摘 要：高校學(xué)生會(huì)是在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)、共青團(tuán)指導(dǎo)下的學(xué)生自治組織。面對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生會(huì)深化改革的新形勢(shì)，要從把準(zhǔn)職能定位、創(chuàng)新工作機(jī)制、健全選培機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)察督察四點(diǎn)發(fā)力，系統(tǒng)地全方位地推進(jìn)高校學(xué)生會(huì)深化改革，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)生會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的職能。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生會(huì);改革

高校學(xué)生會(huì)是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委指導(dǎo)下，大學(xué)生“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治組織，在堅(jiān)定擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚廣大同學(xué)、維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益等方面發(fā)揮著不可替代的作用。2019年10月，共青團(tuán)中央、教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)高校學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）深化改革的若干意見(jiàn)》，這標(biāo)志著高校學(xué)生會(huì)組織改革基本完成，進(jìn)入深化改革的關(guān)鍵階段。在此背景下，如何全面落實(shí)高校學(xué)生會(huì)深化改革相關(guān)要求，解決好改革要求與學(xué)生會(huì)建設(shè)之間可能存在的問(wèn)題，成為當(dāng)前一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)性話題。

一、把準(zhǔn)高校學(xué)生會(huì)的職能定位

學(xué)生會(huì)是高校諸多學(xué)生組織中規(guī)模最大、功能最全、人數(shù)最多的群眾性組織，有參與學(xué)校管理、維護(hù)學(xué)生權(quán)益、落實(shí)民主治校、促進(jìn)學(xué)生主體性發(fā)揮等作用，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下學(xué)生會(huì)的職能定位是推進(jìn)新形勢(shì)下高校學(xué)生會(huì)改革的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)

“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，也是高校開(kāi)展一切工作的前提。《全國(guó)學(xué)聯(lián)章程》明確，學(xué)聯(lián)的一切活動(dòng)以國(guó)家憲法為最高準(zhǔn)則，接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的指導(dǎo)。高校學(xué)生會(huì)改革的前提就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委的指導(dǎo)。應(yīng)該看到，青年學(xué)生正處于世界觀形成和確立的關(guān)鍵時(shí)期，在當(dāng)前世界范圍內(nèi)多種思潮交流涌動(dòng)，國(guó)內(nèi)各種矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題疊加出現(xiàn)的大背景下，如果缺少必要的關(guān)注和引導(dǎo)，任由其自然發(fā)展，很大可能會(huì)誤入歧途，并造成終生的遺憾。因此，高校黨委要結(jié)合學(xué)生會(huì)深化改革，研究出臺(tái)配套措施，以團(tuán)委為主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、以校、院系學(xué)生會(huì)為具體實(shí)施部門(mén)，穩(wěn)妥推進(jìn)改革實(shí)施，通過(guò)改革使學(xué)生會(huì)工作始終處于黨團(tuán)組織關(guān)注之下，為學(xué)生會(huì)改革和發(fā)展定基調(diào)、定方向、定原則，把高校學(xué)生會(huì)建設(shè)成為提高學(xué)生綜合素質(zhì)、推進(jìn)校園文化建設(shè)、維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的學(xué)生組織，真正幫助青年學(xué)生扣好第一?？圩印⑦~好人生第一步，為中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）注重建章立制

完善的制度有利于一個(gè)組織規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于高校學(xué)生會(huì)來(lái)講，保證工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)必要的制度約束。學(xué)生會(huì)是以青年學(xué)生為主體的群眾性組織，需要代表最廣大的青年學(xué)生的利益，能夠?yàn)槿w青年學(xué)生所接受。一方面，要對(duì)照相關(guān)法規(guī)和文件要求，制定完善符合高校特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際的學(xué)生會(huì)章程，闡明學(xué)生會(huì)的性質(zhì)宗旨，明確學(xué)生會(huì)會(huì)員的范疇，規(guī)范學(xué)生會(huì)的選舉流程等，保證學(xué)生會(huì)各項(xiàng)工作有章可依、有章可循。另一方面，依據(jù)要求，校級(jí)學(xué)生會(huì)工作部門(mén)一般不超過(guò)6個(gè)工作人員原則上不超過(guò)60人，部門(mén)和人員的精簡(jiǎn)帶來(lái)的是職能和工作方式的變革，這需要高校學(xué)生會(huì)從部門(mén)功能、崗位職責(zé)、工作流程等方面入手，研究制定詳盡具體的制度規(guī)定，讓各項(xiàng)工作在制度的約束下有序展開(kāi)。

