張杰

摘 ?要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了許多改變，與此同時(shí)，我國(guó)相關(guān)的體制稅收政策也在其中發(fā)生了變化。為了更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國(guó)財(cái)政稅收體制在其中不斷創(chuàng)新改革，以穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。但在財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展中也遇到不少問(wèn)題，本文就此做相關(guān)研究，并提出相關(guān)意見(jiàn)，以推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政;稅收;體制;改革創(chuàng)新

財(cái)政與稅收兩個(gè)不一樣的概念，一種指的是國(guó)家行為。財(cái)政是國(guó)家作為主體所開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是我國(guó)國(guó)民的可支配行為;而后者則是我國(guó)通過(guò)制定相關(guān)法律條文所制定的強(qiáng)制無(wú)償納稅行為，國(guó)家的大部分經(jīng)濟(jì)來(lái)源將通過(guò)納稅的形式獲取，而為了對(duì)財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)資源分配，就需要通過(guò)財(cái)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化管理，兩者相互作用發(fā)揮著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)作。因此也不難看出，財(cái)政稅收在我國(guó)的發(fā)展中有著極其重要的作用，為了更好的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，就需要對(duì)財(cái)政稅收政策進(jìn)行改革創(chuàng)新，適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、關(guān)于財(cái)政稅收體制改革意義研究

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制難以滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)的需求，勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展埋下病根。因此在當(dāng)前社會(huì)需要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新改革，使得制度更加完善、科學(xué)，能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于國(guó)家的重大經(jīng)濟(jì)舉措起到優(yōu)化促進(jìn)作用，避免因?yàn)橹贫刃詥?wèn)題給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不必要的損失。

二、目前我國(guó)財(cái)政稅收體制中的問(wèn)題研究

（1）財(cái)政稅收體制缺乏有效的監(jiān)管

就當(dāng)前環(huán)境來(lái)看，我國(guó)的財(cái)政稅收體制并沒(méi)有系統(tǒng)性的監(jiān)管條例，我國(guó)各省、各地方部門(mén)在開(kāi)展財(cái)政稅收工作中常常因?yàn)槿狈τ行У呢?cái)政稅收監(jiān)管機(jī)制導(dǎo)致稅收工作不理想，稅收中常出現(xiàn)問(wèn)題漏洞、漏稅、逃稅、舞弊、貪污等問(wèn)題常常出現(xiàn)，這也導(dǎo)致國(guó)家權(quán)益受損，危害政府權(quán)益。同時(shí)由于缺乏有效的監(jiān)管體制，常常出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)財(cái)政稅收工作不透明、不公正問(wèn)題出現(xiàn)，貪污腐敗等違紀(jì)問(wèn)題也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，為了更好的發(fā)揮財(cái)政稅收政策的作用，就有必要建立完善、系統(tǒng)化的財(cái)政稅收監(jiān)管體制。

（2）財(cái)政稅收工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)性素質(zhì)

制度的改革既需要?jiǎng)?chuàng)新，也需要完善的監(jiān)管條例，同時(shí)還需要專(zhuān)業(yè)化的工作人員去實(shí)施稅收工作。建立完善的稅收監(jiān)管體制將對(duì)財(cái)政稅收的工作人員進(jìn)行科學(xué)化的監(jiān)管，保障財(cái)政稅收工作可以有條不紊的進(jìn)行，同時(shí)也需要相關(guān)工作人員具備良好的身心素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)性能力。但目前而言，我國(guó)不少地方的財(cái)政稅收工作人員缺乏良好的專(zhuān)業(yè)性能力，同時(shí)不少工作人員缺乏紀(jì)律，思想素質(zhì)并不符合要求，而這也會(huì)給財(cái)政稅收工作帶來(lái)影響。出現(xiàn)不公平稅收，亂用職權(quán)等問(wèn)題出現(xiàn)，因此在當(dāng)下人員的選拔中，除了需要關(guān)注專(zhuān)業(yè)性能力外，還需要具備良好的思想素質(zhì)。

（3）財(cái)政稅收體制存在責(zé)權(quán)不明問(wèn)題

財(cái)政稅收體制中出現(xiàn)責(zé)權(quán)不明主要體現(xiàn)在上下級(jí)政府部門(mén)之間的責(zé)權(quán)不明確上。如上級(jí)政府部門(mén)擁有更多的權(quán)利，而卻未對(duì)下級(jí)部門(mén)開(kāi)放，下級(jí)部門(mén)也無(wú)法更好的履行相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。此外政府內(nèi)部也有工作人員責(zé)權(quán)不明的問(wèn)題，很多內(nèi)容沒(méi)有固定的負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致工作中一旦發(fā)生問(wèn)題，無(wú)法找到責(zé)任人。

三、財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展的策略研究

（1）建立健全完善的監(jiān)管體制

財(cái)政稅收體制要發(fā)揮應(yīng)有的功能作用，既要做好創(chuàng)新，符合社會(huì)發(fā)展需求，同時(shí)也要建立良好的監(jiān)管機(jī)制，保障各級(jí)職能部門(mén)可以有效履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)。在監(jiān)管體制建設(shè)過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員科學(xué)化管理與監(jiān)督，明確上下級(jí)之間的責(zé)任義務(wù)，形成上下級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、內(nèi)外相互監(jiān)督的功能效果，使得工作公開(kāi)透明化。一旦有人違反相關(guān)問(wèn)題，可以及時(shí)舉報(bào)，及時(shí)糾正，并做相應(yīng)的處罰或獎(jiǎng)勵(lì)，保障財(cái)政稅收工作可以健康運(yùn)行。

（2）利用規(guī)章制度明確權(quán)責(zé)

明確權(quán)責(zé)是一切工作的前提，我們應(yīng)該學(xué)會(huì)利用規(guī)章制度且明確權(quán)責(zé)。一是制定法律法規(guī)明確上下級(jí)政府之間的權(quán)力與職責(zé)，在財(cái)政稅收體制運(yùn)行過(guò)程中保障權(quán)利職責(zé)相匹配。二是在政府內(nèi)部制定規(guī)章制度，將每個(gè)工作人員的權(quán)利與職責(zé)明確清楚，在工作對(duì)接時(shí)也做好明確的規(guī)定，保障責(zé)任到人，權(quán)責(zé)明確。

（3）強(qiáng)化工作人員的綜合性素質(zhì)

工作人員的綜合性素質(zhì)將直接決定財(cái)政稅收工作的好壞，工作人員除了需要具備專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)與技能外，還需要具備良好的身心素質(zhì)條件，不管是心理素質(zhì)還是思想品德素質(zhì)，都應(yīng)該是良好的，這樣才可以保證相關(guān)工作人員工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)、能夠很好的應(yīng)對(duì)問(wèn)題并解決問(wèn)題。同時(shí)內(nèi)部也需要建立良好的人員考核制度，對(duì)工作人員的能力指標(biāo)、滿(mǎn)意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，保障相關(guān)工作人員在工作中不斷提升自我的服務(wù)能力。同時(shí)在內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的能力提升課程，對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，保障其在專(zhuān)業(yè)化、思想、能力各個(gè)方面有良好的表現(xiàn)，以此提高財(cái)政稅收工作的效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)政稅收體制對(duì)于各級(jí)政府的發(fā)展都極其重要，我們應(yīng)該給予重視，雖然在發(fā)展過(guò)程中我們會(huì)遇到一些問(wèn)題，但是我們更應(yīng)該抓住機(jī)遇去迎接挑戰(zhàn)，解決問(wèn)題，更好地為政府發(fā)展提供財(cái)務(wù)支持。

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