金璐

（中國(guó)政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 102249）

中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)的性質(zhì)和肩負(fù)的任務(wù)，決定了工會(huì)組織必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)要忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，始終與黨中央保持高度一致，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線方針政策[1]。黨的十九屆五中全會(huì)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則加以強(qiáng)調(diào)。我國(guó)工會(huì)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，工會(huì)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作[2]。因此，就高校而言，通過(guò)扎實(shí)有效的工作把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到高校工會(huì)和廣大教職工中去，是高校黨組織的政治責(zé)任，也是高校工會(huì)組織發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。

一、以高校民主政治建設(shè)為切入點(diǎn)，打造橋梁紐帶型工會(huì)

近年來(lái)，在教育系統(tǒng)中，高校民主建設(shè)的步伐隨著教育管理體制改革不斷加快，工會(huì)應(yīng)發(fā)揮其在高校民主建設(shè)中的積極作用。

（一）建立健全院校兩級(jí)教師代表大會(huì)制度

教師代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“教代會(huì)”）是高校民主管理的權(quán)威機(jī)構(gòu)，是工會(huì)發(fā)揮社會(huì)組織功能、群眾團(tuán)體作用的重要平臺(tái)。教代會(huì)是高校民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的基本形式。在有效維護(hù)和促進(jìn)高校民主政治建設(shè)，提高高校治理能力和效果，切實(shí)維護(hù)教職工各項(xiàng)權(quán)益的過(guò)程中，教代會(huì)起著不可替代的主渠道作用。隨著民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，教代會(huì)受到學(xué)校黨政和教職工雙方的高度重視[3]。

高校工會(huì)通過(guò)教代會(huì)，可以將學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況和教職工福利待遇等事項(xiàng)，向教職工及時(shí)傳達(dá)，有效促進(jìn)全校教職工對(duì)學(xué)校有關(guān)重要事項(xiàng)的了解和參與，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。工會(huì)在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，同其他職能部門形成有效的工作機(jī)制，如與行政部門共同制定依法治校、民主治校的實(shí)施方案，以此實(shí)現(xiàn)民主治校與學(xué)校管理的有機(jī)融合。

與此同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，隨著現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的不斷深入，學(xué)院的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，如制定教學(xué)計(jì)劃、組織教學(xué)活動(dòng)等，具體組織實(shí)施這些基本內(nèi)容的主要是各二級(jí)學(xué)院。因此，建立院級(jí)教代會(huì)制度，全面推進(jìn)學(xué)院院務(wù)公開(kāi)，是學(xué)校教代會(huì)的延伸和補(bǔ)充。

學(xué)校可把教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)管理等方面的工作任務(wù)交給學(xué)院，使學(xué)院可以有更多的權(quán)力來(lái)調(diào)配人財(cái)物等資源，采取更加具有針對(duì)性的管理措施和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校宏觀管理、學(xué)院過(guò)程管理，從而加快學(xué)院發(fā)展[4]。學(xué)院工會(huì)設(shè)立院級(jí)教代會(huì)制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校教代會(huì)工作規(guī)程，制定相應(yīng)的學(xué)院教代會(huì)實(shí)施細(xì)則，明確學(xué)院教代會(huì)的職能和職權(quán)。

在時(shí)間安排上，學(xué)院應(yīng)在學(xué)校召開(kāi)全校教代會(huì)前先行召開(kāi)學(xué)院教代會(huì)。院級(jí)教代會(huì)向全院教職工公開(kāi)學(xué)院工作、財(cái)務(wù)收支情況、重要建章立制等事項(xiàng)，組織學(xué)院教職工就學(xué)院重大事項(xiàng)和大家關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論，聽(tīng)取本院教職工的意見(jiàn)和建議，以此能夠在全校教代會(huì)上及時(shí)反映廣大教職工的聲音，從而使教職工、特別是廣大基層教職工能夠全面了解、參與和監(jiān)督院校兩級(jí)工作，使廣大教職工的權(quán)益在基層得到進(jìn)一步保障。

