摘 要 本文在明確新生代農(nóng)民工就業(yè)能力構(gòu)成要素基礎(chǔ)之上，具體分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的供給水平和社會(huì)實(shí)際需求情況，通過(guò)供需差距分析明確就業(yè)能力供需缺口，為有針對(duì)性地提升新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提供研究基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工 就業(yè)能力 供需分析

基金項(xiàng)目：山東省高校科研計(jì)劃項(xiàng)目（J18RB054）。

作者簡(jiǎn)介：丁璇，聊城市教育和體育局，講師，研究方向：社會(huì)保障。

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.142

“新生代農(nóng)民工”是指出生于20世紀(jì)80年代以后，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口。相對(duì)于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工群體受教育程度相對(duì)較高，對(duì)物質(zhì)和精神層面的需求較高，但工作抗壓能力較低。該群體是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，也是黨和國(guó)家重視的就業(yè)弱勢(shì)群體，如何有效促進(jìn)該群體的就業(yè)是當(dāng)下需要研究的熱點(diǎn)問(wèn)題[1-2]。

一、供給側(cè)改革對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)的影響

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是未來(lái)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是從新供給經(jīng)濟(jì)周期出發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率[3]。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從中低端走向中高端，更加注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給新生代農(nóng)民工加快技能提升提供了機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求新生代農(nóng)民工具備較高的教育水平、主動(dòng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、良好的身體素質(zhì)等人力資本;拓寬求職渠道、建立良好人脈關(guān)系等社會(huì)能力;責(zé)任感、紀(jì)律性、抗挫折等職業(yè)核心素養(yǎng)，但這些能力和素養(yǎng)恰恰是作為勞動(dòng)力市場(chǎng)核心力量的新生代農(nóng)民工所欠缺的。當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，“就業(yè)難”和“招工難”兩個(gè)問(wèn)題同時(shí)存在，是由于勞動(dòng)力所具備的就業(yè)能力無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求造成的[4]。從總量上看，我國(guó)勞動(dòng)力近年的供給和需求呈減少趨勢(shì)，已經(jīng)從供過(guò)于求逐漸過(guò)渡到供需相對(duì)平衡的狀態(tài)。但從結(jié)構(gòu)上看，勞動(dòng)力供需不匹配的結(jié)構(gòu)性失衡已經(jīng)成為我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的主要矛盾。

二、新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的供給和需求分析

本文的研究方法以問(wèn)卷調(diào)查為主。一方面，通過(guò)在新生代農(nóng)民工流入地選擇具有代表性的農(nóng)民工個(gè)體進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解新生代農(nóng)民工的就業(yè)狀況、技能水平等，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)通過(guò)SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，測(cè)量出勞動(dòng)力真實(shí)的供給情況;另一方面通過(guò)在企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷，了解新生代農(nóng)民工的崗位勝任情況等，以及企業(yè)對(duì)就業(yè)能力的要求。然后比較新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的供給水平與社會(huì)及企業(yè)對(duì)該群體就業(yè)能力的需求，明確哪些就業(yè)能力是需要提升的。

（一）新生代農(nóng)民工就業(yè)能力構(gòu)成要素

課題組前期通過(guò)對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)、不同層次的企業(yè)管理人員進(jìn)行深度訪(fǎng)談，確定了新生代農(nóng)民工就業(yè)能力主要由三類(lèi)要素構(gòu)成：

1.社會(huì)資本

社會(huì)資本主要是勞動(dòng)者在社會(huì)中的價(jià)值地位，以及利用所處地位及社交網(wǎng)絡(luò)獲得資源的能力。本文從尋找工作途徑、工作地親戚朋友數(shù)量、社會(huì)地位三個(gè)維度考察新生代農(nóng)民工群體的社會(huì)資本水平。

2.人力資本

人力資本是指存在于人體之中具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力等要素之和。人力資本作為“活資本”具有創(chuàng)新性和可塑性，能夠根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)調(diào)整資源配置。本文從教育水平、工作年限、培訓(xùn)三個(gè)方面進(jìn)行分析。

