焦政　朱元琦　王琳彤

摘 要 隨著科技的迅速發(fā)展和社會的不斷進步，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入到我們生活的方方面面，為我們帶來了極大便利的物質(zhì)條件、豐富多元的精神視野。但由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性、虛擬性、可操作性強帶來的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題也層出不窮，尤其在個人隱私權(quán)保護方面，帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。由于我國相關(guān)立法不夠健全，法律法規(guī)不夠完善，公民維權(quán)途徑過于單一且過程復(fù)雜，導(dǎo)致了公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在受到侵犯時無法及時得到保障。為了營造一個健康穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會秩序，本文對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)問題作了具體分析，并從不同主體的角度出發(fā)，針對這些現(xiàn)存的問題提出了一些合理化的建議。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 侵權(quán)行為 法律保障

作者簡介：焦政、朱元琦、王琳彤，河南大學民生學院，本科生。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.089

改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息化的逐漸普及，越來越多的人開始接觸網(wǎng)絡(luò)?？茖W技術(shù)的不斷發(fā)展在給我們帶來全新生活方式的同時，也使得我們不得不去面對更多的挑戰(zhàn)。當我們在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽信息、娛樂、購物以及在使用各種APP時，個人信息也面臨著來自各方面的威脅。一些網(wǎng)絡(luò)運營和服務(wù)商非法搜集公民的個人隱私，進行商業(yè)價值的開發(fā)，導(dǎo)致公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)極易受到非法侵犯。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達9.04億。在如此龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模下，關(guān)于如何保障我國公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，也已經(jīng)發(fā)展成為了一個重大的問題。

一、我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護現(xiàn)狀

隨著改革開放的興起，經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我國公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的問題也越來越突出。例如很多軟件在使用前需要先同意授權(quán)才能正常使用;信息販賣形成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈;快遞信息泄露和騷擾電話轟炸等問題依然嚴重。對此我國法律法規(guī)也有一些相關(guān)規(guī)定，像1996年郵電部發(fā)布實施的《中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》規(guī)定了任何組織或個人，不得利用計算機國際兩網(wǎng)從事危害他人信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全、侵犯他人合法權(quán)益的活動。過去的幾十年間國務(wù)院及其部門也出臺了相關(guān)的文件規(guī)定，直到2020年5月28日《民法典》的頒布，我國才對隱私權(quán)有了具體的法律規(guī)定。但整體來說，我國對于隱私權(quán)的保護還有所欠缺，對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護還比較落后[1]?，F(xiàn)有法律規(guī)范多是一些規(guī)章條例，而實際具有較高效力的法律規(guī)范中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的具體規(guī)定卻寥寥無幾。此外，這些法律法規(guī)比較零散而籠統(tǒng)，不便于實際操作，甚至有的部門規(guī)定之間還存在著一些矛盾和沖突。由于我國現(xiàn)在還未建立起比較系統(tǒng)完善的法律保護體系，所以關(guān)于我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的問題仍然很嚴峻。

二、國外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的幾種模式

目前國外一些發(fā)達國家對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護相較于我國，法律體系更加完善，保護模式也更加多樣。其中具有代表性的包括以下幾種：

對于網(wǎng)絡(luò)上個人數(shù)據(jù)及隱私權(quán)的保護，美國在傾向于業(yè)界自律的同時又以分散的立法為輔。這種模式的優(yōu)勢一方面在于在信息科技急速進步之中，可以避免國家過早立法限制信息科技在社會的應(yīng)用，也可以避免政府選擇某種技術(shù)作標準導(dǎo)致立法的偏差;另一方面，不同的行業(yè)對個人信息的收集與處理是不同的，行業(yè)自律可以增強個人及企業(yè)的信譽和保護的針對性。但是這種模式的劣勢在于，過度依賴行業(yè)內(nèi)部的自我約束，缺乏強有力的法律監(jiān)督，缺少強有力的執(zhí)行措施和保障手段[2]。

