劉疆鋒

摘要：我國國有企業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，進步幅度巨大。財務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)諸多管理體系中的一環(huán)，在國有企業(yè)中得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，在管理體系中扮演的角色越來越重要。財務(wù)預(yù)算管理可以有效管控企業(yè)的資金，提升資金的利用效率，及時合理地調(diào)整業(yè)務(wù)投資和運營，提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的市場競爭力。本文對國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的資料進行了深入研究，列舉了財務(wù)預(yù)算管理對于企業(yè)的重要作用，分析了當前預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對問題提出了相應(yīng)的改進措施，以期能對國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理能有所幫助。

關(guān)鍵詞：財務(wù)預(yù)算管理;國有企業(yè);問題;意義;改進策略

引言

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，在國有企業(yè)發(fā)展過程中，財務(wù)預(yù)算管理工作是不可缺失的一個環(huán)節(jié)，對企業(yè)而言，財務(wù)預(yù)算工作是一種預(yù)測，對企業(yè)經(jīng)營和收支情況的預(yù)測，為企業(yè)管理者做出科學的決策提供全面的依據(jù)。財務(wù)預(yù)算管理要重視全面性和系統(tǒng)性，要對企業(yè)的上年度經(jīng)營情況進行總結(jié)和分析，做好季度預(yù)算和年度預(yù)算，保證企業(yè)朝著正確的經(jīng)營方向發(fā)展，促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、財務(wù)預(yù)算管理對國有企業(yè)的重要作用

國有企業(yè)發(fā)展過程中，財務(wù)預(yù)算管理工作占據(jù)重要的地位，國有企業(yè)財務(wù)管理人員要認識到財務(wù)管理的重要作用，明確預(yù)算管理的價值，突出財務(wù)預(yù)算的科學效果，財務(wù)預(yù)算管理的具體作用包括以下三方面。

（一）財務(wù)預(yù)算管理有助于國有企業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)化

國有企業(yè)經(jīng)營管理中離不開財務(wù)預(yù)算管理的工作，在市場競爭的環(huán)境中，要不斷優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營管理體制，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的實際情況，把財務(wù)預(yù)算管理納入企業(yè)經(jīng)營管理過程中，制定企業(yè)現(xiàn)階段業(yè)務(wù)開展過程中的財務(wù)預(yù)算方案以及財務(wù)總體計劃，對經(jīng)營業(yè)務(wù)管理活動進行監(jiān)督和管理管，收集財務(wù)數(shù)據(jù)，驗證預(yù)算業(yè)務(wù)開展的科學性，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況分析其經(jīng)濟效益，調(diào)整財務(wù)資金的流動，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理方式。

（二）財務(wù)預(yù)算管理有助于國有企業(yè)資源配置的改善

國有企業(yè)經(jīng)營管理活動中缺少不了對資源的合理分配，財務(wù)預(yù)算管理可以完美發(fā)揮這一方面的長處。企業(yè)要充分利用財務(wù)預(yù)算的管理特性，對企業(yè)開展的原材料成本預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、人工成本預(yù)算、財務(wù)費用預(yù)算、管理費用預(yù)算、銷售費用預(yù)算等各個環(huán)節(jié)進行管控，跟蹤企業(yè)各項業(yè)務(wù)的開展，進行財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)并革除資源配置上存在的問題，不斷改善資源配置的科學性，減少再壓資金和重復(fù)投入，提升國有企業(yè)資源的利用率，優(yōu)化資源配置，保障企業(yè)的長遠發(fā)展。

（三）財務(wù)預(yù)算管理有助于增強國有企業(yè)財務(wù)管控能力

財務(wù)管理在國有企業(yè)的管理中占有很大的比重，財務(wù)預(yù)算管理可以對企業(yè)經(jīng)營管理活動進行監(jiān)管，及時掌握各項業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)。通過對各項財務(wù)數(shù)據(jù)的整理、分析、核算，將財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息反饋給各個管理部門，制定或修訂適宜當前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的措施，調(diào)整企業(yè)財務(wù)總體的計劃，增強企業(yè)財務(wù)管控能力，做好成本管理，進而推動企業(yè)各項業(yè)務(wù)更加順暢的發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭優(yōu)勢。

二、當前國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

目前，部分國有企業(yè)已經(jīng)認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，在工作中逐步開展財務(wù)預(yù)算管理，但是財務(wù)預(yù)算管理還存在一些顯而易見的問題，如企業(yè)對財務(wù)預(yù)算管理的認識不夠，企業(yè)缺乏健全的財務(wù)預(yù)算管理體系，缺乏專業(yè)的財務(wù)預(yù)算人才，企業(yè)要切實執(zhí)行相關(guān)的制度和政策，為國有企業(yè)的經(jīng)營管理保駕護航。