3.心理資本

主要指?jìng)€(gè)體本身具有的價(jià)值觀、工作態(tài)度、心理成熟度等，心理資本同樣對(duì)于新生代農(nóng)民工的擇業(yè)就業(yè)具有重要的促進(jìn)作用。本文選擇從責(zé)任感、紀(jì)律性和積極性三個(gè)維度進(jìn)行分析。

（二）就業(yè)能力供給水平

新生代農(nóng)民工就業(yè)能力現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷面向在城市各類(lèi)行業(yè)就業(yè)的新生代農(nóng)民工發(fā)放，主要通過(guò)親自赴企業(yè)發(fā)放、委托外地同學(xué)、朋友組織發(fā)放等途徑。為提高樣本的代表性，選擇山東省聊城市、山東省濟(jì)南市、北京市、湖北省武漢市等四個(gè)不同地區(qū)作為樣本收集地，選擇的企業(yè)類(lèi)型也覆蓋了機(jī)械加工企業(yè)、建筑企業(yè)、物流快遞企業(yè)等諸多行業(yè)。共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷190份。

在社會(huì)資本和人力資本描述性統(tǒng)計(jì)分析中，按照重要程度對(duì)各要素分別賦值 1、2、3、4，再通過(guò)SPSS對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，測(cè)量出社會(huì)資本、人力資本的現(xiàn)實(shí)水平，結(jié)果如表1所示。

從均值來(lái)看，尋找工作的途徑主要為親友介紹;“工作地親戚朋友數(shù)量”均值為2.03，其中選擇“有幾個(gè)”的較多，占比38.8%，反映出新生代農(nóng)民工在工作地一般具有一定數(shù)量的親戚朋友;社會(huì)地位，90.5%的被調(diào)查新生代農(nóng)民工選擇“一般”或者“很差”，說(shuō)明大家認(rèn)為自己的社會(huì)地位相對(duì)較低，沒(méi)有被城市主流社會(huì)認(rèn)可和接受，社會(huì)認(rèn)可度較低;教育水平均值為2.63，處在初中和高中之間;平均“工作年限”為2.23，說(shuō)明被調(diào)查對(duì)象的平均工齡為4年左右，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn);關(guān)于培訓(xùn)次數(shù)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，其中有36.6%參加過(guò)“2-3次培訓(xùn)”，反映出新生代農(nóng)民工大多接受過(guò)一定的就業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。

從心理資本的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析可以看出，幾乎所有的新生代農(nóng)民工都會(huì)自覺(jué)遵守企業(yè)的管理規(guī)定，說(shuō)明該群體的遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)很強(qiáng);大部分員工在工作中具有一定的積極主動(dòng)性和完成任務(wù)的責(zé)任壓力感。

（三）就業(yè)能力需求分析

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拓展了就業(yè)能力的范疇

2009年，克魯格曼在研究中美貿(mào)易問(wèn)題時(shí)提到了“轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期”這一概念，在“轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期”，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，人力資本的成本在不斷提高，并從人口紅利型逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)始后，曾經(jīng)為農(nóng)民工提供大量就業(yè)崗位的傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。如何加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源有效供給，減少過(guò)剩產(chǎn)能及無(wú)效資源的供給，關(guān)鍵是對(duì)人力資源進(jìn)行變革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要大量與之相適應(yīng)的新生代農(nóng)民工[5]。作為產(chǎn)業(yè)工人主體的新生代農(nóng)民工對(duì)于改革能否順利推行起著至關(guān)重要的作用，這一新變化對(duì)就業(yè)能力的要求是動(dòng)態(tài)變化且不斷提高的。

2.企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的需求

新生代農(nóng)民工是否能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并不斷提升個(gè)人職業(yè)生涯是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。本文采用問(wèn)卷調(diào)查法等來(lái)研究企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的需求。問(wèn)卷依據(jù)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力構(gòu)成要素，調(diào)查他們?cè)谌肆Y本、社會(huì)資本、心理資本方面應(yīng)當(dāng)達(dá)到什么水平。參與問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象為30 位行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)主、人力資源總監(jiān)及人力資源管理專(zhuān)家。在描述性統(tǒng)計(jì)分析中，仍然采用與就業(yè)能力供給研究相同的賦值及統(tǒng)計(jì)分析方法，結(jié)果如表3所示。

