摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國非婚生子女?dāng)?shù)量急劇增多，隨之也帶來了一系列的社會(huì)問題值得我們重視，盡管我國現(xiàn)行法律對(duì)非婚生子女有所規(guī)定，但存在立法目標(biāo)不明確、監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)制度不完善等問題，因此進(jìn)一步完善我國的非婚生子女法律保護(hù)制度至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 非婚生子女 保護(hù)制度 完善建議

作者簡(jiǎn)介：杜娟，三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院2018級(jí)法學(xué)專業(yè)，碩士研究生，研究方向：民商法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D923.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.178

一、非婚生子女法律保護(hù)的重要性

非婚生子女在法律意義上是與婚生子女相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，指的是尚未確定婚姻關(guān)系的男女所生的子女，包括情形有：未婚男女生育的子女、有配偶者與他人通奸后所生的子女、無效婚姻及可撤銷婚姻的當(dāng)事人所生的子女、婦女被強(qiáng)奸后所生的子女等等情形。①近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，人們的觀念也在逐步跟著改變發(fā)生了變化，這導(dǎo)致了非婚生子女?dāng)?shù)量的急劇增加，但由于法律制度的不完善導(dǎo)致非婚生子女的生活、學(xué)習(xí)等方面面臨一系列的問題。更為甚者由于一些不公平待遇和社會(huì)所給予的異樣眼光，使得非婚生子女心理上承受著巨大壓力，造成了性格上的扭曲和對(duì)社會(huì)的仇恨和逆反心理，更容易走上違法犯罪的道路，帶來一系列影響社會(huì)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展的問題。因此重視和加強(qiáng)對(duì)非婚生子女各項(xiàng)權(quán)益的法律保護(hù)是至關(guān)重要的，只有這樣才能促進(jìn)社會(huì)的和諧有序的發(fā)展。

二、我國關(guān)于非婚生子女法律保護(hù)的現(xiàn)狀

自新中國成立以來，我國頒布的多部法律均規(guī)定了對(duì)非婚生子女權(quán)益的保護(hù)，雖然對(duì)其沒有制定專門的法律規(guī)定，但有關(guān)其法律保護(hù)的制度也散見于多部法律之中。

首先是《中華人民共和國憲法》其中第四十九條規(guī)定了婚姻、家庭和兒童受國家的保護(hù)，而且它還規(guī)定了父母有義務(wù)對(duì)未成年子女進(jìn)行撫養(yǎng)和教育。憲法作為國家的根本大法，強(qiáng)調(diào)了著重加強(qiáng)對(duì)兒童、未成年的子女等弱勢(shì)群體的保護(hù)，非婚生子女尤其是未成年的非婚生子女作為一個(gè)更為特殊的弱勢(shì)群體，當(dāng)然也在法律保護(hù)的范疇內(nèi)，憲法更是為非婚生子女的法律保護(hù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們其他法律的制定更應(yīng)遵循這一根本大法的規(guī)定。

我國的婚姻法也一直強(qiáng)調(diào)了對(duì)非婚生子女的法律保護(hù)，我國于1950年頒布的婚姻法第一次對(duì)非婚生子女有了具體的法律法規(guī)的保護(hù)，其中第十五條明確規(guī)定了婚生子女和非婚生子女都不再受其他人的歧視和迫害，在社會(huì)中享有相同的權(quán)利以及平等的法律地位。此后的婚姻法也都在不斷地進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，但總的來說非婚生子女的法律保護(hù)在不斷的加強(qiáng)，如1980年的婚姻法就強(qiáng)調(diào)非婚生子女的生父應(yīng)該負(fù)擔(dān)其子女必要的基本生活費(fèi)用以及接受教育的費(fèi)用，這極大的保障了非婚生子女的基本生活和學(xué)習(xí)，是對(duì)其法律保護(hù)的一大進(jìn)步;后續(xù)修正后一直到現(xiàn)在仍在適用的《中華人民共和國婚姻法》更是將生母也納入其中，規(guī)定不對(duì)非婚生子女進(jìn)行直接撫養(yǎng)的生父或者生母都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)子女的教育費(fèi)用和生活費(fèi)用;我國即將正式施行的《民法典》婚姻編當(dāng)中也延續(xù)了這一規(guī)定，這也是我國目前法律針對(duì)非婚生子女的撫育問題所做出的最為明確具體的一項(xiàng)規(guī)定，它極大的保護(hù)了非婚生子女的各項(xiàng)合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

