許運清

摘要：為了適應(yīng)政府財務(wù)綜合財務(wù)報告的需求，促進(jìn)行政事業(yè)單位的會計核算規(guī)范化，促進(jìn)行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升，我國制定了新的政府會計制度，并于2019年1月1日開始實施。通過新政府會計制度的實施，能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的財政資金使用效率進(jìn)一步提升，為我國財稅體制改革工作的推行也奠定了良好的基礎(chǔ)，本文主要就新政府會計制度實施基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位會計核算工作所需的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了探究分析。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度 ?行政事業(yè)單位 ?會計核算

隨著我國社會市場經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展，財政部門對行政單位的會計核算工作也提出了更高的要求。通過新政府會計制度的實施，可以很好的保障行政事業(yè)單位各項會計核算工作的順利開展，提升會計核算質(zhì)量以及核算水平。因此各行政事業(yè)單位還要重視新政府會計制度對于自身會計核算工作的影響，進(jìn)行自身會計核算體系的積極轉(zhuǎn)變，來為行政事業(yè)單位會計核算職能的發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)。

一、新政府會計制度的實施重要性概述

（一）提升行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量

較之于傳統(tǒng)的會計制度，新政府會計制度自身的操作性得到了一定程度的增加，其財務(wù)核算流程也朝著規(guī)范化跟標(biāo)準(zhǔn)化的方向進(jìn)行發(fā)展，并且形成了國家統(tǒng)一化的會計準(zhǔn)則體系，因此新政府會計制度的實施，能夠促進(jìn)會計信息質(zhì)量得到大幅度的提升，在新政府會計制度的執(zhí)行過程中，將權(quán)責(zé)發(fā)生制納入到會計核算體系之中，使得會計核算準(zhǔn)確性跟合理性得到進(jìn)一步的提升，對于會計核算內(nèi)容以及范疇也得到了進(jìn)一步的提升。在新政府會計制度中擴大了資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍，對于固定資產(chǎn)以及非固定資產(chǎn)的計提折舊以及攤銷內(nèi)容進(jìn)行明確，借此來明確行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的實際情況，對于單位會計信息質(zhì)量的提升也有著非常重要的意義。

（二）深化財務(wù)稅收體制改革

自我國財務(wù)稅收體制改革以來，稅收管理范圍也進(jìn)一步擴大。但是傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財稅管理制度無法滿足收付實現(xiàn)制下的財務(wù)核算工作需求，對于財務(wù)管理職能的發(fā)揮造成了比較大的阻礙。在新政府會計制度中引入財務(wù)會計核算工作，通過收付實現(xiàn)制跟權(quán)責(zé)發(fā)生制相互協(xié)調(diào)的方式，進(jìn)行行政事業(yè)單位的會計信息核算工作，促使核算結(jié)果的精準(zhǔn)性、合理性得到進(jìn)一步的提升，并且能夠滿足我國新稅收政策的各項需求。在新政府會計制度下，可以根據(jù)不同財務(wù)業(yè)務(wù)的需求、特征，進(jìn)行會計科目以及報表體系的合理設(shè)置，來對單位的負(fù)債以及收支情況進(jìn)行明確。對于政府行政事業(yè)單位的事權(quán)跟財權(quán)責(zé)任進(jìn)行明確。此外新的政府會計制度在實施過程中能夠促進(jìn)財務(wù)稅收體制改革水平得到進(jìn)一步的提升，促進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化充足，對于行政事業(yè)單位稅收體制改革工作也有著積極的促進(jìn)作用。

（三）提升財政資金的使用效益

在新政府會計制度下，實現(xiàn)了收付實現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的協(xié)調(diào)應(yīng)用，對于行政事業(yè)單位日常運行中產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)費用也可以進(jìn)行合理歸納，對于單位財務(wù)運行成本準(zhǔn)確性的提升也有著積極意義。在新政府會計制度的執(zhí)行體系下，首先可以構(gòu)建完善的預(yù)算管理績效評價制度，讓財政資金的使用效益得到顯著增長。此外在結(jié)合了新政府財務(wù)制度基礎(chǔ)上所編制的財務(wù)報表，也能夠?qū)π姓聵I(yè)單位自身的財務(wù)狀況以及預(yù)算管理情況進(jìn)行落實，明確資金結(jié)余的變化情況，保障行政事業(yè)單位各項財務(wù)決策的準(zhǔn)確性和合理性。因此說新政府會計制度的實施，能夠促使事業(yè)單位自身的資源配置情況得到進(jìn)一步的優(yōu)化，對于財政資金使用效率的提升也有著積極意義。

二、新會計制度對于行政事業(yè)單位會計核算工作造成的影響

（一）對于會計核算內(nèi)容的影響

在新政府會計制度中，對于行政事業(yè)單位的會計核算部分內(nèi)容進(jìn)行了明確。此外在新制度中對于不需要執(zhí)行新會計制度的財務(wù)管理部分也進(jìn)行了明確，并且就遇到問題之后如何解決進(jìn)行了概述。隨著新會計制度的推行，行政事業(yè)單位需要對自身的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費用、預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算結(jié)余八部分的內(nèi)容進(jìn)行了明確。此外在新會計制度中還增設(shè)了關(guān)于財務(wù)預(yù)算管理跟政府收支的內(nèi)容，對于行政事業(yè)單位預(yù)算中的各種項目支出費用也進(jìn)行了細(xì)致的劃分。在現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上，擴寬了資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍，并且將公共基礎(chǔ)設(shè)施以及政府儲備物資納入到了資產(chǎn)核算范疇內(nèi)，要求行政事業(yè)單位能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算工作，保障會計核算的合理性和有效性。

