李萍 孫文琪 李曉穎

摘 ?要：為響應(yīng)中央號召，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，各大院校的人才培養(yǎng)任務(wù)日益重大，如何通過提高教學質(zhì)量來培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才已經(jīng)成為教育界熱門話題。提高教學質(zhì)量可以從多角度切入研究，本文以高校二級學院為例，主要運用內(nèi)部控制這一管理理論，對二級學院教學質(zhì)量進行優(yōu)化研究。通過研究，優(yōu)化后的學院教學質(zhì)量內(nèi)部控制體系能夠較好地運用到學院內(nèi)部控制實踐中，有利于學院提高教學資源使用效率，降低教學質(zhì)量內(nèi)部控制風險，對后續(xù)提高教學質(zhì)量具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：教學質(zhì)量;內(nèi)部控制;反饋機制

一、引言

2018年黨中央召開改革開放以來第五次、新時代第一次全國教育大會，2020年是完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)最為關(guān)鍵的階段，教育也要從供給側(cè)的角度進行改革。2020年要把評價改革作為龍頭，發(fā)出進一步深化教育改革的先聲。高校二級學院（以下簡稱學院）要積極響應(yīng)黨的號召，完善教育體制、進行學院內(nèi)部控制體系改革，從而提高學院的教學質(zhì)量。以人為控制主體。一方面教師在專業(yè)水平、教學態(tài)度等方面都面臨更高要求，這是提升教學質(zhì)量的原動力。另一方面學生主觀上追求進取，客觀上迫于學?？己撕途蜆I(yè)壓力，學生質(zhì)量直接受此影響。以組織為控制主體。學院多設(shè)立學位評定委員會、教授委員會等。教學監(jiān)督方面，學院也多依賴于校級組織的抽查聽課，未單獨設(shè)置院內(nèi)評教組織，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)收到反饋的時間較長。以制度為控制主體。學院設(shè)匿名評教制度、課程評價制度、教師職稱評定制度等，各制度皆是以教師為控制客體的制度，利用教師的主導(dǎo)作用，為學生提供引導(dǎo)。

二、二級學院教學質(zhì)量內(nèi)部控制體系現(xiàn)狀及問題

（1）控制環(huán)境薄弱

1.內(nèi)控措施不切合。就學院而言，很少針對其具體情況提出切合的內(nèi)控要求。學院有自己辦學特色、學科優(yōu)勢以及培養(yǎng)方案，理論上可以形成獨特的內(nèi)控措施，而當前的情況正相反。如一些學院受學校“雙一流”等名號的影響，在內(nèi)控上沿用學?！袄咸茁贰?，缺乏貼合學院學科特點的自主創(chuàng)新。

2.管理方法不靈活。學院內(nèi)部的許多管理人員缺乏專門的管理背景，在管理上多循規(guī)蹈矩。同時，學院在管理上多重視表面問題，忽視更深層次的教學質(zhì)量，如學生的實操能力等問題。

3.內(nèi)控意識不足。學院內(nèi)控制度流于形式，學院把建立相關(guān)制度作為任務(wù)來做，并未真正意識到內(nèi)控對教學質(zhì)量的重要性。在日常工作中既沒有將內(nèi)控制度應(yīng)用起來，也沒有制定風險應(yīng)對措施，難以發(fā)揮內(nèi)控應(yīng)有的作用。

（2）教學質(zhì)量控制活動效果不明顯

學院在控制活動方面，雖設(shè)立教務(wù)處對教學進行管理，但部門精力有限，管理浮于學生成績、教師出勤情況等表面現(xiàn)象，對于學生的學習態(tài)度、教師授課的積極性等管理存在不足。

（3）信息溝通不順暢

1.部門間溝通效率低。學院的部門機構(gòu)仍遵循行政機構(gòu)、黨建機構(gòu)、教學機構(gòu)和科研機構(gòu)的單調(diào)設(shè)置。各部門聯(lián)系松散、權(quán)責劃分模糊，當出現(xiàn)新文件、新政策時，各部門不能迅速明確自己的職責，易出現(xiàn)信息傳遞不及時、辦事效率低等問題。