非婚生子女當(dāng)然的也包含未成年的非婚生子女，我國現(xiàn)行的未成年人保護(hù)法對(duì)未成年非婚生子女也有一定的保護(hù)作用，該法強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人隱私的保護(hù)，那么針對(duì)未成年的非婚生子女，我們更需要保護(hù)其隱私，促進(jìn)其身心健康快樂成長(zhǎng);另外該法還強(qiáng)調(diào)辦理未成年人犯罪案件要注意并考慮到未成年人的身心健康發(fā)展，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，非婚生子女受家庭和社會(huì)影響，心理更容易出現(xiàn)偏差，其犯罪比例較高，在針對(duì)非婚生子女的案件時(shí)我們更應(yīng)堅(jiān)持這一原則。

另外，我國的法律對(duì)非婚生子女的繼承權(quán)也有相應(yīng)的明確直接的規(guī)定，現(xiàn)行的《中華人民共和國繼承法》第十條就明確規(guī)定非婚生子女包含于子女當(dāng)中同屬于法定繼承的第一順序繼承人，在繼承上肯定了非婚生子女和婚生子女的同等地位，體現(xiàn)了我國在立法層面對(duì)非婚生子女權(quán)益的平等保護(hù)。

從上述法律中我們可以看出，我國法律逐步強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)了對(duì)非婚生子女的各項(xiàng)合法權(quán)利的保護(hù)，非婚生子女的待遇也在逐步提高，但我們也能從中發(fā)現(xiàn)，專門針對(duì)非婚生子女的法律條文仍較少，許多規(guī)定也不夠全面細(xì)致，在法律的制定和司法實(shí)踐當(dāng)中仍然存在許多的問題和需要改進(jìn)的地方，需要我們進(jìn)一步重視及完善。

三、我國非婚生子女法律保護(hù)存在的不足

（一）立法原則不明確，法律條文過于空洞

就我國現(xiàn)有的法律來看，非婚生子女并沒有具有針對(duì)性的保護(hù)和立法原則，一些保護(hù)弱勢(shì)群體的立法原則規(guī)定都過于籠統(tǒng)和寬泛，對(duì)非婚生子女的保護(hù)起不到針對(duì)性的作用，容易造成司法實(shí)踐當(dāng)中由于缺乏明確的立法原則的指導(dǎo)，造成法官具有較大的自由裁量權(quán)，容易造成非婚生子女的合法權(quán)益得不到有效、實(shí)際的保障。

（二）非婚生子女確認(rèn)之認(rèn)領(lǐng)和準(zhǔn)正制度的缺失

我國新頒布的民法典的婚姻編當(dāng)中盡管明文規(guī)定了非婚生子女與婚生子女均享有相同的權(quán)利，但是對(duì)于非婚生子女地位的確認(rèn)卻沒有做出相應(yīng)的具體規(guī)定，2011年出臺(tái)的《婚姻法司法解釋三》雖然針對(duì)非婚生子女身份認(rèn)定上有一定的補(bǔ)充解釋，一定程度上填補(bǔ)了非婚生子女關(guān)于身份確認(rèn)規(guī)定上的空白，但是，我國的現(xiàn)行法律卻對(duì)于非婚生子女身份確認(rèn)的關(guān)鍵的認(rèn)領(lǐng)和準(zhǔn)正制度并沒有作出相應(yīng)明確的規(guī)定，造成了法律上制度的缺失。

認(rèn)領(lǐng)制度包括強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)和任意認(rèn)領(lǐng)，任意認(rèn)領(lǐng)是指生父、母出于自愿而實(shí)施的一種認(rèn)領(lǐng)行為;強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)是指當(dāng)非婚生子女的生父、母不主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)時(shí)， 有關(guān)當(dāng)事人可以訴請(qǐng)法院， 強(qiáng)制其認(rèn)領(lǐng)。②認(rèn)領(lǐng)制度是針對(duì)非婚生子女的身份進(jìn)行確認(rèn)的重要方式，是確定非婚生子女和生父、母之間的親子關(guān)系的必要環(huán)節(jié)，我國雖然目前已經(jīng)在法律上承認(rèn)了非婚生子女與婚生子女享有相同的權(quán)利，但是卻并沒有明確設(shè)立認(rèn)領(lǐng)制度，使得非婚生子女的身份認(rèn)證缺少法律上的明確保護(hù)，在維護(hù)自己的權(quán)益時(shí)往往陷入尷尬境地，權(quán)益不能得到充分的保障。

