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        深化國有企業(yè)混合所有制改革的風險與路徑探析

        2020-11-06 04:30:47陳建
        現代營銷·理論 2020年12期
        關鍵詞:風險對策

        陳建

        摘要:我國經濟社會當前正處于轉型升級的關鍵階段,伴隨供給側結構性改革的深入推進,在“新常態(tài)”背景下,各行各業(yè)均迎來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn),我國企業(yè)需審時度勢,學會“在危機中育新機、于變局中開新局”。國有經濟作為國民經濟的主導力量,在我國經濟體系中占有重要地位。對于國有企業(yè)而言,以混合所有制改革為重點,深化國資國企改革,是國有企業(yè)發(fā)展的必然趨勢,通過對所有制形式的改革與創(chuàng)新,以增強國有企業(yè)的創(chuàng)造力和活力,為我國經濟的發(fā)展注入新動能。本文就國有企業(yè)混合所有制改革的風險與路徑展開探討。

        關鍵詞:國企改革;混合所有制;風險;對策

        引言

        改革開放四十多年來,我國經濟社會實現了高速增長,各領域均實現了快速發(fā)展,社會經濟面貌煥然一新?,F階段,伴隨市場經濟體制及社會結構的深刻變化,對國有企業(yè)的發(fā)展也提出了新要求,為適應新時代背景下社會資源利用的最大化及產業(yè)轉型升級的需求,國有企業(yè)仍需發(fā)揮主導責任,以更高效的運營方式及管理理念,推動社會經濟體制革新與發(fā)展,為即將面臨的經濟全球化挑戰(zhàn)提供有力支撐。

        一、混合所有制經濟的基本概述

        可以從宏觀層面、中觀層面以及微觀層面三個層面對混合所有制經濟進行分析。宏觀層面上講,混合所有制經濟是社會主義經濟發(fā)展初級階段的經濟形式,包括了公有制經濟、私有制經濟以及兩者合作的經濟,保證我國公有制經濟主體地位不動搖,這是社會經濟發(fā)展的必然選擇,也是適應新形勢的需要。中觀層面上講,混合所有制經濟是國有企業(yè)改革深入后,是增強國有企業(yè)對市場調控需求的必然結果,為了更好應對市場變動帶來的風險,加強各個企業(yè)之間的協同力度,不同性質企業(yè)之間互相參股,實現強強聯合,增強企業(yè)抵抗市場風險的能力。2國有企業(yè)混合所有制改革所面臨的的風險

        (1)對風險控制的壓力增大。對國有企業(yè)進行改革的本質是要采取措施吸引社會資本的參與,整合國有企業(yè)的發(fā)展,從而在激烈的市場競爭中提升自己的核心競爭力。但是在此過程中不能只一味追求對國有企業(yè)的深化改革而盲目引進資本,還要避免國家資產的流失。這需要從多方面不斷改進運營及監(jiān)督流程,利用法律和制度機制保障實施,以便建立公正公開高效的科學平臺,深入推進混合所有制改革。(2)產業(yè)融合為混合經營帶來困難。實施混合所有制,在某種程度上可以看作是產業(yè)結構的改革。(3)國有企業(yè)混合所有制范圍不明確。國有企業(yè)是我國經濟發(fā)展的主力和支柱,涉及到了社會生產的各個方面和領域,這也使得國有企業(yè)的數量較多范圍廣泛,無法對多元化的混合所有制范圍進行明確,對于國有企業(yè)的混合所有制的各個所有制的控股與資本份額等的管理力度較弱,嚴重影響到了混合所有制改革的進程。

