劉偉

摘 要：即墨區(qū)近年來在人才引進(jìn)工作上，投入了大量的人力物力財(cái)力，并已取得了較大的成效，但同時(shí)也存在諸如：人才激勵(lì)政策的創(chuàng)新與突破力度不夠、人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)上國際化視野狹隘等問題，因此應(yīng)當(dāng)在“引才”“用才”和“留才”等三方面去著手，下大力氣做好人才工作，抓好工作落實(shí)，為即墨區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

關(guān)鍵詞：即墨區(qū);人才引進(jìn);機(jī)制研究

人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，是趕超發(fā)展的動力之源。即墨正處在上合組織峰會、撤市設(shè)區(qū)、藍(lán)谷發(fā)展等多重疊加的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，而發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等，任何一項(xiàng)重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，都離不開人才做支撐。

一、招才引智工作存在的主要問題

即墨區(qū)近年來在人才引進(jìn)工作上，投入了大量的人力物力財(cái)力，并已取得了較大的成效，但是在成績?nèi)〉玫耐瑫r(shí)，我們也要正視目前工作上存在的諸多問題，筆者認(rèn)為，目前即墨區(qū)人才引進(jìn)工作存在的問題總體來說有以下幾個(gè)：

（一）人才激勵(lì)政策的創(chuàng)新與突破力度不夠

當(dāng)前即墨區(qū)在人才引進(jìn)方面諸多政策的規(guī)定上，依舊停留在資金激勵(lì)、住房福利、生活補(bǔ)貼、子女就學(xué)等傳統(tǒng)的方式，但在高層次人才編制管理、股權(quán)期權(quán)、成果轉(zhuǎn)化分配、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等人才發(fā)展的體制機(jī)制上沒有太大的實(shí)質(zhì)性的突破。這就在很大程度上制約高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，從而也制約經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新。

（二）人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)上國際化視野狹隘

人才引進(jìn)規(guī)劃、人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)上尚存有問題，即墨區(qū)在人才招攬方面的國際化的視野和步伐仍顯落后。人才引進(jìn)工作必須放眼全球，招攬全球人才為我所用。但是當(dāng)前即墨區(qū)人才引智工作上雖早就有關(guān)于高層次人才“綠卡”制度，規(guī)定“對當(dāng)前即墨關(guān)于人才引進(jìn)的政策中雖然有“對符合需求的非即墨戶籍國內(nèi)外高層次人才，在即墨工作、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐超過6個(gè)月，可幫助申領(lǐng)人才‘綠卡制度，持有人可在拘留和出入境等方面享受本地人才待遇”的規(guī)定。但在實(shí)際工作上，即墨區(qū)目前引進(jìn)人才的結(jié)構(gòu)比例上，對于國外高層次人才的引進(jìn)在占比上還相當(dāng)?shù)?。?dāng)然這也是由于即墨撤市設(shè)區(qū)不久，發(fā)展程度上與大城市相比還有很大差距，故對于外來高端人才的吸引力低。

（三）部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對人才引進(jìn)工作還沒有足夠的重視

認(rèn)識是實(shí)踐的先導(dǎo)，正確的認(rèn)識對于實(shí)踐具有較好的指導(dǎo)作用。因此做好即墨區(qū)人才引進(jìn)工作，首先各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立人才資源是第一資源的理念，要充分認(rèn)識到人才引進(jìn)工作的重要性和緊迫性。但當(dāng)前即墨區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)干部，在人才引進(jìn)和使用工作上還沒有足夠的重視，沒有深刻認(rèn)識到“人才是第一資源”，官本位思想依然存在，這在很大程度上會對我們的人才引進(jìn)和使用工作上帶來很大的負(fù)面影響。

二、即墨區(qū)人才引進(jìn)工作的對策建議

（一）釋放“引才”活力

樹立科學(xué)的人才引進(jìn)理念。在人才引進(jìn)問題上，要站在戰(zhàn)略和全局的角度，進(jìn)一步解放思想，更新人才引進(jìn)理念，才能最大限度的發(fā)揮人才的作用。第一，牢固樹立人才資源是第一資源的理念。做好即墨區(qū)人才引進(jìn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立該理念，要充分認(rèn)識到人才引進(jìn)工作的重要性和緊迫性。第二，樹立“不求所有、但求所用、不求所在、但求所為”的人才柔性引進(jìn)觀。由于即墨撤市設(shè)區(qū)不久，很多項(xiàng)目正處于開發(fā)建設(shè)中，集聚大量優(yōu)秀人才的經(jīng)濟(jì)、生活成長等環(huán)境還未完全成熟，這在一定程度上必然會制約人才的剛性引進(jìn)，所以人才的柔性也不失為一種極好的選擇。第三，樹立外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的人才觀。在積極引進(jìn)外部人才的同時(shí)，還要注重對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，對內(nèi)部人才進(jìn)行技能培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)，使其發(fā)揮最大效用。