準(zhǔn)正制度是指基于父母締結(jié)婚姻或者因?yàn)榉缮系男娑屢蛭淳喗Y(jié)婚姻關(guān)系所生的子女取得法律上親生子女的資格，因此確定父母與子女之間的親子關(guān)系，使得非婚生子女能夠獲得婚生子女資格的一項(xiàng)法律制度。③我國法律關(guān)于準(zhǔn)正制度的規(guī)定也是寥寥無幾，這使得在實(shí)踐中往往會(huì)發(fā)生生父母因?yàn)闆]有法律明確規(guī)定，從而拒絕對(duì)非婚生子女履行相應(yīng)義務(wù)的情形，也致使非婚生子女的基本生活及合法權(quán)益得不到保障，也容易造成心理健康等問題。

（三）撫養(yǎng)制度不完善

我國對(duì)非婚生子女的法律保護(hù)制度中撫養(yǎng)制度的不完善主要體現(xiàn)在撫養(yǎng)費(fèi)的確定方面，新頒布的《民法典》婚姻編中延續(xù)了非婚生子女和婚生子女享有同等權(quán)利的規(guī)定，但是卻在撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定上存在者差別對(duì)待的問題，現(xiàn)行的《婚姻法》第二十一條中明確指出，父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，未成年子女的或者是無法獨(dú)立生活的子女有權(quán)利要求其父母支付相應(yīng)撫養(yǎng)費(fèi)用。根據(jù)相關(guān)司法解釋，這里所說的“撫養(yǎng)費(fèi)”具體指的是子女基本生活費(fèi)、受教育費(fèi)以及醫(yī)療費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用;而現(xiàn)行《婚姻法》第二十五條又規(guī)定了對(duì)于未直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或者生母應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)其子女的生活費(fèi)用和教育費(fèi)用。通過對(duì)《婚姻法》中關(guān)于子女撫養(yǎng)費(fèi)問題上的兩項(xiàng)不同的規(guī)定比較來看，我們不難看出就撫養(yǎng)費(fèi)的具體范圍而言，非婚生子女與婚生子女相比較而言，其撫養(yǎng)費(fèi)所包含的范圍更窄項(xiàng)目更單一，非婚生子女在爭(zhēng)取撫養(yǎng)費(fèi)用時(shí)除去生活費(fèi)和教育費(fèi)，其他權(quán)益均不在法律規(guī)定范疇之內(nèi)，而在實(shí)際生活中所涉及的費(fèi)用有可能遠(yuǎn)不止于此，其權(quán)益往往也就更難得到保障，這種區(qū)別對(duì)待也明顯地?fù)p害到了非婚生子女的基本權(quán)利，并在一定程度上違反了公平正義的原則。

另外，我國法律目前針對(duì)非婚生子女撫養(yǎng)制度方面也僅規(guī)定了生父、母不承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)時(shí)的責(zé)任承擔(dān)范圍，但是并沒有規(guī)定當(dāng)非婚生子女權(quán)益受到不法侵害時(shí)具體的救濟(jì)方式與保護(hù)途徑，這也從一個(gè)方面反映出我國法律目前針對(duì)非婚生子女撫養(yǎng)制度的規(guī)定存在不完善的方面，需要加以改進(jìn)。