通過(guò)對(duì)社會(huì)資本和人力資本需求的分析可知，尋找工作的途徑主要有招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、朋友介紹等方式;從工作地親戚朋友的數(shù)量分析來(lái)看，大部分新生代農(nóng)民工都需要“有幾個(gè)”“較多”親戚朋友在工作地;社會(huì)地位方面，具備高級(jí)就業(yè)能力的新生代農(nóng)民工社會(huì)地位相對(duì)較高，處于社會(huì)平均水平;教育水平的需求方面，均值為3.69，說(shuō)明企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的學(xué)歷要求較高，高學(xué)歷對(duì)于新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力提升具有顯著作用;工作年限方面，均值1.66，可見(jiàn)企業(yè)對(duì)于工作年限的要求并不高，大部分的要求為1-6年;從對(duì)培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)看，企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的要求次數(shù)較高，均值為4-5次。

通過(guò)表4可以看出企業(yè)管理者對(duì)于新生代農(nóng)民工在心理方面的要求是很高的，選擇“是”的比例都超過(guò)了90%，也說(shuō)明了心理要素在該群體就業(yè)能力中的重要性。

從以上統(tǒng)計(jì)分析我們可以看出，當(dāng)前企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工各方面的就業(yè)能力需求普遍較高，主要集中于較高的受教育水平、完善的培訓(xùn)、工作責(zé)任感、紀(jì)律性和積極性等，對(duì)工作年限、人脈、社會(huì)地位也有一定的要求。

三、就業(yè)能力供需缺口分析

以上分析中，本文首先研究了新生代農(nóng)民工現(xiàn)有的就業(yè)能力，即供給水平;企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的要求，即需求水平。然后將供給與需求水平進(jìn)行對(duì)比得出就業(yè)能力供需缺口。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查以及描述性統(tǒng)計(jì)，我們可以定量推算出在人力資本與社會(huì)資本方面，新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的缺口。

分析：一是社會(huì)資本。尋找工作途徑方面，企業(yè)更傾向于利用互聯(lián)網(wǎng)等線(xiàn)上的方式招聘;親戚朋友數(shù)量方面，企業(yè)的要求和現(xiàn)實(shí)情況差別不大;社會(huì)地位方面，新生代農(nóng)民工現(xiàn)有的社會(huì)地位與企業(yè)的期望有較大差距，需要他們通過(guò)提升自己的就業(yè)能力來(lái)提高社會(huì)地位;二是人力資本。教育水平是供需差距較為明顯的一方面，企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的受教育水平要求普遍高于目前該群體的平均學(xué)歷，學(xué)習(xí)能力作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是該群體日后需要普遍提升的;工作年限方面，供需差距不大，現(xiàn)有條件甚至高于企業(yè)要求;培訓(xùn)方面，現(xiàn)有培訓(xùn)基本能夠滿(mǎn)足勞動(dòng)者和企業(yè)的需求;三是心理資本。對(duì)比企業(yè)要求，新生代農(nóng)民工群體主要需要提升責(zé)任感和積極性。

綜上，通過(guò)就業(yè)能力供給與需求的對(duì)比來(lái)看，新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的供需缺口主要表現(xiàn)為社會(huì)地位和教育水平較低，欠缺必要的工作責(zé)任感和積極性。在新生代農(nóng)民工現(xiàn)有學(xué)歷水平較低的背景下，可以通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育提高新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，培養(yǎng)造就適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型勞動(dòng)者;逐漸消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體化的戶(hù)籍體制以及開(kāi)拓社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可以提高該群體的社會(huì)地位;工作責(zé)任感和積極性的缺失可通過(guò)建立激勵(lì)性的工作機(jī)制和培訓(xùn)加以提升[6]。

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