院校兩級(jí)教代會(huì)是黨聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，是實(shí)行民主管理的一種制度，充分發(fā)揮教代會(huì)的橋梁紐帶作用，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)高校的民主政治建設(shè)，激發(fā)廣大教職工參與民主管理的熱情，暢通高校治理渠道，保障教學(xué)工作的正常進(jìn)行，落實(shí)教職工的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，提高教代會(huì)的工作質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)高校管理的科學(xué)化和民主化，推動(dòng)高?？焖侔l(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）建立健全院校兩級(jí)教代會(huì)巡察制度

教代會(huì)巡察制度，是教代會(huì)閉會(huì)期間進(jìn)一步發(fā)揮代表民主參與和監(jiān)督作用的一項(xiàng)新舉措。為了適應(yīng)學(xué)校深化改革和快速發(fā)展的需要，在教代會(huì)閉會(huì)期間，高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織教代會(huì)代表就閉會(huì)期間的熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作及新出現(xiàn)的重大問(wèn)題開(kāi)展巡察活動(dòng)，同時(shí)利用校園辦公網(wǎng)、工會(huì)網(wǎng)、座談會(huì)等多種形式，多層次、多渠道進(jìn)行公開(kāi)，保障廣大教職工在教代會(huì)閉會(huì)期間對(duì)學(xué)校的大事、要事也擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、以提高教師師德師風(fēng)、職業(yè)技能為切入點(diǎn)，打造組織學(xué)習(xí)型工會(huì)

在新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，努力提高教職工的職業(yè)技能，培養(yǎng)教職工的職業(yè)道德素養(yǎng)，是高校工作的重中之重，也是培養(yǎng)一支優(yōu)秀教職工隊(duì)伍的前提，高校工會(huì)應(yīng)該以此為切入點(diǎn)，發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，高度重視、努力提高教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（一）加強(qiáng)高校教師師德師風(fēng)、職業(yè)道德建設(shè)

關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)，高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)采取柔性教育，與高校出臺(tái)的具體規(guī)范的剛性制度形成相互補(bǔ)足的雙線管理模式和多維滲透相結(jié)合的立體工作機(jī)制。一方面，高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮名師在育人、師德師風(fēng)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，樹立師德楷模，組織他們與高校廣大教師定期進(jìn)行交流活動(dòng)；同時(shí)，為新入職教師配備經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)教師，發(fā)揮“傳幫帶”作用，對(duì)師德師風(fēng)、授課紀(jì)律等做出明確要求，使青年教師端正態(tài)度、堅(jiān)定立場(chǎng)，盡快站穩(wěn)講臺(tái)。另一方面，鑒于高校教師人數(shù)眾多且各自鉆研領(lǐng)域不同等情況，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層黨組織的作用，以教師黨支部為依托，成立工會(huì)小組，形成“黨支部—研究所—工會(huì)小組”工作模式，通過(guò)研討、講座、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)，提高高校教師對(duì)黨教育事業(yè)的忠誠(chéng)度，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期師德師風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵的深入領(lǐng)會(huì)。

（二）開(kāi)展服務(wù)學(xué)術(shù)研究和提高教學(xué)能力的活動(dòng)

高校工會(huì)組織服務(wù)學(xué)術(shù)研究和提高教學(xué)能力的活動(dòng)，挖掘教職工的潛能，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)文化氛圍，例如舉辦青年教師基本功大賽，提高教師教學(xué)水平。青年教師是高校發(fā)展的力量源泉，是教師隊(duì)伍中的先鋒隊(duì)和后備軍，是高校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。舉辦青年教師基本功大賽，旨在考查青年教師的專業(yè)功底和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)，提高青年教師自身業(yè)務(wù)水平，從而使其更好地教書育人。