（四）監(jiān)護(hù)制度規(guī)定不明確

由于我國傳統(tǒng)觀念的影響，非婚生子女的權(quán)益保護(hù)一直沒有得到應(yīng)有的重視，在立法方面仍有許多空白需要填補(bǔ)，特別是對(duì)于非婚生子女的監(jiān)護(hù)制度，更需要詳細(xì)的立法來填補(bǔ)空白。非婚生子女的監(jiān)護(hù)問題首先要解決的就是非婚生子女與生父、母之間的親子確認(rèn)問題，非婚生子女與其親生父母之間的親子關(guān)系如果無法確定，就將直接影響到其監(jiān)護(hù)權(quán)的確定。如果非婚生子女的父母拒絕承認(rèn)親子關(guān)系的存在或無法確認(rèn)親生父母的身份，那么非婚生子女的人身和財(cái)產(chǎn)等權(quán)益的監(jiān)護(hù)保護(hù)則也難以實(shí)現(xiàn)。前文已經(jīng)提出了我國目前并未確立非婚生子女身份關(guān)系的認(rèn)領(lǐng)和準(zhǔn)正制度，現(xiàn)有實(shí)行的法律中也僅《民法總則》里面規(guī)定了父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人，這些條文對(duì)于未成年子女監(jiān)護(hù)問題制定有較詳盡的規(guī)制，但是對(duì)于非婚生子女這一特殊群體的監(jiān)護(hù)問題我國法律目前并沒有明確的規(guī)定。這些立法上的缺陷，使得現(xiàn)實(shí)生活中在處理涉及到非婚生子女監(jiān)護(hù)權(quán)的案件時(shí)，由于缺乏法律上的依據(jù)，很容易造成非婚生子女的權(quán)利保護(hù)難以實(shí)現(xiàn)。

四、非婚生子女法律保護(hù)的完善建議

（一）完善立法，確立兒童利益最大化原則

兒童利益最大化原則目前基本已得到世界各國的認(rèn)可，1959年提出的《兒童權(quán)利宣言》首先確認(rèn)了這一點(diǎn)，將其作為保護(hù)兒童權(quán)利的國際指導(dǎo)原則。宣言的第二條明確規(guī)定了：“兒童應(yīng)該受到特殊保護(hù)，應(yīng)該通過法律以及其他各個(gè)方面為他們提供便利，以便他們能夠在健康和穩(wěn)定的狀態(tài)以及充滿了自由與尊嚴(yán)的條件下，獲得身體、心理等各個(gè)方面的發(fā)展。根據(jù)該目的制定法律的時(shí)候，就應(yīng)該首先考慮到兒童的最大利益”。④在此之后，許多國際公約和區(qū)域條約多次重申了這一原則。 1989年《兒童權(quán)利公約》的制定和頒布對(duì)確立兒童利益最大化原則具有重大意義，該公約第3條規(guī)定，與兒童有關(guān)的所有行為，無論是由社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)、法院、行政機(jī)關(guān)或者是立法機(jī)關(guān)進(jìn)行的，都應(yīng)該將兒童的最大利益作為最重要的考慮要素。

我國目前針對(duì)非婚生子女還并沒有一個(gè)明確具體的立法原則能夠來指導(dǎo)實(shí)踐，作為一個(gè)弱勢(shì)群體的非婚生子女，需要更多的更為明確的法律保護(hù)，在其權(quán)益受到損害時(shí)，也應(yīng)該適用兒童利益最大化原則。將兒童利益最大化原則作為我國立法的一項(xiàng)指導(dǎo)性原則不僅是符合國際發(fā)展趨勢(shì)的必然要求，同時(shí)也是我國親子立法的必然選擇，現(xiàn)實(shí)中在處理涉及到非婚生子女權(quán)益的案件時(shí)，適用兒童利益最大化原則能最大程度的保護(hù)未成年的非婚生子女的合法權(quán)益，通過結(jié)合其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成果并結(jié)合我國國情制定出最符合關(guān)于未成年非婚生子女利益最大化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也能在一定程度上針對(duì)我們法官在審理此類案件時(shí)的自由裁量權(quán)進(jìn)行一定的限制，最大限度來保護(hù)非婚生子女的權(quán)益。

