顏學(xué)軍 張正陽 朱建良

摘 要：通過對退伍老兵安撫現(xiàn)狀的分析，明確存在的不足，分析社會工作介入優(yōu)撫工作的可行性及必要性，提出可行的策略，將社會工作的理念介入到退伍軍人的優(yōu)撫工作中，發(fā)動社會工作者及廣大人民群眾加入到優(yōu)撫工作中來，將社會工作的方法模式引入到優(yōu)撫工作中，同時建立一支專業(yè)軍隊社會工作者隊伍更好地提供服務(wù)，最后通過一些可行性的策略實例提供參考。

關(guān)鍵詞：退役軍人;社會工作介入;優(yōu)撫;理念介入;介入實例

隨著改革開放的推進(jìn)，我國的經(jīng)濟(jì)日漸繁榮，人民的生活水平不斷提高，安定的環(huán)境是我們?nèi)ν七M(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)，而這一切有賴于我們有這堅不可摧的保護(hù)傘——人民子弟兵，是他們在我們看不到的地方，揮灑汗水、揮灑熱血，用他們的青春筑起保護(hù)我們的高墻;當(dāng)他們退役時，交過了手中的重?fù)?dān)，帶走的只有隱隱的傷痛，重入社會，面臨著求職、生活等多方面的困擾，對于退役軍人的優(yōu)撫安置[1]工作正逐步完善，但仍存在很多可以優(yōu)化改進(jìn)的空間，如目前的社會工作服務(wù)手段單一，對社會資源的籌集能力單一，解決問題時，流程繁雜機(jī)械等等，而社會工作因其作用恰好可以作為現(xiàn)階段優(yōu)撫安置工作的補(bǔ)充，因此，如何將社會工作介入結(jié)合到優(yōu)撫安置工作中，是我們需要認(rèn)真探索的重點(diǎn)。

退伍老兵在退伍軍人中均有其特殊性，年齡普遍較大，在物質(zhì)上提供幫助的同時，心理上的需求也需要多多關(guān)注，關(guān)注他們的晚年精神生活，把退伍老兵的社會工作介入作為研究主體，具有更加重大的意義。

一、退伍老兵優(yōu)撫現(xiàn)況及存在不足

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，退伍老兵面臨的問題有以下幾種[2]：第一，健康狀況較差，退伍老兵很多都帶有各種各樣的病痛，特別是經(jīng)歷過戰(zhàn)爭的老兵，受當(dāng)時的物質(zhì)醫(yī)療條件的限制，很多傷痛沒有得到很好的治療，形成慢性傷痛，伴隨老人一生;第二，退伍老兵有很多處于空巢獨(dú)居的狀況，日常缺少子女的照顧，缺少親人的陪伴，飽嘗孤獨(dú)的折磨;第三，精神生活匱乏，很多老人子女外出忙于工作，與老人溝通交流較少，還有不少老人隨子女到新的地方生活，與社區(qū)居民都比較陌生，往來較少，大部分在時間在家獨(dú)自度過，缺少與外界的交流，容易滋生孤獨(dú)無助的負(fù)面情緒;第四，文娛活動缺少，退伍老兵能夠參與日常的文娛活動較少，但實際老人希望能夠參與人際交往，參與社會活動，而這方面是目前優(yōu)撫安置工作所忽略的部分。

目前退伍老兵優(yōu)撫工作存在不少的問題，首先國家層面給予的支持略有不足，很多退伍老兵屬于社會弱勢群體，生活住房都比較困難，特別嚴(yán)重的醫(yī)療問題，醫(yī)療費(fèi)用昂貴而報銷限制較大，需要國家醫(yī)療保障工作改革持續(xù)推進(jìn)解決;其次，社區(qū)對于老兵的關(guān)懷不足，同時部分地區(qū)社區(qū)資源貧乏，難以滿足老兵群體的優(yōu)撫需求。

二、社會工作介入可行性和必要性[3]

社會工作者會在問題分析，需求評估、政策學(xué)習(xí)后再開展工作，能夠有效的將政策和社會問題結(jié)合進(jìn)行分析處理，能夠明晰的辨別出制度運(yùn)行中的缺陷，有利于優(yōu)撫制度的完善;社會工作者能夠成為退伍軍人與政府之間的溝通橋梁，能夠深入優(yōu)撫對象中，了解他們的困境和需求，反饋給政府有關(guān)部門，有利于政府對優(yōu)撫對象的訴求及時進(jìn)行回應(yīng)，能夠有效緩解社會矛盾，促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)，維持社會穩(wěn)定

[3]。

社會工作者中有很多有能力，有意愿幫助優(yōu)撫對象的人才，可以緩解政府人力不足造成的工作困擾，有助于優(yōu)撫工作的更好、更務(wù)實的開展。優(yōu)撫安置社會工作[3]與優(yōu)撫工作存在較大的差異，社會工作的主體是社會組織，而優(yōu)撫工作的主體是政府，優(yōu)撫工作均有較強(qiáng)的行政性，而社會工作更注重提供具體的服務(wù)，人文關(guān)懷更多。社會工作已經(jīng)有了超過一百年的發(fā)展，內(nèi)容豐富，涵蓋面較廣，結(jié)合我國的國情進(jìn)行總結(jié)升華，這些可以補(bǔ)足優(yōu)撫工作在理論上的欠缺，利于優(yōu)撫工作的開展，兩者互相補(bǔ)充，可以給退伍軍人提供更好的服務(wù)。

