朱登

摘要：學(xué)籍管理是高等院校進(jìn)行正常運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)籍管理制度完善與否對(duì)于促進(jìn)高等院校各個(gè)環(huán)節(jié)工作具有舉足輕重的意義。本文立足于高等院校學(xué)籍管理制度的界定基礎(chǔ)上，針對(duì)高等院校學(xué)籍管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：高等院校;學(xué)籍管理;制度

一、學(xué)籍管理制度的界定

學(xué)籍是學(xué)生被學(xué)校錄取后有資格獲得學(xué)校提供的教育教學(xué)資源的一種身份認(rèn)證，是學(xué)生合法權(quán)益的有效保障。學(xué)生取得學(xué)籍資格即有權(quán)利獲得學(xué)校提供的各種資源，也有義務(wù)遵守學(xué)校學(xué)籍管理的相關(guān)制度規(guī)定。高校學(xué)籍管理一般涉及學(xué)籍注冊(cè)、課程考核、成績(jī)管理、學(xué)籍異動(dòng)及畢業(yè)生資格審核和學(xué)歷信息注冊(cè)等內(nèi)容。

學(xué)籍管理制度是以國(guó)家教育方針與高等教育目標(biāo)為指導(dǎo)，依據(jù)《教育法》和《高等教育法》等相關(guān)法律文件制定的，從入學(xué)開始至畢業(yè)結(jié)束全過(guò)程對(duì)學(xué)生進(jìn)行約束和管理的規(guī)章制度性文件。高校學(xué)籍管理制度以“規(guī)定”為名稱，一般命名為《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，內(nèi)容一般涵蓋總則、學(xué)籍管理、課外活動(dòng)、校園秩序、獎(jiǎng)勵(lì)與處分以及附則等六個(gè)部分。學(xué)籍管理制度有助于保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于學(xué)生提出最基本的在校規(guī)定與要求標(biāo)準(zhǔn)，有助于保障學(xué)生的合法權(quán)益，也可以成為學(xué)生在學(xué)習(xí)發(fā)展中的規(guī)范與動(dòng)力，有助于貫徹落實(shí)好國(guó)家對(duì)年輕人的素質(zhì)要求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、高校學(xué)籍管理制度存在問(wèn)題

高校學(xué)籍管理制度由于歷史與現(xiàn)實(shí)的諸多因素影響，仍然存在各種問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

（一）學(xué)生對(duì)學(xué)籍管理制度了解不足

高等院校，特別是民辦院校經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一定數(shù)量的學(xué)生最終達(dá)不到畢業(yè)要求，無(wú)法獲得畢業(yè)證或者學(xué)位證的情況，這主要源于許多學(xué)生在入學(xué)以后對(duì)學(xué)校的學(xué)籍管理制度了解不夠，認(rèn)為學(xué)籍管理制度與自己日常學(xué)習(xí)生活無(wú)關(guān)，強(qiáng)調(diào)了學(xué)籍管理制度的學(xué)生權(quán)利，忽視了其中的義務(wù)，由此引發(fā)諸多違規(guī)違紀(jì)行為。往往等受到了處罰才會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)籍管理規(guī)定，而此時(shí)往往已無(wú)法進(jìn)行過(guò)錯(cuò)的彌補(bǔ)，悔之晚矣。

（二）學(xué)籍管理制度對(duì)學(xué)生限制過(guò)多

基于我國(guó)高校教育管理體制現(xiàn)狀，高校學(xué)籍管理制度也體現(xiàn)出集權(quán)制和強(qiáng)制服從兩個(gè)方面的特征。近年來(lái)，雖然我國(guó)教育界越來(lái)越重視素質(zhì)教育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)發(fā)展理念，也有不少高校進(jìn)行了嘗試，但涉及到學(xué)籍管理制度改革方面，還是無(wú)不強(qiáng)調(diào)關(guān)于學(xué)生遵守義務(wù)的約束，對(duì)于學(xué)生的個(gè)性化、時(shí)代化、人文化需求的考慮偏少。比如學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、學(xué)分制課程學(xué)習(xí)選擇、學(xué)習(xí)年限等的限制，均不能體現(xiàn)針對(duì)學(xué)生因材施教、靈活變動(dòng)的特點(diǎn)。集權(quán)式教學(xué)管理組織體系處于目前絕對(duì)位置，學(xué)校擁有從專業(yè)課程設(shè)置到教材建設(shè)等教學(xué)環(huán)節(jié)的決策權(quán)，教師自由發(fā)揮的空間有限，且跨專業(yè)課程設(shè)置的匱乏忽視了對(duì)綜合知識(shí)型人才的需求，制約了學(xué)生對(duì)課程選擇的自由與權(quán)利，不利于高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

