劉嘉梅 王鋒 曾舒銳 陳秋菊

【摘要】近年來(lái)，我國(guó)青少年校園欺凌現(xiàn)狀越來(lái)越不容樂(lè)觀，欺凌問(wèn)題已成為國(guó)際性難題。以浙江省H市為例，對(duì)該市中小學(xué)生及部分家長(zhǎng)的實(shí)證調(diào)查顯示：除常見的校園欺凌（如遭受暴力、恐嚇威脅和言語(yǔ)辱罵）之外，受訪者對(duì)被孤立、網(wǎng)絡(luò)暴力等形式的欺凌認(rèn)知程度較低;近四成的中小學(xué)生表示經(jīng)歷過(guò)不同方式不同程度的校園欺凌，且與城區(qū)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校園欺凌情況更為嚴(yán)重;超過(guò)八成的教師和近六成的家長(zhǎng)經(jīng)常關(guān)注校園欺凌?；谡{(diào)查發(fā)現(xiàn)及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出防治欺凌的若干政策建議。

【關(guān)鍵詞】校園欺凌;校園安全;中小學(xué);青少年

【中圖分類號(hào)】G637

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

1 問(wèn)題的提出

近年來(lái)，校園欺凌事件頻發(fā)、類型繁目眾多且危害重重，引發(fā)網(wǎng)民的熱烈討論。如2010年一名13歲女中學(xué)生遭同學(xué)人身攻擊后生日當(dāng)天跳樓自殺、2015年福州永泰初三男生小黃遭同學(xué)圍毆最終被切脾，此前被欺凌長(zhǎng)達(dá)四年、2019年浙江溫嶺中學(xué)王晶晶“神女”事件等。由此可見，我國(guó)青少年校園欺凌現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻，浙江省作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大省，其校園欺凌現(xiàn)狀及其防治問(wèn)題值得關(guān)注和探討?，F(xiàn)有研究主要側(cè)重對(duì)校園欺凌的概念、表現(xiàn)形式、成因和防治措施等方面，缺乏對(duì)青少年校園欺凌認(rèn)知的探討，缺少定量的實(shí)證調(diào)查分析。本文試圖采用實(shí)證方法，更為深入地剖析浙江省青少年校園欺凌狀況及其背后的原因，為校園欺凌相關(guān)防治決策提供參考。

2 浙江省青少年校園欺凌現(xiàn)狀分析—一以H市為例

2.1 調(diào)查研究背景及樣本結(jié)構(gòu)

2019年9月-10月，課題組就浙江省H市中小學(xué)校園欺凌展開調(diào)查，本次調(diào)查采取線下和線上結(jié)合的問(wèn)卷調(diào)查法。我們對(duì)H市采取非概率抽樣調(diào)查，共發(fā)放800份問(wèn)卷，回收766份問(wèn)卷，回收率為95.75%。此次調(diào)查以spass軟件對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)分析，調(diào)查結(jié)果采用spass軟件進(jìn)行百分比統(tǒng)計(jì)。有效樣本中，男女生分別占48.04%和51.96%，城區(qū)學(xué)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生分別占22.46%和77.54%，小學(xué)初中階段學(xué)生分別占62.67%和37.33%，單親家庭和非單親家庭分別占9.4%和90.2%，留守兒童和非留守兒童分別占6.7g%和93.21%，性格內(nèi)向和外向的學(xué)生分別占39.16%和60.84%?？紤]城鄉(xiāng)差異、性格以及是否留守都可能是影響校園欺凌發(fā)生的因素，問(wèn)卷設(shè)計(jì)有目的性的針對(duì)這方面進(jìn)行了調(diào)查。