2.師生之間溝通機會少。學院中沒有行政職位的教師在學生的生活中參與性較弱，老師只負責授課，與學生溝通

少。教學是一個教學相長的過程，教與學若不能很好的聯(lián)系起來，教學效果自然會受影響。

3.學院與學生間溝通方式欠妥

學院作為學生的培養(yǎng)者，常忽略為學生提供職業(yè)發(fā)展信息，增加了學生形成錯誤職業(yè)觀的風險。此外，輔導(dǎo)員老師作為學生和學院間溝通的橋梁，其人數(shù)較少，難以準確接收所有學生的想法，再加上信息傳遞過程中的損耗，學院層面更難與學生形成良性溝通。

（4）對控制的監(jiān)督不完善

1.缺少獨立的監(jiān)督機構(gòu)。目前學院內(nèi)缺少獨立部門對教學質(zhì)量進行分析、反饋，對教學的監(jiān)督效果不明顯。此外，學院對于監(jiān)督機構(gòu)的定位不清晰，缺乏獨立性，在日常管理教學活動中無法真正發(fā)揮其監(jiān)督作用，不利于學院教學水平的提高。

2.缺少完善的評估體系。學院對教學的評估沒有明確的標準。雖然在每學期期末有學生評教的活動，但學生很可能會在評教時摻雜個人感情。如給喜歡的老師好評，給嚴格的老師差評，難以達到評教初始目的。此外，用學生的考試成績或者出勤情況來進行評估也不能很好的反應(yīng)教學質(zhì)量。

（5）風險評估體系不健全

1.風險管理不完善。傳統(tǒng)管理方式對學院影響較深，學院內(nèi)部管理理念相對保守，難以適應(yīng)時代發(fā)展的要求，導(dǎo)致學院在風險管理方面相對弱化，不利于學院的長遠發(fā)展。缺乏完善的風險管控和評估機制，再加上獎懲標準和方法選擇不當，導(dǎo)致學院很難區(qū)分獎懲，維護制度的權(quán)威，不利于學院教學質(zhì)量的提升。

2.風險評估不全面。此研究中，我們將可能阻礙教學質(zhì)量提高的一些因素視作風險，具體如下：

第一，教師待遇不樂觀。目前高校教師多為博士生，前期投入成本高，但其薪資福利相對較差，成本與收益不對等。除經(jīng)濟待遇外，職業(yè)發(fā)展等很多方面的待遇也存在差距，一些優(yōu)秀教師因此離開學校，或重心不在教學上，這些情況都阻礙教學質(zhì)量的提高。

第二，培養(yǎng)的人才人格不健全。注重文體教育，忽視心理教育，這也是教育的缺失。學院將心理問題歸于學生生活問題，交由輔導(dǎo)員老師負責。但輔導(dǎo)員老師往往只能簡單地疏導(dǎo)學生。同時由于學生數(shù)量較大，輔導(dǎo)員無法照顧每一位學生的心理思想，學生易積壓心理壓力，出現(xiàn)心理缺陷。

第三，社會反饋不全面。學生畢業(yè)時能力能否被社會認可是評價學院教學質(zhì)量的角度之一。當前，學院缺少用人單位對學生能力的評價反饋，使學院教學與企業(yè)需求不能很好地對應(yīng)，容易形成脫離社會需要的教育，這也間接地影響了學院的教學質(zhì)量。

三、二級學院內(nèi)部控制優(yōu)化措施

（1）優(yōu)化教學質(zhì)量內(nèi)部控制環(huán)境

1.完善內(nèi)部控制環(huán)境。學院首先要根據(jù)自身的發(fā)展情況完善現(xiàn)有的教育模式，增強辦學特色及學科優(yōu)勢。如院領(lǐng)導(dǎo)增強與外校的交流，及時更新學院管理理念等。其次，學院內(nèi)加強提高教學質(zhì)量內(nèi)控意識，營造“提高教學質(zhì)量，人人有責"的氣氛。最后，學院要鼓勵教學方式創(chuàng)新，根據(jù)社會的需求開展不同的教學理論研究，將實踐與理論相結(jié)合，提高教學質(zhì)量優(yōu)化效率。