（三）推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

學(xué)生會(huì)是代表學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的群眾性組織，成員都是由青年學(xué)生選舉產(chǎn)生的。但近年來(lái)，高校學(xué)生會(huì)行政化、官僚化的問(wèn)題偶有發(fā)生并被媒體報(bào)導(dǎo)。究其原因是多方面的，但一個(gè)不可忽視的因素就是個(gè)別學(xué)生會(huì)成員過(guò)于看重組織賦予的權(quán)力，而忽視了自己應(yīng)盡的義務(wù)。因此，要把作風(fēng)建設(shè)作為學(xué)生會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，學(xué)校層面要通過(guò)政策約束，重點(diǎn)解決好學(xué)生會(huì)成員可能在評(píng)優(yōu)評(píng)先、考研保研等方面存在的特殊優(yōu)勢(shì);學(xué)生會(huì)層面要通過(guò)規(guī)范議事辦事流程，解決好主席、部長(zhǎng)一言堂的特權(quán);學(xué)生干部層面要通過(guò)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，找準(zhǔn)自己的定位，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)樸實(shí)的工作作風(fēng)，真正把學(xué)生會(huì)打造成為黨委團(tuán)委放心、每名同學(xué)滿意的學(xué)生組織。

二、創(chuàng)新高校學(xué)生會(huì)的工作機(jī)制

高校學(xué)生會(huì)深化改革的若干意見(jiàn)提出，學(xué)生會(huì)探索實(shí)行主席團(tuán)輪值制度，明確了校級(jí)、院系學(xué)生會(huì)的部門(mén)、人員數(shù)量，并要求“校級(jí)學(xué)生會(huì)工作人員來(lái)自院系學(xué)生會(huì)的成員一般不少于50%“。這一系列變化需要高校學(xué)生會(huì)在工作機(jī)制層面探索創(chuàng)新，以應(yīng)對(duì)新要求、新形勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

（一）團(tuán)委要突出指導(dǎo)功能

應(yīng)處理好指導(dǎo)與管理的關(guān)系，工作重點(diǎn)放在團(tuán)委對(duì)學(xué)生會(huì)的思想引領(lǐng)和工作方向的把關(guān)上，在校級(jí)重大活動(dòng)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、重要信息發(fā)布等方面必須嚴(yán)格審核，在一般性事務(wù)工作、常規(guī)學(xué)生活動(dòng)上適當(dāng)給予自主權(quán)和決定權(quán)，避免在小事上大包大攬，導(dǎo)致學(xué)生會(huì)工作缺少學(xué)生的思想、放不開(kāi)手腳。團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人每月要聽(tīng)取學(xué)生會(huì)主席團(tuán)簡(jiǎn)單匯報(bào)，了解工作開(kāi)展情況和學(xué)生思想動(dòng)向，并針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作提出明確要求;遇有重大活動(dòng)要組織學(xué)生會(huì)主要成員集中研究，提出原則性要求，對(duì)主席團(tuán)難以決定的重大問(wèn)題給予明確答復(fù)，真正把指導(dǎo)工作做實(shí)做好。

（二）學(xué)生會(huì)要突出問(wèn)題導(dǎo)向

未來(lái)，學(xué)生會(huì)部門(mén)和人員進(jìn)一步精簡(jiǎn)，學(xué)校與院系學(xué)生會(huì)主要成員多數(shù)重疊，將對(duì)學(xué)生活動(dòng)的組織造成一定沖擊。在管理模式上，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“校學(xué)生會(huì)——院系學(xué)生會(huì)”的單純上下級(jí)模式，增加兩者之間日?；?dòng)和工作聯(lián)動(dòng)，減少發(fā)文、開(kāi)會(huì)、檢查等行政化活動(dòng)，事務(wù)性工作以簡(jiǎn)短通知、倡議商議為主，解決好“官僚化、體制化”的問(wèn)題。在部門(mén)設(shè)置上，團(tuán)委指導(dǎo)學(xué)生會(huì)結(jié)合歷年工作，圍繞學(xué)生成長(zhǎng)、權(quán)益維護(hù)、活動(dòng)組織等需要，做好6個(gè)工作部門(mén)的重組，部分工作可以依托學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展。在活動(dòng)組織上，加強(qiáng)校學(xué)生會(huì)與院系學(xué)生會(huì)的互動(dòng)，對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的重大活動(dòng)，委派院系學(xué)生會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，探索院系學(xué)生會(huì)聯(lián)合辦活動(dòng)，提升學(xué)生活動(dòng)的精品質(zhì)量。