2.2 數(shù)據(jù)分析

2.2.1青少年對(duì)校園欺凌的了解程度。（1）針對(duì)學(xué)生對(duì)校園欺凌的認(rèn)知情況，調(diào)查結(jié)果顯示青少年對(duì)校園欺凌的認(rèn)知程度有限，很多學(xué)生不太清楚什么是校園欺凌以及校園欺凌的表現(xiàn)形式。其中84.60%的學(xué)生認(rèn)為遭受暴力屬于校園欺凌、75.46%的學(xué)生認(rèn)為受到威脅和恐嚇屬于校園欺凌，在校園內(nèi)暴力發(fā)生和威脅恐嚇是明顯且常見的欺凌方式，大部分的學(xué)生認(rèn)為這兩種方式屬于校園欺凌不足為奇;62.53%、52.87%、34.86%和33.03%的學(xué)生認(rèn)為言語(yǔ)辱罵、取侮辱性外號(hào)、網(wǎng)絡(luò)暴力、被孤立屬于校園欺凌，23.24%的學(xué)生認(rèn)為還有其他情況屬于校園欺凌，說(shuō)明青少年對(duì)校園欺凌的認(rèn)知還不清楚不全面。（2）從數(shù)據(jù)上看，中小學(xué)對(duì)校園欺凌的看法也大相徑庭：86.55%的表示對(duì)校園欺凌深惡痛絕，有5.61%的學(xué)生則認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)，分別有2.87%、2.74%和2.22%的學(xué)生則認(rèn)為這很正常、可適度參與以及看個(gè)熱鬧?？梢钥闯?，近九成的學(xué)生還是深受社會(huì)主義核心價(jià)值觀的熏陶，對(duì)校園欺凌持否認(rèn)態(tài)度，但仍有少部分的人受各種因素影響價(jià)值觀略顯偏頗。

2.2.2青少年在目睹和遭受校園欺凌后的態(tài)度。作為旁觀者，從目睹校園欺凌的態(tài)度來(lái)看，不同學(xué)生有不同的看法。85.9%、50%的學(xué)生表示會(huì)告訴老師和告訴家長(zhǎng)，28.59%、23.24%和23.76%的學(xué)生分別表示會(huì)告訴同學(xué)或朋友、報(bào)警和幫助被欺凌的同學(xué)，5.87%、1.44%和0.65%的學(xué)生分別表示離開、看熱鬧起哄和也跟著欺凌這個(gè)同學(xué)，說(shuō)明大部分學(xué)生知道在第一時(shí)間尋求老師和家長(zhǎng)的幫助，而不是主動(dòng)參與到欺凌中去，成為“幫兇”。作為受害者，86.03%的學(xué)生表示，如果遭遇了校園欺凌，會(huì)告訴老師和家長(zhǎng)，11.62%的學(xué)生選擇報(bào)警，5.48%的學(xué)生選擇報(bào)復(fù)，4.44%的學(xué)生選擇忍氣吞聲（見表1）。

2.2.3 遭受校園欺凌的時(shí)間和地點(diǎn)。分別有61.62%、24.02%、22.85%和13.58%認(rèn)為在放學(xué)路上、課間、教室里人不多時(shí)和上學(xué)路上。放學(xué)路上和課間和課間是最常見的校園欺凌發(fā)生地，但是往往容易被忽視，所以從數(shù)據(jù)分析，應(yīng)該重視學(xué)生在上下學(xué)路上以及課間的動(dòng)態(tài)。通常在什么地方容易遭受校園欺凌的研究數(shù)據(jù)如下：56.53%的學(xué)生認(rèn)為校內(nèi)比較隱蔽的地方（如小樹林等）經(jīng)常是校園欺凌的發(fā)生地，33.03%的學(xué)生則傾向于回家的路上，還有16.71%、13.45%、4.96%的學(xué)生分別認(rèn)為洗手間、學(xué)校的走廊和校門口容易遭受校園欺凌，還有11.62%的學(xué)生則認(rèn)為還有其他地方也同樣容易發(fā)生校園欺凌。結(jié)果表明，防治校園欺凌應(yīng)多關(guān)注青少年動(dòng)態(tài)，對(duì)上下學(xué)路上，教室和洗手間等易發(fā)生校園欺凌的地方多加巡查，以保障學(xué)生的校園安全。