歐盟更注重通過政府立法來保護個人資料的安全，同時建立相應(yīng)的司法或行政救濟措施。1996到1998年《電子通訊數(shù)據(jù)保護指令》《私有數(shù)據(jù)保護法》《信息公路上個人數(shù)據(jù)收集、處理過程中個人權(quán)利保護指南》等相關(guān)規(guī)定，為用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供了清晰可循的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護原則，從而在成員國內(nèi)有效建立起有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的統(tǒng)一的法律法規(guī)體系。其不足在于法律的滯后性會導(dǎo)致難以解決新出現(xiàn)的侵權(quán)問題，無法及時有效保障網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私安全。

日本采則取了一種不同于其他國家的方式，沒有設(shè)立專門的機構(gòu)對個人信息進行保護，而選擇一種立法加分散監(jiān)管的相對自由的模式。

總的來說，國外在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護方面有較強的意識，并從國家和社會等不同層面提供了相應(yīng)的保護和支持，雖然可能存在一些方面的不足，但也有很多值得我們借鑒和學習的方面。

三、我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護面臨的問題

（一）公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護意識不強

受傳統(tǒng)思想的影響，在陳舊的思維模式下，我國公民對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護意識相對較薄弱。由于社會經(jīng)濟和科技的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的方式也越來越多樣化，這導(dǎo)致了公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受侵犯的現(xiàn)象越來越頻繁。比如我們經(jīng)常在微博、貼吧、論壇、朋友圈等社交網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)布個人信息;快遞包裝上的個人信息隨手丟棄;日常生活中隨處可見的二維碼，以金錢、免費送商品等誘惑吸引那些貪圖小利的人們掃碼下載填寫信息;在首次使用一些應(yīng)用軟件時，對于直接彈出的隱私條款并不細看，而是直接默認勾選自愿接受等等。這些都表明了我們對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的意識比較淡薄。當我們意識到自己的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到侵犯，想要尋求救濟時，卻往往會因為救濟途徑單一，過程復(fù)雜而選擇放棄，從而導(dǎo)致無法使自己的權(quán)利及時得到有效保障。

（二）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商行業(yè)缺乏自律

網(wǎng)絡(luò)用戶無論是在電商交易還是使用手機APP時，如果想要接受服務(wù)往往要讓渡部分個人信息權(quán)限，更有甚者如若用戶不接受運營商提供的隱私協(xié)議，則根本無法正常使用其功能。許多企業(yè)打著為了更好的服務(wù)大眾的幌子，在用戶不知情的情況下，擅自將所收集到的用戶信息與關(guān)聯(lián)企業(yè)合作伙伴進行信息共享，或是兜售給物流、廣告運營商等，由此形成了公民網(wǎng)絡(luò)隱私信息交易的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。而得到這些信息的網(wǎng)絡(luò)運營商們通過對用戶使用習慣的數(shù)據(jù)進行分析，從而精準的破解出用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私并通過精準廣告推薦，電話短信騷擾等手段向用戶推薦其所需商品，從而獲得更大的商業(yè)價值。雖然最高人民法院曾在2014年確立過針對網(wǎng)絡(luò)運營商對用戶個人信息使用和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的基本原則，國務(wù)院相關(guān)部門也約談過一些企業(yè)，但是這些措施都收效甚微，公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯的現(xiàn)象仍屢禁不止。

（三）相關(guān)法律法規(guī)保護機制不健全

我國對于隱私權(quán)保護的法律法規(guī)較發(fā)達國家來說相對滯后，對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護則更加落后。我國《民法典》中只對隱私權(quán)和個人信息做了相對籠統(tǒng)的概述，至于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)則涉及甚少，缺乏單獨立法進行規(guī)范，更沒有形成完備的法律體系。雖然憲法在對于公民個人權(quán)利中也有關(guān)于隱私權(quán)的規(guī)定，但由于憲法是國家的根本大法，在保障和救濟權(quán)利時無法直接適用。由于公民在尋求救濟過程中無法找到準確的法律依據(jù)，使得公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)益無法得到充分保障。此外，法律防護往往落后于犯罪行為，缺乏一定的積極主動性。一些犯罪分子抓住法律不完善的漏洞，肆意侵犯公民的個人信息，來牟取暴利。加之政府對網(wǎng)絡(luò)運營行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管存在一些缺位，沒有形成一套系統(tǒng)完備的監(jiān)管體系，這就使得公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)極易受到侵犯。