        二、如何有效深化國有企業(yè)混合所有制改革

        (一)推進國有企業(yè)雙向混合發(fā)展

        新時代下,國有資本與民間資本之間的融合,應更加趨向于雙向性。簡而言之,即國有企業(yè)在實施改革的進程中,應廣泛的吸納非公有制資本參與,并積極向股份公司或者混合有所制公司轉型。與此同時,非公有制企業(yè)也應遵循市場開放原則,允許國有資本參股,通過兩種企業(yè)形式的相互促進和影響,使其成為推進國有企業(yè)雙向混合發(fā)展的重要舉措。因此,在改革進程中應突出宣傳工作,努力向社會傳導改革的優(yōu)勢及技術路線,以深化非公企業(yè)的認知,真正將國有企業(yè)混合所有制改革引向深入。

        (二)明確國有企業(yè)混合所有制的產權范圍,強化對國有資產的監(jiān)督

        國有企業(yè)混合所有制改革后,改變了傳統(tǒng)國有企業(yè)在個別領域的壟斷地位以及國有資本的主體地位,多元化的股份構成使得國有企業(yè)的經濟所有制更加復雜,涉及到的資本范圍更加廣泛,增加了對國有資產的管理難度,極易發(fā)生國有資產損耗以及管理不當等問題,尤其是所有制產權的范圍不明確導致的各種糾紛。為此,需要明確國有企業(yè)混合所有制的產權范圍,加強對國有資產的監(jiān)督和管理,保證國有資產的保值增值。

        (三)構建內部風險管理體系

        要建設內部風險管理體系,就必須要完善內控體制機制,將內部控制貫穿決策、監(jiān)督以及執(zhí)行的全過程,并且內部控制工作的覆蓋面要涉及到單位中開展的各項業(yè)務,保障能夠順利對整個過程、全部的工作人員進行有效控制,不存在內部控制的空白區(qū)域。此外,要構建高效的國有企業(yè)內部環(huán)境,各部門之間要建立信息交流機制,防止出現信息不對稱的現象,確保能對風險進行有效評估。

        (四)引入多元化的投資主體,不斷完善企業(yè)結構并強化企業(yè)的創(chuàng)新能力

        國有企業(yè)混合所有制改革的目的在于增強企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢,為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力,通過多元化的資本注入保證企業(yè)決策和管理的科學性,更好的適應新形勢下市場經濟的變革,進而提升企業(yè)的價值創(chuàng)造能力。因此需要引入多元化的投資主體,保證國有資本、民間資本以及其他形式的資本之間的比重合理,以企業(yè)發(fā)展為核心制定運營計劃,促進企業(yè)健康發(fā)展。

        (五)全面落實“僵尸企業(yè)”的清理

        “僵尸企業(yè)”是國有企業(yè)管理體制下的產物,其無法完成生產經營指標,為企業(yè)創(chuàng)造價值,但卻長期占用國家和社會資源,這在一定程度上反應出傳統(tǒng)管理模式的弊病。“僵尸企業(yè)”的存在很大程度上源于政府等部門的投資及貸款,不僅給市場公平環(huán)境造成了破壞,還極易造成社會資源的嚴重浪費。為此,應借助國有企業(yè)混合所有制改革的契機,加大“僵尸企業(yè)”的整治清理力度,將長期占用社會資源的企業(yè)納入重組范疇,通過對國有企業(yè)結構的深度優(yōu)化,結合市場需求,動態(tài)進行改革調整,最大程度的實現社會資源的合理利用。

        結語

        總之,伴隨著社會經濟體制的持續(xù)縱深發(fā)展,市場經濟格局也產生了深刻變化。國有企業(yè)作為民國經濟的支柱,更應順應時代潮流,通過混合發(fā)展、制度革新及“出僵治虧”等方式,不斷優(yōu)化國有企業(yè)的市場經營結構,保持國有企業(yè)市場活力,真正實現公有制企業(yè)與非公企業(yè)的深度融合,推進我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]湯吉軍,劉仲儀.混合所有制、控制權博弈與政府管制.經濟與管理研究,2018,37(12):82-89.

        [2]李錦.當前國企混合所有制改革的趨勢與特點.現代國企研究,2019(17):16-21.

        [3]王萍萍.探析現階段國企混合所有制改革面臨的困境與對策.現代國企研究,2019(8):96-97.

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