（二）對于會計核算方式的影響

在以往的行政事業(yè)單位會計核算工作中，新會計制度目的在于進(jìn)行各類項目會計報表、會計憑證以及會計賬簿的整合跟利用。而在新的政府會計制度中通過雙重會計核算模式的應(yīng)用，導(dǎo)致了會計核算方式變得更加復(fù)雜。在新的政府會計制度下將傳統(tǒng)單一的收付實現(xiàn)制財務(wù)核算模式轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制跟收付實現(xiàn)制相結(jié)合的雙重核算模式，并需要采用平行記賬的原則來進(jìn)行財務(wù)會計跟預(yù)算會計工作，對于歸納到預(yù)算管理中的財務(wù)收支需要實行雙重核算，這也就導(dǎo)致了會計核算的難度以及從業(yè)人員工作量的增大。因此說強化財務(wù)會計功能，也是強化新政府會計制度的重要方式，但是也會導(dǎo)致財務(wù)核算變得更加的復(fù)雜，對于行政事業(yè)單位會計核算水平也就提出了更高的要求。

（三）對于會計核算制度體系的影響

傳統(tǒng)會計制度對財務(wù)人員的工作內(nèi)容跟工作職責(zé)進(jìn)行了明確，但是對于會計核算的內(nèi)容跟方式?jīng)]有進(jìn)行明確，對于會計核算工作中遇到的一些難題也無法進(jìn)行有效處理，一旦出現(xiàn)了會計核算問題，還無法找到具體的負(fù)責(zé)人。新政府會計制度實施之后，對整個會計核算體系進(jìn)行了嚴(yán)格的劃分，還對各類工作環(huán)節(jié)、工作崗位以及從業(yè)人員的職責(zé)進(jìn)行了明確。在新的會計制度中嚴(yán)格要求相關(guān)從業(yè)人員按照會計法律法規(guī)來進(jìn)行會計核算工作，確保會計核算的合理性和精準(zhǔn)性。因為我國行政事業(yè)單位的財務(wù)人員流動性比較大，部分行政事業(yè)單位對于會計交接工作的重視力度不足，也就影響到了會計核算工作的有序開展。但是在新的政府會計制度下，對于會計交接工作進(jìn)行了明確，對整個行政事業(yè)單位整體核算能力的提升也有著非常重要的意義。

三、新政府會計制度下行政事業(yè)單位的應(yīng)對策略

（一）做好各項財務(wù)銜接

在以往行政事業(yè)單位的會計核算工作中還存在比較多的問題，而在新的政府會計制度實施之后，很多行政事業(yè)單位還沒有對該會計制度形成準(zhǔn)確的認(rèn)知，對于后續(xù)會計核算工作的順利開展也造成了比較大的阻礙。針對這一問題，要求我國行政事業(yè)單位能夠?qū)ψ陨淼馁Y產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行全面細(xì)致的梳理，針對各個科目所涉及到的會計核算范圍進(jìn)行界定跟歸類整理，為后續(xù)會計核算工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。只有做好各項財務(wù)工作的有序銜接，才能夠保障后續(xù)會計核算工作的高效開展，促使新政府會計制度得到有效的落實。

（二）加強信息系統(tǒng)建設(shè)力度

在新政府會計制度下，對于行政事業(yè)單位財務(wù)報告的精準(zhǔn)性也提出了更高的要求，使得各項報告的編制難度得到了大幅度的提升。針對這一問題，要求行政事業(yè)單位能夠進(jìn)行報告編制指南的合理設(shè)置，對于報告編制中所需的方法、編制內(nèi)容以及編制手段進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣才能夠保障報告編制的合理性和有效性。除了進(jìn)行報告編制指南的合理制定之外，還需要行政事業(yè)單位能夠積極應(yīng)用信息化技術(shù)開展會計核算工作，不斷強化財務(wù)會計信息系統(tǒng)的更新以及調(diào)整工作，充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)手段，來生成符合政府會計制度要求以及規(guī)定的報表。報告編制的合理性在一定程度上會直接影響到行政事業(yè)單位的會計核算效果，需要我國行政事業(yè)單位的財務(wù)部門能夠加強對該部分工作的重視力度，通過信息化手段以及規(guī)范化的報表編制制度，降低會計核算人員的工作強度跟工作難度，對于會計核算水平的提升也有著積極意義。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著新政府會計制度的實施，對于行政事業(yè)單位的會計核算工作也提出了更高的要求。在這一形勢下，需要行政事業(yè)單位能夠充分了解到新政府會計制度應(yīng)用的重要性，結(jié)合新政府會計制度的各項需求，進(jìn)行自身會計核算管理方式、管理制度體系以及會計核算內(nèi)容的不斷強化，這樣才能夠獲得良好的會計核算管理效果，對于行政事業(yè)單位整體財務(wù)管理水平的提升也有著一定的積極意義。

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作者單位：公主嶺市自然資源局