2.2.4 易成為欺凌者和被欺凌者的人群。48.83%的人認(rèn)為身體瘦弱的的學(xué)生易成為被欺凌的對(duì)象，分別有38.64%、27.55%、25.2%的人則認(rèn)為人際關(guān)系不好的學(xué)生、家庭貧困的學(xué)生和外表不討人喜歡的學(xué)生容易受到校園欺凌，還有12.4%的人認(rèn)為老師特別關(guān)照的學(xué)生也易成為受害者。從成績(jī)這一影響因素來(lái)看，三成左右的學(xué)生認(rèn)為成為校園欺凌的欺凌者和受害者與成績(jī)無(wú)關(guān)。

2.3 H市校園欺凌的現(xiàn)狀及成因評(píng)價(jià)

2.3.1 H市校園欺凌現(xiàn)狀。近四成的中小學(xué)生表示經(jīng)歷過(guò)不同方式不同程度的校園欺凌。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，3 8.g%的學(xué)生遭受過(guò)不同形式的校園欺凌，61.6%的學(xué)生沒有遭受過(guò)校園欺凌。針對(duì)遭受過(guò)校園欺凌的這部分學(xué)生，調(diào)查顯示，24.02%的學(xué)生經(jīng)歷過(guò)言語(yǔ)辱罵，18.93%的學(xué)生經(jīng)歷過(guò)取侮辱性外號(hào)，12.27%、10.31%、7.96%和2.87%的學(xué)生經(jīng)歷過(guò)遭受暴力、受到威脅和恐嚇、被孤立和網(wǎng)絡(luò)暴力，還有7.7%的學(xué)生經(jīng)歷過(guò)其他形式的校園暴力（見圖1）。

2.3.2與城區(qū)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校園欺凌情況更為嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)經(jīng)歷過(guò)校園欺凌人數(shù)的統(tǒng)計(jì)與對(duì)比，發(fā)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校共有57人，占城區(qū)受訪學(xué)生的33.13%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校共有242人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村受訪學(xué)生的40.87 %，高出城區(qū)近八個(gè)百分點(diǎn)，由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)生受到校園欺凌情況更嚴(yán)重（見圖2）。

之所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園欺凌情況更普遍，其原因可能在于，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，很多家長(zhǎng)外出務(wù)工，青少年成為留守兒童，城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件總體來(lái)說(shuō)優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)，且城市家庭家長(zhǎng)的素質(zhì)總體較高。家長(zhǎng)的缺位，讓孩子缺少父母的關(guān)愛和教導(dǎo)，孩子很可能形成扭曲心理，從而異化為校園欺凌的施害者;另一方面，青少年因?yàn)槿鄙偌议L(zhǎng)關(guān)愛，身體瘦弱，性格內(nèi)向，因?yàn)槠哿杓雍φ咄圮浥掠?，所以這類人最容易成為被欺凌者。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，54.05%的家長(zhǎng)表示經(jīng)常關(guān)注其孩子在學(xué)校是否遭受校園欺凌的情況、25.59%的家長(zhǎng)表示會(huì)偶爾詢問(wèn)和關(guān)心此情況、13.45%的家長(zhǎng)表示很少關(guān)注以及5.09%的家長(zhǎng)表示從不關(guān)注其孩子是否經(jīng)歷過(guò)校園欺凌的情況。