（二）建立我國非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)和準(zhǔn)正制度

建立非婚生子女的法律保護(hù)制度，我們必須建立關(guān)于非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)制度。認(rèn)領(lǐng)制度包括兩種方式，即任意認(rèn)領(lǐng)和強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)，比較這兩種認(rèn)領(lǐng)形式我們可以發(fā)現(xiàn)，任意認(rèn)領(lǐng)僅僅規(guī)定了非婚生子女生父、母單方面對(duì)子女的承認(rèn)權(quán)，不利于解決親生父母惡意拒絕認(rèn)領(lǐng)該子女或者子女不愿意被認(rèn)領(lǐng)的情況;另一方面雖然強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)限制了非婚生子女的生父、母的選擇權(quán)，并可能在認(rèn)領(lǐng)之后容易引起諸如關(guān)于撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)義務(wù)的歸屬等問題，但是它尊重了血緣關(guān)系存在的事實(shí)，能夠更切實(shí)保障非婚生子女的應(yīng)有權(quán)利。因此，在選擇設(shè)立認(rèn)領(lǐng)制度時(shí)，筆者認(rèn)為我國的認(rèn)領(lǐng)制度還是要采取任意認(rèn)領(lǐng)和強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)相結(jié)合適用的方式，以求更為全面地保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)生活中雖然大多數(shù)是生父拒絕承認(rèn)與非婚生子女的親子關(guān)系，但是由生母遺棄子女后拒絕承認(rèn)其與子女親子關(guān)系的情況也時(shí)有發(fā)生，所以本文認(rèn)為生母和生父都可以是任意認(rèn)領(lǐng)的主體，非婚生子女的生父、母如果想要認(rèn)領(lǐng)非婚生子女，可以通過任意認(rèn)領(lǐng)的方式來確定與非婚生子女的親子關(guān)系，令其達(dá)到與婚生化子女同等的法律效果。其中生母任意認(rèn)領(lǐng)的要求相對(duì)簡(jiǎn)單，只需要能證明分娩的事實(shí)和認(rèn)領(lǐng)行為即可自然地建立與非婚生子女的母子關(guān)系。但是根據(jù)兒童利益最大化的原則，任意認(rèn)領(lǐng)也應(yīng)該考慮生父、母的身心健康狀況以及財(cái)務(wù)狀況等條件，而且對(duì)非婚生子女的任意認(rèn)領(lǐng)還需要征得有相應(yīng)的判斷能力的非婚生子女同意;如果是生父的任意認(rèn)領(lǐng)，則還要求考慮與非婚生子女共同生活的利害關(guān)系人的同意與否。強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)則是指在非婚生子女的生父、母不主動(dòng)提出認(rèn)領(lǐng)的時(shí)候，有關(guān)當(dāng)事人可以向法院提出上訴，強(qiáng)制其進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。若被告沒有相反的證據(jù)進(jìn)行反駁并且又拒絕進(jìn)行親子鑒定的，此時(shí)人民法院應(yīng)當(dāng)推定原告的所提出的請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系存在的主張成立，并且確認(rèn)生父、母的身份。通過分析我們可以發(fā)現(xiàn)只有通過建立任意認(rèn)領(lǐng)與強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)相結(jié)合的認(rèn)領(lǐng)制度，才能更全面的保障非婚生子女的合法權(quán)益，為其后續(xù)撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

準(zhǔn)正制度也是一項(xiàng)保障非婚生子女權(quán)益實(shí)現(xiàn)的重要制度，現(xiàn)在許多國家都已設(shè)有準(zhǔn)正制度，我們可以借鑒他國的經(jīng)驗(yàn)，建立基于父母結(jié)婚或者法律宣告而使非婚生子女獲得法律上親生子女的資格的準(zhǔn)正制度，準(zhǔn)正制度的設(shè)立可以使非婚生子女通過該制度取得婚生子女的資格，更保障其的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，減少因其身份確認(rèn)不能帶來的諸多問題。

（三）完善非婚生子女撫養(yǎng)制度

我國目前適用的婚姻法以及即將正式實(shí)施的民法典等法律都在條文中明確指出非婚生子女與婚生子女享有相同的權(quán)利，但是具體到撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐中非婚生子女和婚生子女關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定是有差別的，這種差別對(duì)待顯然是不符合法律所提出的二者具有同等權(quán)利的原則的，也是不符合我們一直所倡導(dǎo)的公平公正的。因此，為了保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益，切實(shí)落實(shí)法律，使得所提出的非婚生子女與婚生子女能夠享有同等的權(quán)利，我們應(yīng)該在法律或者司法解釋中明確規(guī)定在涉及非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)的問題上，應(yīng)該參照婚生子女所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來予以補(bǔ)償。另外針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中，非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)難以取得的情況，如生父、母故意逃脫撫養(yǎng)義務(wù)或者生父、母一時(shí)難以確認(rèn)等情況，我們也應(yīng)該制定相應(yīng)的制度，比如規(guī)定由有關(guān)福利機(jī)構(gòu)或者政府部門等先行墊付一定費(fèi)用以保障非婚生子女的基本生活，待其生父、母確定以后向具有撫養(yǎng)義務(wù)的生父、母追償相關(guān)費(fèi)用，以此保障非婚生子女的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

