曲文嬪

摘 要：新形勢下，人民調(diào)解形式的合理運(yùn)用有利于構(gòu)建和諧社會，故而應(yīng)擴(kuò)大其推廣范圍。在此之上，本文簡要分析了構(gòu)建和諧社會與運(yùn)用人民調(diào)解之間的關(guān)聯(lián)，并通過拓寬人民調(diào)解渠道、加強(qiáng)法律知識認(rèn)知、加大調(diào)解宣傳力度、注重矛盾排查效果等路徑，以此加快我國和諧社會的構(gòu)建速度，適當(dāng)緩解人民群眾矛盾。

關(guān)鍵詞：新形勢;人民調(diào)解;和諧社會

前 言

煙臺市曾實(shí)行的人民調(diào)解“煙臺模式”自成立以來共計(jì)調(diào)解成功571件醫(yī)療糾紛事件，并且達(dá)到了100%協(xié)議履行率，從根本上緩解了醫(yī)患矛盾，為當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定社會的構(gòu)建提供了重要助力。因此，人民調(diào)解形式的運(yùn)用是保障社會安全，降低惡劣事件發(fā)生的重要依托，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況引入人民調(diào)解方法。

一、構(gòu)建和諧社會與運(yùn)用人民調(diào)解之間的關(guān)聯(lián)

事實(shí)上，人民調(diào)解與和諧社會的主要服務(wù)目標(biāo)皆為“實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定”，并努力打造一個(gè)相對公平的環(huán)境保證每個(gè)人民群眾都能享受到合法權(quán)益的保障。針對構(gòu)建和諧社會與運(yùn)用人民調(diào)解的關(guān)聯(lián)主要集中于以下五個(gè)部分：

其一，民主法治，其中人民調(diào)解是根據(jù)民主選舉出來的專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)對糾紛事件進(jìn)行有效處理，促使雙方在不違背法律條文的基礎(chǔ)上獲得互諒互助，最終實(shí)現(xiàn)法律知識的最大化普及。

其二，公平正義，人民調(diào)解與和諧社會都是以尊重人民群眾自主意愿對雙方矛盾進(jìn)行妥善處理，并在調(diào)解過程中感受到公平對待。

其三，保持活力，人民調(diào)解工作往往需要達(dá)到參與者的重要支持，若參與者對調(diào)解內(nèi)容存在異議可及時(shí)提出，由此確保每個(gè)群眾的基本權(quán)利與想法得到保障與尊重。

其四，誠信友愛，人民調(diào)解是為了解決問題，讓雙方重拾往日友好關(guān)系，故而應(yīng)以誠信友愛品質(zhì)為載體，在道德倫理、法律規(guī)范的融合中實(shí)現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建。

其五，安定和諧，人民調(diào)解的最終目標(biāo)是維持社會良好秩序，促使人民群眾在安定的環(huán)境里實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。另外，還應(yīng)注重人與自然的相處關(guān)系，保證在解決人民群眾矛盾的同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，促使人類實(shí)現(xiàn)在和諧社會中享受到自然美好[1]。

二、論新形勢下人民調(diào)解的運(yùn)用與和諧社會的構(gòu)建路徑

（一）拓寬人民調(diào)解渠道

新形勢下人民調(diào)解的運(yùn)用需要以《中華人民共和國人民調(diào)解法》為依據(jù)，對每一件糾紛事件進(jìn)行有效處理，從而有利于和諧社會的構(gòu)建。其中最主要的方式是進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解渠道。由于各個(gè)地區(qū)的群眾性格特點(diǎn)與糾紛類型都存在差異，故而若一味依靠單一的人民調(diào)解手段，將降低人民調(diào)解成功率。比如針對農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生的矛盾多半在于宅基地分配等方面，而隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)的糾紛事件也開始趨于多元化發(fā)展，他們形成的交通糾紛與醫(yī)患矛盾案件量也有所增加，這就導(dǎo)致人民調(diào)解團(tuán)隊(duì)在處理此類問題時(shí)應(yīng)采用多元化渠道，便于應(yīng)對龐大的糾紛案件數(shù)量。