三、退役軍人社會工作的介入的策略

（一）將社會工作的理念介入到退伍軍人的優(yōu)撫工作中

社會工作的理念是助人，應(yīng)當(dāng)利用各種方法將這種理念擴(kuò)展開來，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、活動開展向社區(qū)居民宣傳愛軍、擁軍的理念，讓社區(qū)居民對軍人有敬意，有感激，進(jìn)而積極加入到優(yōu)撫工作中，幫助優(yōu)撫工作的落實，同時能夠讓退伍軍人感受到居民的敬意，關(guān)懷，感受到認(rèn)同與滿足感。

（二）將社會工作的方法應(yīng)用到優(yōu)撫工作中

社會工作理論方法比較健全，在對退伍軍人進(jìn)行優(yōu)撫中有比較大的優(yōu)勢，個案工作介入模式，個案工作[4]的對象是個人或者家庭，采取一對一的方式，這種模式有利于深入了解優(yōu)撫對象的真實狀況，探知優(yōu)撫對象真實所需，根據(jù)了解到的狀況和需求分析，制定優(yōu)撫方案，幫助他們克服經(jīng)濟(jì)上、生活上的問題，輔助解決就業(yè)，改善其生活。這種方式針對性較強(qiáng)，效果也好，但對人力需求，人員能力要求較高。

小組工作介入模式，采取的是將退役軍人以二個及以上的小組的形式組織起來，搭建起退役軍人互助體系，依托退役軍人之間各自的關(guān)系網(wǎng)和資源，形成成員間互幫互助，攜手共進(jìn)的方式，一方面可以解決部分就業(yè)及生活方面的問題，同時通過小組的方式，加強(qiáng)退役軍人間的聯(lián)系，讓他們通過這種方式適應(yīng)社會關(guān)系，能夠更好的適應(yīng)退役后的生活，同時可以一起交流，一起參加一些娛樂活動，避免生活的孤獨(dú)枯燥。

社區(qū)工作介入模式，將一定范圍的軍人及其所在的社區(qū)作為一個對象，有計劃的組織一些集體活動，在此過程中，增加成員對社區(qū)的歸屬感，同時讓他們建立大的朋友圈，閑暇時可以一起聚聚，有問題時可以幫忙出謀劃策，同時可以讓退役老兵承擔(dān)一些工作職能，讓他們有事可做，提高社會參與度。

（三）建立專業(yè)軍隊社會工作者隊伍

在黨的十六屆六中全會上通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》[4]，提出要建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍，而建立一支對軍隊和地方都熟悉的軍隊社會工作者隊伍顯得非常重要，他們可以提供專業(yè)的理念、方法為退役軍人及其家庭提供服務(wù)，幫助退役軍人做好從軍人到“社會人”的轉(zhuǎn)變過程，幫助他們更快更好地適應(yīng)退役后的工作和生活。

（四）社工介入退伍軍人優(yōu)撫工作的實例

根據(jù)前文中敘述的退伍老兵面臨的問題及現(xiàn)階段優(yōu)撫工作存在的不足，可以開展以下類型的活動介入優(yōu)撫工作：

通過免費(fèi)體檢對退伍老兵的身體狀況進(jìn)行了解，通過健康講座教授他們?nèi)绾螌ψ约旱纳眢w做好調(diào)養(yǎng)，減少痛苦;通過提供生活照料服務(wù)，對需要服務(wù)的對象生活進(jìn)行照料，提供關(guān)懷;通過建立心理疏解小組，為退伍老兵提供心理輔導(dǎo)，疏導(dǎo)不良情緒，提供精神慰藉;通過組織一系列適合老兵的文娛活動，豐富他們的娛樂生活，促進(jìn)老兵們的交流，滿足他們社會鏈接的需求;通過組織老兵參與公益活動，滿足他們回饋社會的需求，使老人們在活動中獲得滿足感和贏得社會的認(rèn)可;通過往事追憶活動，讓退役老兵追憶軍中生涯，一方面滿足老人渴望尊重認(rèn)可的需求，另一方面可以作為青少年的愛軍擁軍教育，讓青少年了解他們的偉大與不易，珍惜當(dāng)下和平的歲月，同時可以讓更多的人加入到優(yōu)撫工作來，推進(jìn)工作的持續(xù)穩(wěn)步提升。

四、結(jié)束語

社會工作介入退役軍人優(yōu)撫工作，可以穩(wěn)定軍心，讓軍人可以放心的將后背交給我們，槍口對外，為我們筑起一面防護(hù)高墻;同時可以安定民心，穩(wěn)定社會，這不僅需要政府、相關(guān)負(fù)責(zé)部門，還需要我們廣大的社會工作者、廣大的民眾共同參與，積極尋求合適的方法，推動優(yōu)撫工作的順利進(jìn)行，推動和諧社會的建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊蓉. 退伍老兵優(yōu)撫工作中的社工介入[D].蘇州大學(xué)，2014.

[2]王開元. 互動模式在退伍老兵優(yōu)撫工作中的應(yīng)用研究[D].蘇州大學(xué)，2017.

[3]司冬陽. 社會工作介入退伍老兵優(yōu)撫工作[D].安徽大學(xué)，2019.

[4]王芝蘭.社會工作介入退役軍人安置工作的思考[J].瓊州學(xué)院學(xué)報，2012，19（01）：18-19.

（作者單位：1無錫市惠山區(qū)錢橋街道華新社區(qū)樂新公益站，江蘇 無錫 214000; 2無錫市惠山區(qū)錢橋街道華新社區(qū)居民委員會，江蘇 無錫 214000; 3無錫市惠山區(qū)錢橋成人教育中心校，江蘇 無錫 214000）