（一）對財務(wù)預(yù)算管理的認識不夠

國有企業(yè)比較重視財務(wù)核算工作，很多國有企業(yè)還不能全面、正確地認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，一些企業(yè)領(lǐng)導或部門管理者對財務(wù)預(yù)算管理不夠重視，認為財務(wù)預(yù)算就是財務(wù)部門的事，認為預(yù)算就是虛設(shè)的計劃，缺乏真實性，在企業(yè)年度經(jīng)營工作計劃編制研究中，財務(wù)部門的參與度不高，導致財務(wù)預(yù)算管理不能切實參與到企業(yè)開展的業(yè)務(wù)中。對于財務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行往往依靠過去的經(jīng)驗、預(yù)測方式進行，不能和企業(yè)實際業(yè)務(wù)聯(lián)系在一起，難以實現(xiàn)有效的管控，財務(wù)預(yù)算管理只停留在表層，造成協(xié)同部門互相不信任，基層員工互相不支持。

（二）財務(wù)預(yù)算管理體系不完善

當前國有企業(yè)都不同程度地對財務(wù)預(yù)算管理進行了大面積的推廣，但企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理體系建設(shè)并不完善。大多數(shù)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理職能全部集中于財務(wù)部門，管理業(yè)務(wù)具有一定的局限性。在開展財務(wù)預(yù)算工作時，缺乏科學的統(tǒng)籌安排，加之各部門業(yè)務(wù)專業(yè)性都較強，單純靠財務(wù)部門去把握企業(yè)全部預(yù)算的指標，肯定會出現(xiàn)指標不準確、預(yù)算有偏差等現(xiàn)象，在執(zhí)行過程中也會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準確，造成財務(wù)預(yù)算管理與實際業(yè)務(wù)目標不一致，影響著企業(yè)各項業(yè)務(wù)的開展。

（三）財務(wù)預(yù)算管理缺乏專業(yè)化人才

財務(wù)預(yù)算管理作為國有企業(yè)財務(wù)管理體系中的一個環(huán)節(jié)，執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理工作離不開專業(yè)的人才。當前，很多國有企業(yè)缺乏專業(yè)化的財務(wù)人員，不具有較強的理論知識，缺乏業(yè)務(wù)實際操作能力，對企業(yè)各方面的管理體系、管理模式了解還不夠深入，直接影響著財務(wù)預(yù)算的實際效果。國有企業(yè)原有的管理理念較為保守，創(chuàng)新難度較難，管理人員缺乏創(chuàng)新意識，很多財務(wù)預(yù)算工作僅僅是走形式，應(yīng)付了事，內(nèi)容十分空洞，部分工作只是為了迎合檢查，沒有深入挖掘財務(wù)預(yù)算的具體作用，工作效率低下，很難發(fā)揮出預(yù)算管理的作用。

（四）財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行實施有待加強

任何管理職能工作，不論指標做得多么準確、合理，如果沒有執(zhí)行實施，都只是一個漂亮的文案，財務(wù)預(yù)算管理也是一樣。很多國有企業(yè)，財務(wù)預(yù)算管理總體規(guī)劃、指標設(shè)計等方面都非常完美，但是在執(zhí)行實施過程中常常不到位，財務(wù)預(yù)算不受重視，往往給生產(chǎn)任務(wù)、市場銷售等業(yè)務(wù)讓路，是財務(wù)預(yù)算指標成為一個理論存在，基層員工只是應(yīng)付完成指標，使得財務(wù)預(yù)算成了擺設(shè)，嚴重制約著財務(wù)預(yù)算作用的發(fā)揮。企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力差，直接會降低財務(wù)方面的管控能力，造成企業(yè)資金運行不暢或資產(chǎn)浪費等，對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著極大的影響。

三、國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的改進措施

國有企業(yè)要從根本上重視財務(wù)預(yù)算工作的開展，要加強財務(wù)預(yù)算的科學性，對上年度企業(yè)經(jīng)營情況進行分析研究，做好采購預(yù)算、成本測算、支出預(yù)估等，保證預(yù)算的質(zhì)量，有效改進財務(wù)預(yù)算的有效措施，國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理要從以下四個方面進行優(yōu)化。

