于光媛

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 近些年來(lái)，大氣污染成為社會(huì)主要問(wèn)題，其中，煤炭污染是大氣污染的主要原因，因此，我國(guó)開始致力于煤炭污染治理，但是想要使煤炭污染從根本上得到解決，則需要相關(guān)政策條例，以及法律法規(guī)的約束，因此，本文就煤炭污染治理為核心，結(jié)合相關(guān)政策和法律法規(guī)進(jìn)行分析

關(guān)鍵詞 煤炭污染治理 政策支持 法律保障

煤炭是我國(guó)的主要能源，在社會(huì)發(fā)展中，占有重要地位，但隨著煤炭的使用、消耗，產(chǎn)生的有害氣體，對(duì)人們生活造成一定的威脅，破壞了國(guó)家生態(tài)環(huán)境，同時(shí)降低了經(jīng)濟(jì)效益，因此，煤炭污染，現(xiàn)已成為我國(guó)社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題，也因此將煤炭納入一種破壞性的資源。

一、現(xiàn)階段，煤炭污染治理工作的不足

煤炭是我國(guó)的主要資源，對(duì)社會(huì)具有重要的影響，現(xiàn)如今，社會(huì)已離不開煤炭的支撐，但同時(shí)，煤炭又在污染著這我們賴以生存的地球，因此，對(duì)煤炭進(jìn)行治理工作，成為我國(guó)緩解大氣污染的燃眉之急。筆者對(duì)此有幾點(diǎn)建議，為治理煤炭污染工作提供有利幫助。

（一）政策與法律法規(guī)

受一些外部原因的制約，我國(guó)對(duì)于煤炭治理的相關(guān)政策與法律缺乏完善，未有嚴(yán)格的規(guī)劃和管理制度，在此層面上，較為欠缺，有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)相關(guān)政策，以及法律條文。

（二）缺少宏觀意識(shí)

在宏觀意識(shí)方面，不管是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層，還是煤炭商家，較為缺少思想方面的意識(shí)，煤炭企業(yè)方面，也未有足夠的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，未意識(shí)到受煤炭的影響，而使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，在現(xiàn)代化設(shè)備上，只顧眼前的利益，而未有長(zhǎng)久的眼光，對(duì)于保護(hù)環(huán)境，更只是形式主義，未有任何實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。

（三）缺乏有力的市場(chǎng)控制

現(xiàn)階段，治理煤炭問(wèn)題，其主要依靠市場(chǎng)的控制，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的秩序。我國(guó)現(xiàn)已經(jīng)開始研究清潔煤炭的相關(guān)商品，雖然使污染治理問(wèn)題得到初步控制，但其中仍存在一些問(wèn)題和制約因素。

（四）技術(shù)水平較為落后

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建立環(huán)境友好型社會(huì)，需要國(guó)家和社會(huì)的共同努力，加快潔凈煤相關(guān)行業(yè)發(fā)展，提高相關(guān)技術(shù)水平，成為煤炭治理的有效的方法。但回歸至現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)在生產(chǎn)和技術(shù)水平，以及設(shè)備引進(jìn)上，并未符合清潔煤技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，落后于時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步。

（五）缺少資金支持

根據(jù)目前形勢(shì)看，我國(guó)的煤炭傳統(tǒng)形勢(shì)嚴(yán)重，負(fù)擔(dān)較大、經(jīng)濟(jì)需求較高，并且需要付上幾億的投資，經(jīng)濟(jì)的缺失，致使一些企業(yè)不能夠創(chuàng)建煤廠，在清潔煤上，更是力不從心。在消費(fèi)方面，現(xiàn)如今我國(guó)各行業(yè)，已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向微利發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟(jì)較為緊張時(shí)，再進(jìn)行大量投資，引進(jìn)技術(shù)，恐怕為時(shí)已晚。

二、提高煤炭治理，完善政策、法律的策略

解決煤炭問(wèn)題，是有路可循的，它與自然環(huán)境也并不是一種對(duì)立關(guān)系存在，其實(shí)，我們可以通過(guò)潔凈技術(shù)，以解決污染問(wèn)題。煤炭治理，需要長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，結(jié)果我國(guó)實(shí)際情況，而有針對(duì)性制定一些社會(huì)保障和政策，使之解決問(wèn)題。

（一）煤炭利用和保護(hù)環(huán)境，雙管齊下

在社會(huì)之中，存在一些非法煤礦，在破壞人們的生活健康，因此，治理的首要任務(wù)就是將其進(jìn)行查封，加大檢查力度。在一些自然景觀區(qū)域，若有煤礦，我們也要進(jìn)行治理和查封，如有環(huán)境受到破壞，則要求相關(guān)負(fù)責(zé)人將其進(jìn)行修復(fù)。也只有這樣，環(huán)境和煤炭同時(shí)發(fā)展，相互制約，才能有效的緩解污染問(wèn)題。

（二）進(jìn)行適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換

建立煤炭企業(yè)，增強(qiáng)自身發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，提高技術(shù)水平。另一方面，合理的規(guī)劃煤炭廠，在原有的條件下，既而創(chuàng)新發(fā)展，提高煤炭使用效率，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)生。小規(guī)模的煤廠，要依靠大規(guī)模煤廠，大規(guī)模煤廠依靠煤炭企業(yè)發(fā)展。另一方面，在進(jìn)行地址選擇時(shí)，首要考慮內(nèi)蒙、山西、陜西等具有資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域。進(jìn)而能夠增加煤炭的洗選程度和規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。

（三）實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新政策

我國(guó)可以出臺(tái)一些政策，以作為支持清潔生產(chǎn)資源，保護(hù)環(huán)境，并將其列為國(guó)家環(huán)境規(guī)劃中，以推動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)。

其一，生產(chǎn)方面，全面發(fā)展相關(guān)技術(shù)研發(fā)，對(duì)傳統(tǒng)潔凈煤生產(chǎn)，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，并鼓勵(lì)發(fā)展，另一方面，進(jìn)行政策支持，以推動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)。

其二，從消費(fèi)方面入手，支持煤炭行業(yè)，從根本上實(shí)行創(chuàng)新，例如：在電力企業(yè)中，建設(shè)潔凈煤發(fā)電系統(tǒng)，完善電力企業(yè)體系，加快發(fā)展速度；對(duì)于一些較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，可以進(jìn)行空冷機(jī)試點(diǎn)工作。以提高相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)更新，這是根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展而言，進(jìn)行必要的系統(tǒng)更新，建造10kw機(jī)組系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)更新。

三、結(jié)語(yǔ)

在整個(gè)世界體系中，以煤炭為主要資源的過(guò)年較少，而我國(guó)就是其中一個(gè)，但受煤炭自身影響，現(xiàn)如今，造成我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題，因此，有必要進(jìn)行污染治理，首先要以政策、法律作為落腳點(diǎn)，以緩解污染問(wèn)題，進(jìn)而保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

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