實(shí)施國外人才引智行動計(jì)劃。敞開大門，放開“手腳”，不問國籍，廣泛匯聚國外英才。制定關(guān)于加強(qiáng)新形勢下引進(jìn)外國人才的意見，定期發(fā)布即墨區(qū)國外高層次人才需求目錄，建設(shè)統(tǒng)一的國外高層次人才引進(jìn)需求目錄。完善赴國外招聘對接高層次人才機(jī)制，大力引進(jìn)國外高層次人才。充分利用青島上合峰會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人會議等契機(jī)，吸引國外高層次和高技能人才來即墨區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，放寬并逐步取消國外科技創(chuàng)新人才來即墨區(qū)工作許可的年齡限制。

（二）激發(fā)“用才”動力

1.樹立科學(xué)的人才觀， 堅(jiān)持任人唯賢的原則

樹立科學(xué)的人才觀，是做好人才工作的重要前提。所謂人才觀，就是關(guān)于人才及其在社會發(fā)展中的地位和作用的看法。人才觀之于人才工作的重要性，猶如世界觀、人生觀之于人生的重要性一樣。有無科學(xué)的人才觀，往往決定著人才工作的方向和效果努力營造尊重人才、理解人才、關(guān)愛人才、用好人才的氛圍;依據(jù)人員能力、水平的不同分配工作崗位，真正做到知人善任、用人所長。

2.樹立健全的人才評價(jià)機(jī)制

對于已經(jīng)引進(jìn)的人才，建立定期的人才評價(jià)考核體系，尤其對于高層次人才專項(xiàng)資金的使用情況要進(jìn)行監(jiān)管和定期評估，參考其引進(jìn)之初的預(yù)期目標(biāo)，與其實(shí)際取得的階段性科研成果相對比。通過成效評估和結(jié)果的反饋，適時(shí)地對引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行獎勵(lì)和通報(bào)。唯有如此，才能更好地激發(fā)引進(jìn)人才的工作熱情和積極性，從而更好地實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用”。

3.建立良性的人才退出機(jī)制

適時(shí)探索引進(jìn)人才及項(xiàng)目的退出機(jī)制。退出機(jī)制的建立，一方面可以適當(dāng)降低人才引進(jìn)的盲目性，確保引進(jìn)人才的資金和本地資源利用最大化;另一方面，高層次人才退出機(jī)制對引進(jìn)的人才也起到一定的約束作用，激勵(lì)高層次人才更好的投入到當(dāng)?shù)氐目蒲泄ぷ髦腥ァ?/p>

高層次人才退出機(jī)制避免了造成人才資源浪費(fèi)和當(dāng)?shù)厝瞬怒h(huán)境資源浪費(fèi)，有積極的作用，但是在實(shí)際操作中要慎之又慎。退出機(jī)制建立的終極目標(biāo)是為了引進(jìn)和培養(yǎng)人才。

（三）確?！傲舨拧倍?/p>

引進(jìn)人才難，留住人才更難。即墨區(qū)只有制定實(shí)施并不斷完善人才引進(jìn)的配套措施，才能真正落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)方案，達(dá)到“引進(jìn)人才、用好人才、留住人才”的目的。

首先應(yīng)當(dāng)幫助人才制定與其自身情況相符的職業(yè)生涯規(guī)劃，改善研發(fā)條件，為他們提供廣闊的想干事、能干事、干成事的舞臺，實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值和理想抱負(fù)。

其次，政府要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大社會文化及生活環(huán)境建設(shè)力度。加強(qiáng)醫(yī)療、文娛、交通、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人才及其家屬的生活、工作和學(xué)習(xí)提供良好的環(huán)境。加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高綠地覆蓋率，打造即墨區(qū)氣候宜人、適合人類居住的生態(tài)品牌。

第三，要大力宣傳以人為本、 一切發(fā)展都要靠人才的科學(xué)理念，努力營造“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的文化氛圍，積極構(gòu)建誠信友愛、安定團(tuán)結(jié)的社會。

小結(jié)：

抓好人才工作要求我們推進(jìn)落實(shí)要快，人才服務(wù)要優(yōu)，發(fā)展業(yè)態(tài)要全，成果轉(zhuǎn)化要有效;真正讓人才住得安心，生活舒心，工作順心。我們要凝心聚力、開拓創(chuàng)新，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，抓好工作落實(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

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[3]《一圖解讀2018年即墨人才工作》，人才即墨，2018年3月8日.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社， 2016 年.

[5]朱曉娟，李云克，王慧：《即墨區(qū)實(shí)施“1111”人才集聚計(jì)劃 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地》，大眾網(wǎng).即墨要聞，2017年11月21日.

（作者單位：即墨區(qū)委黨校，山東 青島 266200）