2.3.3老師同樣是校園欺凌屢禁不止不可忽視的因素，86.55%的學(xué)生表示他們的老師比較關(guān)注班里的校園欺凌的情況，并且經(jīng)常提醒學(xué)生不可以參與、組織校園欺凌，11.23%的學(xué)生表示其老師只有在發(fā)生了校園欺凌事件并且被發(fā)現(xiàn)后才會(huì)關(guān)注此事件，2.22%的學(xué)生表示其老師并不關(guān)注學(xué)校里校園欺凌的情況，只要不影響班集體在學(xué)校的評(píng)分就好。針對(duì)學(xué)校進(jìn)行校園欺凌的安全、法制教育和心理培訓(xùn)的情況，54.18%的學(xué)生表示每學(xué)期兩次及以上，27.68%則表示每學(xué)期開展一次，9.01%的學(xué)生表示每年一次，還有9.14%的學(xué)生表示所在學(xué)校從未開展相關(guān)的培訓(xùn)或講座。教師平等對(duì)待學(xué)生、學(xué)校紀(jì)律風(fēng)氣嚴(yán)明，能夠使校園欺凌的發(fā)生率明顯降低，身為傳道授業(yè)解惑的園丁，不僅是要教育好學(xué)生，還要向其普及法制知識(shí)，關(guān)注學(xué)生平常的學(xué)習(xí)和生活。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常表現(xiàn)，應(yīng)該及時(shí)與學(xué)生溝通，引導(dǎo)學(xué)生，把校園欺凌扼殺在搖籃里。3校園欺凌防治的若干對(duì)策建議

根據(jù)全球兒童安全組織提供的數(shù)據(jù)，西方國(guó)家有85%的女孩和80%的男孩在學(xué)校受到過(guò)至少一次欺凌，10% - 15%的學(xué)生曾經(jīng)欺凌過(guò)他人?？梢?，校園欺凌已然成為一個(gè)全球性問(wèn)題。學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)，有助于我國(guó)校園欺凌防治實(shí)踐更為科學(xué)有效。本文基于上述調(diào)查分析及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出以下政策建議。

3.1 建立健全反欺凌方面的法律法規(guī)，做到有法可依

校園欺凌事件不僅僅是學(xué)生間的小打小鬧，有一部分已經(jīng)上升為刑事案件，對(duì)學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)都產(chǎn)生了揮之不去的陰影。美國(guó)對(duì)校園欺凌堅(jiān)決“零容忍”，以法律的形式明確了各方的責(zé)任、義務(wù)，注重以法治人。2015年4月21日，美國(guó)共有50個(gè)州通過(guò)了反欺凌法案，其中45個(gè)州既頒布了反欺凌法案又出臺(tái)了相關(guān)的反欺凌政策。我國(guó)《刑法》規(guī)定，不滿14周歲的人犯罪，不需要負(fù)刑事責(zé)任，而14 - 16周歲僅對(duì)八種惡性犯罪負(fù)刑事責(zé)任。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重視未成年人犯罪率上升的趨勢(shì)，對(duì)低齡未成年人罪錯(cuò)行為矯治不力是未成年人犯罪率上升的主要原因。有一些青少年仰仗著自己未成年人的身份對(duì)他人進(jìn)行校園欺凌，把未成年的身份作為自己的“保護(hù)傘”。當(dāng)下應(yīng)盡快將校園欺凌治理納入法制化軌道，使其有法可依。

3.2 教育和監(jiān)督雙管齊下

首先應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師的相關(guān)培訓(xùn)，讓其更了解校園欺凌的專項(xiàng)整治工作，便于其他工作的開展。此外，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的監(jiān)督和管理，具體措施可以是在學(xué)校各處安裝監(jiān)控，讓校園安全不存在死角;老師也應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的動(dòng)態(tài)，將人防和技防相結(jié)合。學(xué)校還應(yīng)該重視傳統(tǒng)教育，用傳統(tǒng)的儒家文化教化現(xiàn)代學(xué)生，融化學(xué)生校園欺凌的惡念，從思想層面培育學(xué)生正確的價(jià)值觀，從而杜絕學(xué)生欺凌他人的想法的產(chǎn)生，即使學(xué)生欺凌他人，在傳統(tǒng)文化的教育下，也會(huì)回到正途上來(lái)。