四、我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的建議

（一）增強公民防范意識

作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用者的公民，應(yīng)當從自身出發(fā)，提高自我防范意識，養(yǎng)成良好的生活習慣，不隨意泄露個人信息。不隨意在網(wǎng)上發(fā)布帶有定位的照片和視頻動態(tài)，對于外賣和快遞包裝上的信息，及時做銷毀處理。除此之外，還應(yīng)自覺了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)陷阱常識，以此來規(guī)避網(wǎng)絡(luò)隱私被侵犯的風險。當我們用網(wǎng)絡(luò)查找數(shù)據(jù)資料需要以填寫個人信息為前提時，應(yīng)當保持警惕，以防范個人信息被不法分子所收集利用。另外還需主動關(guān)注和了解政府所展示的相關(guān)侵犯個人隱私權(quán)的違法行為信息，了解各種侵權(quán)途徑。面對嚴重的侵權(quán)行為，我們要積極主動拿起法律武器，同違法行為作斗爭，切實維護自己的合法權(quán)益。

（二）發(fā)揮市場主體的作用

作為市場主體的企業(yè)，要加強自身的社會責任意識，積極履行企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，為了規(guī)范各企業(yè)行為，行業(yè)之間可以建立一個維護用戶隱私信息的專門協(xié)會。這個專門協(xié)會可以針對企業(yè)對于用戶隱私權(quán)的保護做出特別規(guī)定。例如：在用戶使用某企業(yè)軟件時，協(xié)會應(yīng)當及時告知相關(guān)信息，在用戶可能有泄露個人信息的操作時，進行明顯的安全警告，并提醒用戶泄露信息可能造成的不良后果。當發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在進行非法收集用戶信息的行為時，協(xié)會必須立即給予警告，若該企業(yè)無視此警告并仍繼續(xù)此違法行為，協(xié)會應(yīng)當向政府監(jiān)管部門進行舉報。以此來達到一個和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)，為用戶呈現(xiàn)出更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗，營造健康有序的發(fā)展環(huán)境[3]。

現(xiàn)行的法律法規(guī)體系，還無法滿足對于公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的有效保障，因此就需要企業(yè)參與進來，共同保障公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。與此同時，企業(yè)自身應(yīng)當在充分尊重用戶意見的前提下，提高在保護用戶網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面的技術(shù)改革創(chuàng)新，發(fā)揮作為市場主體的主動性、積極性、創(chuàng)造性，達到資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)的更新?lián)Q代，通過先進的科技來形成更加高效便捷的管理模式。

（三）加強法制建設(shè)，完善配套設(shè)施

對于公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護，我們應(yīng)當從法制建設(shè)的角度做出整體規(guī)劃。我們的立法機關(guān)應(yīng)當把公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)放到更加重要的層面來保護，不僅要加強關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)立法工作，還要完善相關(guān)法律法規(guī)，形成一套系統(tǒng)完備、靈活實用的法律法規(guī)體系，讓網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為有法可依。相關(guān)部門應(yīng)嚴格執(zhí)法，在切實履行相應(yīng)職權(quán)的同時，靈活高效執(zhí)法[4]。做到既要發(fā)揮市場活力，又要監(jiān)管到位，更要讓違法行為受到應(yīng)有的懲罰。政府應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的宣傳教育，通過各種媒體和途徑宣傳網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重要性，加強普法工作和引導(dǎo)作用。同時也要加大對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的財政投入，積極引導(dǎo)市場主體參與到網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的建設(shè)中來，指引行業(yè)往更加和諧穩(wěn)定向好的方向發(fā)展。

五、結(jié)語

相較于國外發(fā)達國家，我們國家對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護還有很長的路要走。對于公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護，不僅需要從國家層面加強立法和管理，還需要公民自身的主動和自覺，更需要企業(yè)以高度的社會責任感，積極主動地加入到網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護中來。通過三方的共同協(xié)作，來推動我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，我們還應(yīng)該注重對未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護，因為未成年人在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面更容易受到侵害，救濟難度也更大。因此加強對未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護就顯得更為必要。

參考文獻：

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[4] 中華人民共和國個人信息保護法（專家建議稿）及立法研究報告[R].國務(wù)院信息辦軟課題研究成果.