三、以高校人文關(guān)懷為切入點(diǎn)，打造全面服務(wù)型工會(huì)

工會(huì)組織是具有最廣泛群眾基礎(chǔ)的組織，是廣大教職工的“家”。高校工會(huì)工作更應(yīng)緊貼基層、緊貼群眾、緊貼實(shí)際，竭誠(chéng)為廣大教職工服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中體現(xiàn)人文關(guān)懷，使廣大教職工在工會(huì)組織內(nèi)得到幫助，得到溫暖，得到認(rèn)同。實(shí)踐證明，工會(huì)組織越強(qiáng)大，凝聚作用發(fā)揮越充分，黨的群眾基礎(chǔ)就越穩(wěn)固，黨建工作就得以開(kāi)展的更好[4]。高校工會(huì)作為黨聯(lián)系群眾和關(guān)心群眾的組織，要按照黨的領(lǐng)導(dǎo)和要求，要關(guān)心教職工，體現(xiàn)人文關(guān)懷；深入調(diào)查、體貼民情，關(guān)心教職工生活，及時(shí)讓組織了解教職工疾苦，上情下達(dá)、暢通渠道；為教職工做好事、解難事、辦實(shí)事，增強(qiáng)工會(huì)組織的親和力。

（一）關(guān)心幫助困難教職工，開(kāi)展送溫暖工程

積極協(xié)助黨政組織解決職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，是工會(huì)組織的重要任務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任[5]。高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心廣大教職工的工作和生活，關(guān)心困難教職工，救助弱勢(shì)群體，開(kāi)展送溫暖工程。工會(huì)應(yīng)當(dāng)做好困難教職工的幫扶工作，建立困難教職工幫扶檔案。一是設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，慰問(wèn)補(bǔ)助患大病、重病和特困離退休和在崗教職工；二是每年通過(guò)日常救助和節(jié)假日等送溫暖，及時(shí)把學(xué)校黨政的關(guān)愛(ài)送到困難教職工心中。

（二）組織開(kāi)展各類咨詢或講座，解教職工之所需

高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)了解教職工的需求，解決教職工所關(guān)心的問(wèn)題。例如，面對(duì)教師科研與教學(xué)雙重壓力繁重，工會(huì)應(yīng)定期舉行心理咨詢與心理輔導(dǎo)，指導(dǎo)教職工釋放壓力，更好地投入工作中去；針對(duì)教職工子女入托入學(xué)問(wèn)題，積極建設(shè)附屬幼兒園與附小附中，或者與當(dāng)?shù)刂行W(xué)簽訂相關(guān)合作協(xié)議，提供子女入學(xué)咨詢；在條件和政策允許的情況下為教職工辦理互助保障計(jì)劃，開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)咨詢等講座。

（三）積極組織文體活動(dòng)，豐富教職工文化生活

高校工會(huì)可以以各類教職工社團(tuán)協(xié)會(huì)組織為主體，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。例如，根據(jù)教職工需求，舉辦趣味性體育活動(dòng)，提倡適度體育鍛煉，促進(jìn)教職工身心健康。這樣不僅能夠活躍教職工的業(yè)余文化生活，在一定意義上緩解高校教職工教學(xué)科研的緊張壓力，提高教職工身體素質(zhì)，而且有利于展示高校教職工昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和全校和諧團(tuán)結(jié)的氛圍，不斷增強(qiáng)高校工會(huì)組織的凝聚力和向心力。

四、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)工作應(yīng)當(dāng)切實(shí)把握以高校民主政治建設(shè)為切入點(diǎn)、以提高教師師德師風(fēng)、職業(yè)技能為切入點(diǎn)、以高校人文關(guān)懷為切入點(diǎn)，打造全面服務(wù)型工會(huì)，把熱忱服務(wù)教職工作為工作的重點(diǎn)，不斷推進(jìn)工會(huì)工作向前發(fā)展。