與熱情，打壓了居民參與垃圾分類(lèi)的積極性。每日產(chǎn)生的垃圾數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了垃圾處理系統(tǒng)的上限，無(wú)法處理的垃圾不能及時(shí)得到回收再利用，實(shí)際上是一種資源浪費(fèi)。

（三）缺乏建設(shè)資金

農(nóng)村的污染源較多，且垃圾較分散，因此需要更多的財(cái)力、人力、物力。農(nóng)村的垃圾處理系統(tǒng)較為單一，因此需要資金豐富完善農(nóng)村的垃圾處理系統(tǒng)，進(jìn)而改善居民的居住環(huán)境。

（四）垃圾處理體制不完善

近年來(lái)，合肥市重視農(nóng)村環(huán)境治理，相比較于城市，農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系進(jìn)展十分緩慢，體制不完善。由于交通運(yùn)輸及路況等原因，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)緩慢，也會(huì)影響居民的生活質(zhì)量。

六、垃圾分類(lèi)問(wèn)題的解決辦法

（一）居民習(xí)慣根深蒂固，長(zhǎng)期意識(shí)引導(dǎo)是關(guān)鍵

垃圾分類(lèi)作為一種新的垃圾處理方式，正在逐漸改變垃圾“一包丟”的習(xí)慣。在農(nóng)村，居民只能通過(guò)電視、廣播、板報(bào)等方式了解垃圾分類(lèi)，了解方式單一，難以得到及時(shí)的垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí)。但大部分居民愿意嘗試?yán)诸?lèi)，因此需要政府的長(zhǎng)期引導(dǎo)和相關(guān)知識(shí)的灌輸，以培養(yǎng)農(nóng)村居民垃圾分類(lèi)意識(shí)。

（二）多方投入，引用先進(jìn)設(shè)備，提高垃圾處理率

資金投入是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要保障。要提高農(nóng)村環(huán)境治理工作的效率，政府應(yīng)當(dāng)把改善農(nóng)村人居環(huán)境放到更為重要的位置，把農(nóng)村環(huán)境治理預(yù)算編入公眾財(cái)務(wù)正常開(kāi)支項(xiàng)目[1]。舊的設(shè)備不足以處理所有垃圾，因此需要政府籌措治理資金促使項(xiàng)目實(shí)施，引進(jìn)先進(jìn)的、高效的設(shè)備，以提高垃圾處理率和垃圾的利用率。

（三）立法解決“三低”問(wèn)題

要想形成長(zhǎng)期的、有效的秩序，必須要立法規(guī)范，一方面可以維護(hù)奉公執(zhí)法公民的利益，另一方面可以廣泛地動(dòng)員社會(huì)群體，明確居民和各個(gè)部門(mén)、企業(yè)等的法律義務(wù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督和管理

環(huán)保社會(huì)組織通過(guò)組織各種公益活動(dòng)進(jìn)行宣傳教育，使廣大村民意識(shí)到環(huán)境治理的重要性，規(guī)范村民的行為，充分發(fā)揮村民的監(jiān)督權(quán)力，讓村民對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，切實(shí)發(fā)揮村民的主體作用[2]。

七、結(jié)束語(yǔ)

目前合肥市農(nóng)村居民的居住環(huán)境已經(jīng)有所改善，但仍舊存在很多不足。相較于城市，農(nóng)村需要更多的社會(huì)人士關(guān)注和建設(shè)，改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境是一項(xiàng)大工程，需要當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與環(huán)境治理，完善相關(guān)的法律條文，全面落實(shí)建設(shè)美麗農(nóng)村的號(hào)召，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)美麗中國(guó)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉偉.探索中小城市垃圾的資源化處理[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（7）：90+92

[2] 張春妹.農(nóng)村環(huán)境污染的成因及治理對(duì)策[J].南方農(nóng)機(jī)，2019，50（16）：212+225

作者簡(jiǎn)介：吳越（1998——）女，漢族，內(nèi)蒙古赤峰人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，2017級(jí)本科生，金融工程專(zhuān)業(yè)

李博文（1997——）男，漢族，安徽宣城人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，2017級(jí)本科生，投資學(xué)專(zhuān)業(yè)

基金項(xiàng)目：本文系 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助，項(xiàng)目編號(hào)：201910378045