（二）加強(qiáng)法律知識認(rèn)知

為了保證人民調(diào)解與和諧社會之間產(chǎn)生密切的聯(lián)系，還應(yīng)提高人民調(diào)解團(tuán)隊(duì)對法律知識的認(rèn)知水平，防止出現(xiàn)不合理案件調(diào)解結(jié)果。具體方法如下：依托法治力量，人民調(diào)解雖然相比訴訟調(diào)解靈活性更強(qiáng)，但它也應(yīng)當(dāng)遵循國家法治建設(shè)要求，不能脫離法律原則實(shí)施調(diào)解。因此，人民調(diào)解需依托法治力量打造和諧社會格局。

比如在某起勞動爭議糾紛中：劉某被施工方聘請為拖拉機(jī)駕駛員，并許諾其每月6500元基本工資，而后由于施工車輛增加，故而劉某找到施工方要求加薪，并在協(xié)商后外加1500元工資，但在工資給付階段，施工方卻以后來的人事調(diào)整減輕了劉某的工作量為由拒絕對其進(jìn)行加薪，之后劉某在未接收不正當(dāng)工資基礎(chǔ)上開走一臺拖拉機(jī)，由此導(dǎo)致雙方出現(xiàn)薪資爭議。后期經(jīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會的介入，促使雙方針對勞動法下存在的矛盾得到了妥善解決，最終按照劉某要求支付了其工資。對此，人民調(diào)解在勞動爭議中的確發(fā)揮著重要協(xié)調(diào)作用。

此外，煙臺地區(qū)曾在2016年共計(jì)處理6000多起勞動人事爭議案件，并在人民調(diào)解模式下提升了民眾服務(wù)質(zhì)量。

（三）加大調(diào)解宣傳力度

為了擴(kuò)大人民調(diào)解形式的運(yùn)用范圍，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展，需適當(dāng)加大調(diào)解宣傳力度，讓更多人知曉人民調(diào)解形式的存在，由此避免經(jīng)過訴訟調(diào)解后而激化矛盾引起不必要的麻煩。其中可通過“開設(shè)人民調(diào)解特色節(jié)目”的手段，讓人民群眾從他人事件的人民調(diào)解結(jié)果中汲取經(jīng)驗(yàn)，以此加深人民的思想覺悟。

比如煙臺市早在2011年開創(chuàng)了國內(nèi)首個(gè)“地市級調(diào)解節(jié)目”，自《特色調(diào)解》節(jié)目播出以來，當(dāng)?shù)厣鐣L(fēng)氣得到了有效凈化。在該節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)中包含了180名律師、執(zhí)法者、人大代表等成員，進(jìn)而增加了調(diào)解節(jié)目的公信力，也贏得了大眾對于人民調(diào)解形式的信賴[2]。

（四）注重矛盾排查效果

在樹立人民調(diào)解形式的公正形象時(shí)，還需要注重矛盾排查效果，并非所有矛盾在出現(xiàn)時(shí)都能立即得到人民調(diào)解團(tuán)隊(duì)的積極響應(yīng)。因此，在構(gòu)建和諧社會時(shí)，相關(guān)部門理應(yīng)以省份、城市、街道為單位進(jìn)行糾紛案件的廣泛排查。

據(jù)調(diào)查：我國近些年糾紛排查工作已取得了些許成就，尤其在2019年，為了保證社會穩(wěn)定，共計(jì)矛盾排查案件量達(dá)到了28656件，人民糾紛調(diào)解量突破27930件，成功率普遍提高到97%，這表示矛盾排查工作能為人民調(diào)解形式的運(yùn)用起到輔助與促進(jìn)作用，以此確保在實(shí)現(xiàn)和諧社會構(gòu)建目標(biāo)階段，人民調(diào)解能夠發(fā)揮出真正的作用，形成穩(wěn)定格局。

結(jié) 論

綜上所述，人民調(diào)解作為除訴訟調(diào)解之外的新型調(diào)解形式，無論是調(diào)解方法還是調(diào)解成功率都有著顯著的優(yōu)勢。因此，積極推廣人民調(diào)解形式是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)和諧社會構(gòu)建目標(biāo)重要途徑，故而應(yīng)從人民調(diào)解渠道、法律知識認(rèn)知、調(diào)解宣傳力度、矛盾排查效果等方面著手，促使人民群眾在人民調(diào)解協(xié)助下?lián)碛袇f(xié)調(diào)關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳堯，王哲.中國城市基層社會自治發(fā)展的路徑——以改革開放以來城市人民調(diào)解制度的發(fā)展為例[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，21（03）：23-34.

[2] 魯建學(xué).做好新時(shí)代人民調(diào)解工作? 為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品[J].人民調(diào)解，2020（05）：6-9.