李敏

摘 ?要：隨著經(jīng)濟發(fā)展，事業(yè)單位對財政支出的重視程度也在增加，因此，不斷的推動財政收支出績效評價制度的完善是十分有必要的。本文就從行政事業(yè)單位財政支出績效評價中存在的問題出發(fā)，提出優(yōu)化單位財政支出績效評價體系的方略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財政支出;績效評價

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和各種新事物的出現(xiàn)，行政事業(yè)機構(gòu)所處理的業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，面臨的外部問題也越來越復(fù)雜。這需要行政事業(yè)單位對財政支出進行更加全面的財務(wù)分析，獲取更加準(zhǔn)確的會計信息，運用更加全面的績效評價方法找出財務(wù)運行中的弊端并提出改進建議。

一、事業(yè)單位財政支出績效評價存在的問題

（1）財政支出績效評價的相關(guān)規(guī)定不夠完善

財政支出績效評價順利實施一個重要的條件就是有完善的法律法規(guī)的支持，給績效評價工作提供有效的法律支撐。但是，目前我國的績效管理評價發(fā)展還不是十分的成熟，相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，雖然近幾年陸續(xù)出臺過一系列的法規(guī)，但是這些規(guī)定的數(shù)量不多且類型比較單一，沒有形成完整的體系。沒有完善的法律體系作保障，事業(yè)單位的財政支出的績效評價工作就會容易出現(xiàn)誤差。

（2）對財政支出績效評價工作的認(rèn)識不深刻

目前，很多的事業(yè)單位內(nèi)部管理人員對績效評價工作的認(rèn)識不到位，不支持績效評價工作的開展，認(rèn)為績效評價工作只是財務(wù)審計工作而已，沒有認(rèn)識到績效評價的復(fù)雜性。所以，多數(shù)的管理者對于這項工作重視程度不足，沒有深刻認(rèn)識到績效評價工作也是業(yè)績考核的一個重要部分，發(fā)揮著重大的作用。

（3）財政支出績效評價的宏觀體系不完善

績效評價體系包含的范圍十分廣泛，其中績效評價指標(biāo)體系就是績效評價的一個重要的部分，該體系不僅僅與評價客體息息相關(guān)，與單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也是相關(guān)的。目前，大多數(shù)的事業(yè)單位的績效評價工作的重要依據(jù)是年度工作總結(jié)的信息，注重考核單位資金使用的規(guī)范性，但是對于資金使用后帶來的效益不太重視，沒有建立一套完善的績效評價體系，缺乏科學(xué)性和整體性，與目前多角度的績效評價體系不相適應(yīng)。

（4）績效考核目標(biāo)設(shè)定不合理

事業(yè)單位的財政支出績效考核十分重要的部分就是對財政資金使用狀況的考核，檢查在一定的時期內(nèi)資金收益是否達(dá)到了單位預(yù)期目標(biāo)。這項考核的主要依據(jù)就是單位制定的績效目標(biāo)，績效目標(biāo)是考核的基礎(chǔ)?？冃繕?biāo)必須是與單位的發(fā)展以及國家經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)的，從數(shù)量、質(zhì)量以及經(jīng)濟效益和社會效益各個方面入手，制定相應(yīng)的計劃并且這個計劃是可以在一定的期限內(nèi)完成的。目前，我國大多數(shù)的事業(yè)單位比較重視財政資金使用的流程的合法性，對于資金使用應(yīng)該達(dá)到的經(jīng)濟效益不夠重視。

二、完善行政事業(yè)單位財政支出績效評價的方法

（1）完善財政收支績效評價制度

目前，國家對于資金績效考核的重視程度是越來越高，事業(yè)單位也充分的重視績效評價體系。所以，事業(yè)單位的管理層必須要重視財政支出績效評價，轉(zhuǎn)變舊有的觀念，從管理層出發(fā)，在單位內(nèi)部樹立重視財政支出績效評價的觀念。單位要適應(yīng)時代的發(fā)展，更新績效評價的方法，完善績效評價體系。除此以外，各部門還必須制定與此相配合的一些規(guī)定，推動績效評價制度的規(guī)范化和合法化。要重視績效考核的結(jié)果，對考核結(jié)果排在最后面的部門或者單位要給予一定的懲罰，限制其資金數(shù)額的使用，對于考核結(jié)果很好的部門或者單位則給予一定的獎勵，提供更多的使用資金。

（2）財政支出績效評價全過程管理

財政支出績效評價工作不是單一的工作過程，而是包括事前、事中、事后等多個部分的復(fù)雜的過程，單位可以從以下幾個方面開展績效評價管理工作：一是在事前要做好充分的準(zhǔn)備工作，要制定完善的績效考評的目標(biāo)，全面的收集相關(guān)的各項資料，進行分析管理，在此基礎(chǔ)上制定績效考評的目標(biāo)。二是在事中要組織實施，通過各種不同的方式全方位的了解項目的進展，根據(jù)這些信息形成初步的評價結(jié)果，然后把結(jié)果上報到相關(guān)部門，進行討論分析以后再完成最終的評價報告。三是事后要仔細(xì)的分析評價的結(jié)果，及時的發(fā)現(xiàn)評價結(jié)果中的問題，對于出現(xiàn)的問題及時的制定出解決的方案，同時預(yù)防下次再出現(xiàn)這樣的錯誤。

（3）完善績效評價體系

以前的績效評價機制相對的單一化，這種績效評價的機制難以全面的反映財政支出的具體情況。所以，事業(yè)單位的績效評價體系應(yīng)該更加的多樣化，根據(jù)自身發(fā)展的情況來制定相關(guān)規(guī)定，設(shè)立適合單位發(fā)展的績效評價體系。

（4）建立績效評價反饋機制

事業(yè)單位的財政資金不僅僅是用來獲取經(jīng)濟效益的，也是為人民群眾提供公共服務(wù)的，所以，人民群眾有權(quán)利知道事業(yè)單位的財政資金使用狀況。完善事業(yè)單位績效評價反饋機制對于財政公開來說是十分必要的，并且事業(yè)單位還可以根據(jù)這些反饋推動財政使用的合理化以及科學(xué)化，也可以有效的減少貪污腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)。事業(yè)單位在每年都對財政支出的使用狀況做檢查，把考核評價的結(jié)果作為下一年資金預(yù)算的參考資料，以便制定更加合理的預(yù)算計劃，完善財務(wù)管理，更好的提高財務(wù)管理的水平。

總之，在新時代的今天，財政支出在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大，因此不但要通過擴大新機構(gòu)的會計范圍，擴大和改善財政支出管理，有效地改善我國新制度下的財政管理形式。更要有效地推進相關(guān)單位財政支出的績效考核評價體系，才能讓行政事業(yè)單位依照所建立的績效評價指標(biāo)體系開展財政支出績效評價工作，提高行政事業(yè)單位對社會公眾資源分配的合理性。

參考文獻

[1]秦晉.行政事業(yè)單位績效考核研究[J].中國市場，2017（14）：244