3.3 轉(zhuǎn)變家庭教育觀念，明確家長(zhǎng)教育職責(zé)

家長(zhǎng)對(duì)于孩子的教育是預(yù)防校園欺凌的重中之重，學(xué)生性格和品質(zhì)的形成和家長(zhǎng)的教育及潛移默化的影響有著巨大的關(guān)系，從出生到入學(xué)，學(xué)生的教育是從家長(zhǎng)身上獲得的，而這正是孩子初始價(jià)值觀形成的重要人生階段。拒絕以“唯分?jǐn)?shù)論”要求孩子，給予孩子健康的教育，加強(qiáng)親子溝通，了解孩子內(nèi)心所思所想，一旦發(fā)現(xiàn)孩子有異常表現(xiàn)，應(yīng)該主動(dòng)找孩子交流，加強(qiáng)對(duì)孩子的教育和引導(dǎo);還應(yīng)該以身作則，給孩子樹立積極向上的正面形象。

3.4 凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整治社會(huì)風(fēng)氣

青少年應(yīng)理性上網(wǎng)，規(guī)范自身，遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)則和道德準(zhǔn)則，發(fā)布正能量的內(nèi)容，不發(fā)布教唆犯罪、暴力低俗等的消極內(nèi)容，積極維護(hù)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。同樣，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境光靠廣大群眾也不可行，還需政府和相關(guān)部門的共同保駕護(hù)航。政府和相關(guān)的監(jiān)督部門要建立專門的線上線下同步的監(jiān)督平臺(tái)，相關(guān)部門積極參與配合好各部門的工作，利用各方面的資源和信息監(jiān)控技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)青少年的安全監(jiān)控，做好及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，堅(jiān)決懲治，從根本上徹底整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.5 加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)校園欺凌的防治力度

由于農(nóng)村學(xué)生受到校園欺凌情況更為普遍，因此，政府相關(guān)部門特別是教育主管部門應(yīng)更加關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)及學(xué)生狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校自身需要建立健全反校園欺凌的規(guī)章制度和操作流程。同時(shí)，政府應(yīng)會(huì)同學(xué)校共同采取措施加大農(nóng)村校園欺凌的防治力度，特別需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)心關(guān)愛，完善農(nóng)村留守兒童及家庭困難兒童的幫扶機(jī)制，健全校園欺凌者的處理處分機(jī)制和欺凌受害者的保護(hù)機(jī)制等。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們的調(diào)查研究表明，除遭受暴力，遭到恐嚇與威脅以及言語(yǔ)辱罵這幾種直接且常見的校園欺凌之外，被孤立，網(wǎng)絡(luò)暴力和其他形式的校園欺凌認(rèn)知占比較低;家長(zhǎng)對(duì)孩子校園欺凌經(jīng)常關(guān)注的占比僅為一半左右;近四成的中小學(xué)生表示經(jīng)歷過(guò)不同方式不同程度的校園欺凌;農(nóng)村中小學(xué)和城鎮(zhèn)中小學(xué)相比，校園欺凌情況更為嚴(yán)重。為此，學(xué)校教育和監(jiān)督應(yīng)該雙管齊下，家長(zhǎng)也應(yīng)該多給孩子一些關(guān)愛。政府除了加強(qiáng)和完善相關(guān)反欺凌的法律建設(shè)外，還應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)校園欺凌的防治力度。總之，校園欺凌治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)等多維度人手，各司其職并形成多方協(xié)同治理合力，方能顯現(xiàn)良好效果。

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[作者簡(jiǎn)介]劉嘉梅（1998-），女，江西萍鄉(xiāng)人，在讀本科生。

[通訊作者]王鋒（1977-），男，江西玉山人，教授，博士，碩導(dǎo)，研究方向：公共政策與治理、應(yīng)急管理和教育管理等。