（四）確立非婚生子女的監(jiān)護(hù)制度

我國目前并沒有相關(guān)法律明確對(duì)非婚生子女的監(jiān)護(hù)問題做出相應(yīng)的規(guī)定，而且因?yàn)槲覈鴮?duì)親子關(guān)系法也并沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致與婚生子女的監(jiān)護(hù)問題相比較來看，我國在解決涉及關(guān)于非婚生子女的監(jiān)護(hù)問題時(shí)更加棘手。我國想要建立關(guān)于非婚生子女的監(jiān)護(hù)制度，規(guī)定非婚生子女與其生父、母之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，首要的就是需要我們解決父母與子女的身份關(guān)系的確認(rèn)問題，這一問題通過前文我們提出的建立認(rèn)領(lǐng)與準(zhǔn)正制度來解決。在確認(rèn)了生父、母與非婚生子女的身份關(guān)系以后，通過借鑒他國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合我國的國情，我國立法可以做出如下規(guī)定：當(dāng)非婚生子女父、母中一方身份已確定的，由已經(jīng)確定的生父或者生母來行使監(jiān)護(hù)權(quán);當(dāng)父母雙方的身份都已經(jīng)確定了的，又有兩種情形，其一是雙方共同生活的情形，則由雙方共同來行使監(jiān)護(hù)權(quán)，其二是雙方不在一起生活的情形，則可以由父母雙方通過協(xié)商等方式來確定監(jiān)護(hù)人，在生父、母雙方無法達(dá)成監(jiān)護(hù)協(xié)議時(shí)，法院應(yīng)該適用兒童利益最大化原則，綜合考慮生父、母的監(jiān)護(hù)意愿以及子女的意愿等多個(gè)方面的因素，選定最合適的非婚生子女的監(jiān)護(hù)人。另外針對(duì)生父、母的身份尚未確定或者無法確定的非婚生子女，由于我國目前尚未建立專門的監(jiān)護(hù)法院或者其他機(jī)構(gòu)來專門保護(hù)非婚生子女合法權(quán)益，所以面對(duì)此種情況就需要我國的民政部門對(duì)生父母難以確定的非婚生子女履行相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職能，因?yàn)槊裾块T相比于其他組織對(duì)非婚生子女的具體情況有更為詳盡的了解，能夠更快的根據(jù)人身和財(cái)產(chǎn)狀況等條件，選出最合適的自然人確定為非婚生子女的監(jiān)護(hù)人，更有針對(duì)性的實(shí)現(xiàn)對(duì)非婚生子女的切實(shí)保護(hù);另外當(dāng)沒有合適的自然人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的時(shí)候，可以任命有權(quán)利能力并且愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的社團(tuán)來直接擔(dān)任，民政部門還可以任命孤兒院、福利院和其他下屬機(jī)構(gòu)來擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，如果是自然人和社團(tuán)來擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，民政部門應(yīng)該任命監(jiān)督人來監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)，這樣保障了非婚生子女的權(quán)益得到最大程度的實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)語

國家制定法律的意義之一就是為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，保障人民群眾合法利益，非婚生子女的不斷增多并將繼續(xù)增多已然成為一個(gè)無需爭(zhēng)辯的事實(shí)，但由于立法的滯后性等原因，我國立法對(duì)于非婚生子女的保護(hù)仍然不夠明確完善，目前的法律規(guī)定已經(jīng)很難解決現(xiàn)實(shí)生活中的各種問題，所以我們應(yīng)該加快立法建設(shè)，完善法律對(duì)非婚生子女合法權(quán)益的保護(hù)，這不僅是維護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益體現(xiàn)法律的公平公正，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。

注釋：

① 陳秋玲.論非婚生子女法律保護(hù)制度的完善[J].當(dāng)代旅游（學(xué)術(shù)版），2011（5），第120-121頁.

② 陳雪萍.關(guān)于我國非婚生子女認(rèn)領(lǐng)制度的幾個(gè)問題[J].社會(huì)科學(xué)，2005（7），第57-63頁.

③ 王麗萍.親子法研究[D].山東大學(xué)，2004年.

④ 鄭素華.現(xiàn)代兒童觀的建構(gòu)軌跡：20世紀(jì)以來國際公約的視野[J].青年探索，2011（6），第80-86頁.