（一）提高對財務(wù)預(yù)算管理的認識

國有企業(yè)要想做好財務(wù)預(yù)算管理，對其要有正確的認識，企業(yè)從上到下要統(tǒng)一思想和認識，要認識到財務(wù)預(yù)算管理的作用以及對企業(yè)發(fā)展的重要性。首先企業(yè)要組織財務(wù)人員進行財務(wù)預(yù)算方面的專業(yè)培訓，向全企業(yè)宣講財務(wù)預(yù)算的作用和意義，財務(wù)部門全員要有統(tǒng)一的認識。其次，企業(yè)要調(diào)研國內(nèi)外先進企業(yè)的預(yù)算管理理念、方法和模式等，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的實際情況，引進先進的管理方法和工具等，不斷提高企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的水平。最后，國有企業(yè)要做好每年的經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)指標的設(shè)計、研究和制定，財務(wù)預(yù)算管理人員要全程參與在其中，將財務(wù)預(yù)算管理理念在企業(yè)經(jīng)營指標設(shè)計之初就得到相應(yīng)的應(yīng)用，讓財務(wù)預(yù)算管理逐漸深入人心，從思想上切實提高財務(wù)預(yù)算管理人員的參與度。

（二）構(gòu)建完整的財務(wù)預(yù)算管理體系

國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算體系還不完善，很多財務(wù)預(yù)算管理業(yè)務(wù)全部集中在財務(wù)部門，這樣不僅財務(wù)管理部門壓力大，且不能有效地將各個管理模塊串聯(lián)起來，制約著財務(wù)預(yù)算管理的管控作用。做好財務(wù)預(yù)算管理，必須構(gòu)建完善的財務(wù)預(yù)算管理體系。財務(wù)預(yù)算管理不僅要進行預(yù)算、指標設(shè)計、分析、實施、評價、調(diào)整等，還涉及規(guī)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、采購、銷售等方面，必須設(shè)立企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理委員會，對企業(yè)各部門業(yè)務(wù)性質(zhì)和特點有完整的理解，方便業(yè)務(wù)協(xié)同，設(shè)計的經(jīng)營績效指標符合各部門實際，統(tǒng)籌推動業(yè)務(wù)開展，指導各基層單位建立財務(wù)預(yù)算管理小組，明確管理職責，建立暢通的財務(wù)預(yù)算信息傳遞共享機制，提高企業(yè)資金利用率，增強財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督、管控能力。同時還要建立風險響應(yīng)機制，指導各單位實時跟蹤預(yù)算指標，將信息及時反饋，出現(xiàn)任何風險立即啟動風險響應(yīng)程序，將風險降到最低。建立指標評估機制，在指標的設(shè)計、分析、實施、評價等環(huán)節(jié)進行評估，對財務(wù)預(yù)算指標不斷優(yōu)化，保障預(yù)算指標適宜企業(yè)生產(chǎn)實際，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強專業(yè)財務(wù)預(yù)算管理人員隊伍建設(shè)

國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理要重視人員隊伍建設(shè)，要培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)預(yù)算團隊，這也是提升財務(wù)預(yù)算水平的重要手段，不僅要加強專業(yè)人才引進，也要對當前財務(wù)人員進行培訓和教育，提高其預(yù)算管理能力，切實做好財務(wù)預(yù)算管理人才隊伍的建設(shè)。首先，企業(yè)要引進專業(yè)的預(yù)算管理高技能人才，為企業(yè)注入新鮮的血液;引導員工學習新知識，提升財務(wù)預(yù)算管理人員的技能，提升工作效率。其次，加強財務(wù)預(yù)算管理的隊伍建設(shè)，不僅有助于現(xiàn)有財務(wù)員工的發(fā)展，也可以吸引更多的財務(wù)人才加入企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理隊伍當中，推動企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理水平的穩(wěn)步提升。

（四）構(gòu)建完善的預(yù)算管理績效評價體系

對當前國有企業(yè)中已經(jīng)運用的績效管理體系進行優(yōu)化和升級，引進KPI、OKR、平衡計分卡等多種先進的績效評價的方法，結(jié)合財務(wù)預(yù)算管理業(yè)務(wù)開展實際情況，組合使用績效評價方法，設(shè)計科學合理的績效評價指標，有效量化員工的工作成績，切實提升財務(wù)員工，尤其是預(yù)算管理人員的薪資待遇，提高財務(wù)員工工作的積極性，提高財務(wù)預(yù)算的工作效率，促進員工學習新思想、新理論、新知識，推動財務(wù)預(yù)算管理的有效開展。構(gòu)建完善的財務(wù)預(yù)算管理績效評價體系，促進財務(wù)管理工作得更加順暢、嚴謹?shù)剡\行。

結(jié)語

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)在市場經(jīng)濟形勢的競爭壓力也逐漸增大，要想立于不敗之地，加強企業(yè)內(nèi)部管理是一種行之有效的手段。財務(wù)預(yù)算管理可以從企業(yè)業(yè)務(wù)開展之初就介入?yún)⑴c評估，業(yè)務(wù)開展過程中也能實時跟蹤收集數(shù)據(jù)，有效管控業(yè)務(wù)的開展，同時也能在業(yè)務(wù)完成后進行評價總結(jié)，有助于企業(yè)長遠發(fā)展。因此，推動國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須要加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理。

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