陳凌健

關(guān)鍵詞：高校;科研經(jīng)費(fèi)管理;問題;具體對策

隨著科學(xué)體制不斷深化改革，高校科研管理理念以及管理范疇出現(xiàn)了不斷改變，科研實(shí)力水平不斷提升，科研工作發(fā)展較快，這不僅在很大程度上促使高等教育教學(xué)工作順利實(shí)施以及開展，同時(shí)也促使高等院校綜合競爭水平地顯著提升。然而，當(dāng)前時(shí)期下，很多高校科研經(jīng)費(fèi)管理過程中存在著資金使用率低下以及績效考評機(jī)制不完善等方面的突出性問題。所以，應(yīng)該采取積極有效的措施，提高高?？蒲泄ぷ魅藛T的積極性，促使科研經(jīng)費(fèi)得到高效使用，以確保高校科研工作健康發(fā)展。本文在充分剖析當(dāng)前我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作中存在的突出性問題的基礎(chǔ)上，提出了具體的問題解決對策，從而提高高校科研工作水平。

1高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源以及開支的基本特征分析

科研經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)出多元化特征?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，大多數(shù)國家都非常重視對科研的經(jīng)費(fèi)投入，科研經(jīng)費(fèi)占國家或者地區(qū)GDP的比重可以反映一個國家或者地區(qū)對科研的重視程度?？茖W(xué)技術(shù)的支持與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，隨著社會不斷發(fā)展與進(jìn)步，對科學(xué)研究的要求也在逐漸提高，高校作為科研主力軍，科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道不僅包括國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、各部委以及各省市、地區(qū)等地方政府部門安排的縱向科研經(jīng)費(fèi)，還包括企業(yè)、社會團(tuán)體等非政府部門安排的橫向科研經(jīng)費(fèi)。由此可以看出，高校科研經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)出多元化的基本特征。

科研經(jīng)費(fèi)開支呈現(xiàn)出多元化特征。由于高?？蒲许?xiàng)目具有一定的專業(yè)性特點(diǎn)，對于不同的科研項(xiàng)目而言，其經(jīng)費(fèi)支出之間的差異也非常之大。常見科研支出主要包括差旅費(fèi)、版面費(fèi)、通信費(fèi)以及與外單位之間的合作費(fèi)等方面的費(fèi)用。由此可以看出，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)開支呈現(xiàn)出多元化的基本特征。

2當(dāng)前時(shí)期下我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過程中存在的突出性問題剖析

某些科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式化較為嚴(yán)重。隨著審計(jì)制度的越來越嚴(yán)格，我國對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)的重視度也隨之而升高，從而避免出現(xiàn)“小金庫”等方面的現(xiàn)象。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出需要嚴(yán)格根據(jù)事先編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。然而，根據(jù)實(shí)際情況而言，有很多高校將科研項(xiàng)目與教師職稱評聘以及科研部門的工作能力之間密切聯(lián)系起來，那么直接造成的后果就是：高校教師將主要精力聚焦于申報(bào)科研項(xiàng)目方面。而且科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人無專業(yè)的財(cái)務(wù)知識，對于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制也僅僅是流于一種形式化，比較隨意。某些課題責(zé)任人同時(shí)還有多個科研項(xiàng)目，為了便于編制，并未按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開展編制工作，從而導(dǎo)致科研項(xiàng)目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，那么科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行也就沒有任何依據(jù)可言。

科研經(jīng)費(fèi)開支浪費(fèi)現(xiàn)象普遍且嚴(yán)重。為了激發(fā)教師科研工作的積極性，一般在提取一定比例的科研項(xiàng)目管理費(fèi)之后，剩下的科研經(jīng)費(fèi)均由科研項(xiàng)目責(zé)任人自行支取，科研責(zé)任人科研自行保管使用科研經(jīng)費(fèi)所購置的固定資產(chǎn)?？蒲许?xiàng)目責(zé)任人只要未離開高校，那么就無需上交，國有資產(chǎn)管理部門也未能對此類固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)管。例如，對于不同的科研項(xiàng)目而言，一般屬于不同的課題組或者不同的院系，從而使得相應(yīng)的儀器設(shè)施不能共享共用，從而導(dǎo)致儀器設(shè)備重復(fù)購置的問題出現(xiàn)。

3當(dāng)前時(shí)期下我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的具體對策

構(gòu)建一套完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。基于現(xiàn)行制定的法律法規(guī)，按照高校實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，從而確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);構(gòu)建完善的科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制度，將高校各個相關(guān)職能部門與科研項(xiàng)目責(zé)任人的職責(zé)，通過分級管理以及統(tǒng)一管理等途徑，對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理;全面公示科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制以及科研經(jīng)費(fèi)支出、成果等方面的內(nèi)容，從而確保科研經(jīng)費(fèi)的安全性。

增強(qiáng)科研人員財(cái)務(wù)法律意識。針對高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面的財(cái)務(wù)問題，筆者認(rèn)為，高校應(yīng)該積極地組織相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)工作，使得高校科研人員能夠充分地意識到不管是何種類型的經(jīng)費(fèi)，均應(yīng)將其列入至學(xué)校賬戶進(jìn)行統(tǒng)一化管理，讓其認(rèn)識到這些經(jīng)費(fèi)不能隨意由個人支配，而是學(xué)校的收入。對于科研人員而言，應(yīng)該自覺地遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，提高對科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，杜絕隨意支取、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等方面的問題發(fā)生。

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。高校管理人員與項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)該在思想方面充分地意識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過程中的重要意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，在科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，高?？蒲胁块T應(yīng)該與財(cái)務(wù)管理部門之間保持密切地溝通與交流。這是由于高校科研項(xiàng)目責(zé)任人對財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識的了解程度較低，那么這就需要學(xué)校財(cái)務(wù)部門工作人員對其予以指導(dǎo)，以提高高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平。

綜上所述可以得知，當(dāng)前時(shí)期下我國高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中存在著很多方面的突出性問題亟待解決，諸如：某些科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式化較為嚴(yán)重、科研經(jīng)費(fèi)開支浪費(fèi)現(xiàn)象普遍且嚴(yán)重等方面的問題，嚴(yán)重阻礙高?？蒲许?xiàng)目順利實(shí)施及開展。對此，應(yīng)該切實(shí)解決其中存在的問題，提高高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平。

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