（三）學(xué)籍管理人員素質(zhì)層次不齊

隨著學(xué)籍管理制度的不斷發(fā)展與完善，需要更加專業(yè)的學(xué)籍管理人員或者說(shuō)需要我們的高校學(xué)籍管理人員不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，跟上學(xué)籍管理的時(shí)代化、信息化以及多元需求的實(shí)際，不斷提升學(xué)籍管理的水平。特別是信息化技術(shù)手段的不斷運(yùn)用，需要精通相關(guān)專業(yè)軟件的管理人員。目前我國(guó)高校學(xué)籍管理人員一是存在老齡化問(wèn)題，二是在民辦院校存在人員流動(dòng)較為頻繁的問(wèn)題，這些均不利于學(xué)籍管理制度的完善與推進(jìn)。

三、政策建議

針對(duì)學(xué)籍管理制度存在的問(wèn)題，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)籍管理制度建設(shè)的重視程度

高等院校管理者應(yīng)提高對(duì)學(xué)籍管理制度知曉率的重視，讓管理者、教師、學(xué)生均能充分認(rèn)識(shí)到學(xué)籍管理制度的重要性，特別是對(duì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的人員進(jìn)行提升再學(xué)習(xí)，既要讓他們懂得用學(xué)籍管理制度維護(hù)自身權(quán)益，也要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度規(guī)定，為自己違反學(xué)籍管理制度的行為負(fù)責(zé)。高校管理者有義務(wù)認(rèn)真扎實(shí)地做好續(xù)集管理制度的貫徹實(shí)施工作，做到認(rèn)識(shí)到位、制度到位、監(jiān)督到位、隊(duì)伍到位。

（二）增加學(xué)籍管理制度的靈活性

目前，學(xué)籍管理制度應(yīng)適當(dāng)增加靈活性?？梢钥紤]從以下幾個(gè)方面尋求突破：（1）放寬學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)限制，允許學(xué)生進(jìn)校后根據(jù)認(rèn)知水平的提升，在條件允許的情況下同意其進(jìn)行專業(yè)的再選擇;（2）針對(duì)生源的差異，可以開設(shè)像高中不分文理式的多元化專業(yè)設(shè)置，兼收并蓄文理優(yōu)劣勢(shì)，形成在保證專業(yè)方向的前提下，呈現(xiàn)出百花齊放式的課程選擇體系;（3）學(xué)籍管理制度只需限定最基本的條件，無(wú)需對(duì)過(guò)程做過(guò)多的限制，允許學(xué)生跨系、跨專業(yè)甚至跨學(xué)校進(jìn)行學(xué)分修讀，通過(guò)學(xué)籍管理制度的不斷改進(jìn)，尊重個(gè)體差異，積極培養(yǎng)他們獨(dú)立思考、積極參與和勇于創(chuàng)新的精神。

（三）不斷改進(jìn)學(xué)籍管理手段

學(xué)籍管理手段的多元化，可以考慮從以下幾個(gè)方面入手：（1）在高校推行學(xué)籍管理的院系兩級(jí)管理模式，充分調(diào)動(dòng)各系一級(jí)的學(xué)籍管理工作人員的積極性;（2）鼓勵(lì)學(xué)籍管理人員自我提升，既包括理論層面的學(xué)歷提升，也包括學(xué)籍信息化管理等技能方面的提升，學(xué)校應(yīng)給予學(xué)籍管理人員一定的發(fā)展空間;（3）積極吸納優(yōu)秀高素質(zhì)專業(yè)人才，在人員聘用上根據(jù)應(yīng)聘人員所學(xué)專業(yè)或者所從事崗位工作，對(duì)口招聘，將學(xué)籍管理提升到更加專業(yè)化的管理水平;（4）召開或者積極參加學(xué)籍管理方面的研討會(huì)，排除骨干力量及時(shí)了解學(xué)籍管理工作動(dòng)態(tài)，提升管理人員管理水平，改進(jìn)學(xué)籍管理方法，提高管理專業(yè)化水平。

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