（三）社團(tuán)要突出活動(dòng)組織

學(xué)生社團(tuán)是高校校園文化建設(shè)的重要載體，是高校第二課堂的引領(lǐng)者，也是學(xué)生活動(dòng)的主要組織者和參與者。作為“一心雙環(huán)“的兩個(gè)重要組成，學(xué)生會(huì)與學(xué)生社團(tuán)要尋求1+1>2的效應(yīng)。學(xué)生會(huì)遇有重大活動(dòng)需以項(xiàng)目化方式招募志愿者時(shí)，主要從相關(guān)社團(tuán)中招募，一些活動(dòng)性、群眾性強(qiáng)的項(xiàng)目也可以委托社團(tuán)牽頭開(kāi)展，學(xué)生會(huì)主要負(fù)責(zé)總體籌劃、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、場(chǎng)地租借等協(xié)調(diào)工作。這樣可以有效解決學(xué)生會(huì)人力不足的矛盾，也有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生社團(tuán)的積極性，擴(kuò)大其影響力。

三、健全高校學(xué)生會(huì)成員的選培機(jī)制

學(xué)生會(huì)成員是高校學(xué)生發(fā)展的必要力量，良好的學(xué)生會(huì)隊(duì)伍對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)也有著極其重要的影響。要始終秉持育人成人的態(tài)度，以對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)的使命感責(zé)任感，做好學(xué)生會(huì)成員的選拔培養(yǎng)。

（一）規(guī)范學(xué)生會(huì)成員遴選

學(xué)生會(huì)服務(wù)于廣大學(xué)生，但各項(xiàng)工作必須置于團(tuán)委的指導(dǎo)之下。團(tuán)委在學(xué)生會(huì)成員遴選上需堅(jiān)持原則。在主席團(tuán)選舉上，校級(jí)學(xué)生會(huì)可嘗試差額選舉的模式，由各院系團(tuán)組織推薦、校團(tuán)委初選后確定候選人，而后經(jīng)校學(xué)代會(huì)選舉最終確定。在工作人員遴選上，重點(diǎn)是做到放開(kāi)入口關(guān)、把住出口關(guān)。各級(jí)團(tuán)委和輔導(dǎo)員充分放權(quán)于下級(jí)團(tuán)組織，凡經(jīng)正規(guī)程序推選出的學(xué)生會(huì)成員都可以報(bào)名參加學(xué)生會(huì)工作。要把工作重點(diǎn)放在學(xué)生會(huì)成員的審核考察上，通過(guò)組織競(jìng)選、民主考察等方式，深入了解遴選對(duì)象的能力、性格、特長(zhǎng)、工作動(dòng)機(jī)等，把那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、敢于堅(jiān)持原則、樂(lè)于服務(wù)同學(xué)的學(xué)生充實(shí)到學(xué)生會(huì)隊(duì)伍之中。充分兼顧不同年級(jí)、不同專業(yè)在學(xué)生會(huì)中的組成，學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員重點(diǎn)從優(yōu)秀學(xué)生典型和優(yōu)秀部門(mén)負(fù)責(zé)人中選舉，工作部門(mén)負(fù)責(zé)人一般從往年學(xué)生會(huì)工作人員中選舉，做到以老帶新，保持學(xué)生會(huì)工作成員的穩(wěn)定性。

（二）注重學(xué)生會(huì)骨干培養(yǎng)

良好的骨干隊(duì)伍是學(xué)生會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提。高校團(tuán)委在每年學(xué)生會(huì)換屆選舉后，要及時(shí)組織學(xué)生會(huì)工作人員培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)高校、院系的制度規(guī)定，傳達(dá)年度大項(xiàng)工作安排，并圍繞代表意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、集體意識(shí)以及作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)提出明確要求，有條件的高?？梢劳惺?、市級(jí)學(xué)聯(lián)組織校際學(xué)生會(huì)交流座談，學(xué)習(xí)其他高校在學(xué)生會(huì)建設(shè)上好的做法。要指導(dǎo)學(xué)生會(huì)建立學(xué)習(xí)制度，傳達(dá)學(xué)生會(huì)建設(shè)相關(guān)制度，做好黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)宣講，引導(dǎo)廣大學(xué)生會(huì)成員培養(yǎng)良好的意志品質(zhì)，積極參與到學(xué)校、院系的重大活動(dòng)之中。此外，團(tuán)委在指導(dǎo)學(xué)生會(huì)建設(shè)上要注重方法，以傳授經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)帶動(dòng)為主，倡導(dǎo)學(xué)生會(huì)在把握原則的基礎(chǔ)上自主性開(kāi)展工作，不能簡(jiǎn)單地強(qiáng)制要求落實(shí)，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生工作能力的目的。

四、加強(qiáng)高校學(xué)生會(huì)運(yùn)行的監(jiān)察督察

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。高校學(xué)生會(huì)雖然不是權(quán)力機(jī)關(guān)，但在經(jīng)費(fèi)使用、人員使用等方面也有一定的自主權(quán)，要警惕社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)高校學(xué)生會(huì)的影響，多方面加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)。

（一）抓好內(nèi)部監(jiān)督

學(xué)代會(huì)層面，成立專職的監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)向?qū)W生會(huì)各部門(mén)派駐專職監(jiān)督委員，對(duì)內(nèi)部建設(shè)、財(cái)務(wù)狀況、工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)生會(huì)層面，設(shè)立紀(jì)檢部或安排負(fù)責(zé)專職紀(jì)檢的工作人員，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)兩級(jí)學(xué)生會(huì)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，監(jiān)督外聯(lián)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用情況等。學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員和工作部門(mén)負(fù)責(zé)人要落實(shí)述職評(píng)議制度，每學(xué)期重點(diǎn)從政治態(tài)度、道德品行、學(xué)習(xí)情況、工作成效、紀(jì)律作風(fēng)等方面進(jìn)行述職，由評(píng)議會(huì)對(duì)其進(jìn)行全面客觀的綜合評(píng)價(jià)。

（二）抓好團(tuán)委監(jiān)督

監(jiān)督工作是團(tuán)委指導(dǎo)學(xué)生會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容。學(xué)生會(huì)執(zhí)行主席輪換和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí)，團(tuán)委要委派紀(jì)檢委員開(kāi)展個(gè)別談話，使學(xué)生干部牢記學(xué)生身份，樹(shù)立履職盡責(zé)、嚴(yán)于律己形象。同時(shí)，團(tuán)委老師要指導(dǎo)學(xué)生會(huì)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用，涉及學(xué)校財(cái)務(wù)開(kāi)支的，使用前要提出預(yù)算申請(qǐng)，活動(dòng)結(jié)束后要進(jìn)行審核。

（三）抓好群眾監(jiān)督

依托多種方式有效開(kāi)展群眾監(jiān)督，團(tuán)委或?qū)W生會(huì)在微信公眾號(hào)、官方微博設(shè)立溝通平臺(tái)，受理普通學(xué)生反映的學(xué)生會(huì)問(wèn)題，及時(shí)公布調(diào)查和解決情況。每學(xué)期至少組織一次學(xué)生會(huì)工作滿意度測(cè)評(píng)，聽(tīng)取不同年級(jí)、不同院系學(xué)生對(duì)學(xué)生會(huì)工作開(kāi)展情況評(píng)價(jià)，圍繞學(xué)生反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓好整改。做好重要事項(xiàng)的公示，對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況每年進(jìn)行公示，對(duì)學(xué)生會(huì)成員參加評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、測(cè)評(píng)加分、保送讀研等事項(xiàng)按要求進(jìn)行公示，接受全體學(xué)生的監(jiān)督。

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基金項(xiàng)目：2020年度吉林省青少年發(fā)展研究計(jì)劃項(xiàng)目“三全育人視域下高校學(xué)生會(huì)改革與發(fā)展路徑研究”（編號(hào)：2020jqy-043）。

作者簡(jiǎn)介：靳妍鈺（1982- ），女，碩士，講師，研究方向：高校學(xué)生工作、思想政治教育。