林泉 張靜

摘要：課堂教學(xué)重在理論素養(yǎng)之培育，專業(yè)素養(yǎng)之形成還需仰賴高效勞動(dòng)課的實(shí)踐教學(xué)予以貫徹。多元化的高校勞動(dòng)課設(shè)置是基于高素質(zhì)高等教育人才培育目標(biāo)之產(chǎn)物，但也造成法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性，繼而導(dǎo)致法律框架下多元糾紛解決機(jī)制的失靈。在實(shí)現(xiàn)高等教育與消解法律風(fēng)險(xiǎn)的競(jìng)合之下，探索化解勞動(dòng)課中的法律風(fēng)險(xiǎn)矛盾成為非常值得研究的課題。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)課 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)防

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為落實(shí)黨中央的決定各高校紛紛設(shè)立勞動(dòng)課，但是由于勞動(dòng)課的特殊性不免在實(shí)施過(guò)程中會(huì)存在學(xué)生傷害的事件，因此會(huì)引起學(xué)生與學(xué)校間法律賠償糾紛，如何認(rèn)定學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，如何減少學(xué)校承擔(dān)與過(guò)失不相稱的責(zé)任成為一個(gè)必須的思考的問(wèn)題。

談及勞動(dòng)課，不少人會(huì)想到學(xué)校衛(wèi)生的大掃除不就是勞動(dòng)課嗎，為什么還要專門(mén)設(shè)置勞動(dòng)課？其實(shí)二者并不是完全一樣的，勞動(dòng)課目的在于讓學(xué)生不是簡(jiǎn)單地銘記課本上的原理、定理而是學(xué)會(huì)通過(guò)自己的思考用這些知識(shí)去解決生活中的問(wèn)題。因而它鼓勵(lì)培養(yǎng)高效解決生活問(wèn)題的科學(xué)思維，輔之以多動(dòng)手、會(huì)動(dòng)手的基本技能。勞動(dòng)課的形式極為豐富，它包含實(shí)踐、理論、社會(huì)接觸三個(gè)方面。高校學(xué)生雖然不同于未成年人，其具有一定的自我保護(hù)能力，但是由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏、較弱的情緒管理能力、貪玩或者好奇的心理以及不安全的設(shè)施環(huán)境，致使很多情形下，缺乏保護(hù)自我的意識(shí)最終極易在勞動(dòng)課的過(guò)程中造成對(duì)自身的傷害。

因此推行勞動(dòng)課必然是存在法律風(fēng)險(xiǎn)的，而對(duì)于勞動(dòng)課風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的糾紛成為保障勞動(dòng)課實(shí)行的重要條件。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十八條明確規(guī)定：“發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校與受傷害學(xué)生或者學(xué)生家長(zhǎng)可以通過(guò)協(xié)商方式解決;雙方自愿，可以書(shū)面請(qǐng)求主管教育行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。 成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。” 民事糾紛除了常見(jiàn)的這三種解決方式外，仲裁也因其特定的優(yōu)勢(shì)為人們所青睞，因此筆者認(rèn)為可以將仲裁也作為一種糾紛解決途徑。

前文提及勞動(dòng)課引發(fā)糾紛后的解決機(jī)制，那么如果從源頭上規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)呢？目前為止并沒(méi)有一部專門(mén)的規(guī)范性文件對(duì)高校學(xué)生傷害事故進(jìn)行具體的規(guī)定，這也會(huì)使得若在勞動(dòng)課中出現(xiàn)學(xué)生傷害事件將面臨法律責(zé)任認(rèn)定的難題。近年來(lái)高校傷害事故頻繁發(fā)生，學(xué)生自殺的情況也屢見(jiàn)不鮮，很多時(shí)候即使是學(xué)生自身的原因，家長(zhǎng)也會(huì)將責(zé)任歸于學(xué)校，采取不理智的手段鬧事，嚴(yán)重地?fù)p害了學(xué)校的形象。因此教育部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)，有必要完善《辦法》的規(guī)定或出臺(tái)專門(mén)的高校學(xué)生傷害事故處理的規(guī)范性文件，對(duì)責(zé)任的規(guī)則原則、適用情形、賠償方式、賠償限額等作出明確規(guī)定。一方面為日后的糾紛尋找解決的依據(jù)，另一方面也使學(xué)生和家長(zhǎng)理智謹(jǐn)慎的處理糾紛。

第一、建立家校聯(lián)合管理機(jī)制。對(duì)于特殊的勞動(dòng)課，學(xué)校可以要求學(xué)生事先征得家長(zhǎng)的同意，主要是通過(guò)這種方式向家長(zhǎng)了解學(xué)生的心理狀況、身體狀況以及其他不適合勞動(dòng)課的特殊原因（必要時(shí)可以出具相關(guān)證明），若是出現(xiàn)不適合參與勞動(dòng)課的情形則校方應(yīng)當(dāng)免除該生的勞動(dòng)課的任務(wù)。家校聯(lián)合管理機(jī)制的建立可以增強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)的責(zé)任感，規(guī)范學(xué)生的行為，減少家庭悲劇的產(chǎn)生。同時(shí)對(duì)學(xué)校而言，通過(guò)了解學(xué)生的具體情況可以使得決策更為理智和謹(jǐn)慎。另一方面，家校聯(lián)合管理的機(jī)制會(huì)提高學(xué)校為學(xué)生服務(wù)的積極性，若是學(xué)校經(jīng)常因?yàn)閷W(xué)生傷害問(wèn)題而面臨輿論的呵責(zé)和沉重的法律賠償必然會(huì)對(duì)學(xué)生的教育服務(wù)采取消極的態(tài)度，這顯然對(duì)于即將步入社會(huì)工作的大學(xué)生而言是不利的。當(dāng)然若想落實(shí)家校管理的機(jī)制，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)破除一種觀念，認(rèn)為學(xué)生交學(xué)費(fèi)給學(xué)校，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的心理和身體健康完全負(fù)責(zé)。學(xué)校作為公益組織，它為學(xué)生提供的服務(wù)并不是學(xué)生學(xué)費(fèi)的等價(jià)服務(wù)，學(xué)生和家庭都應(yīng)有義務(wù)配合學(xué)校的教學(xué)管理工作。

第二、建立嚴(yán)密的學(xué)校內(nèi)部的預(yù)防管理機(jī)制。學(xué)校在出臺(tái)勞動(dòng)課的實(shí)施辦法的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)的安全管理方案。管理方案應(yīng)當(dāng)具體到每個(gè)部門(mén)的職責(zé)，包括設(shè)施的維護(hù)部門(mén)、勞動(dòng)課的策劃部門(mén)、教師管理部門(mén)以及應(yīng)急部門(mén)等。對(duì)于專業(yè)勞動(dòng)課的教師要盡可能的想到學(xué)生操作過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全隱患，以及使用工具的危險(xiǎn)程度并且配備預(yù)防危險(xiǎn)的相關(guān)工具。另外學(xué)校應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)老師進(jìn)行管理培訓(xùn)，改進(jìn)老師對(duì)學(xué)生的管理方式，針對(duì)不同的學(xué)生采用不同的管理技巧，關(guān)心學(xué)生的心理和身體健康狀況，確保勞動(dòng)課順利有序的進(jìn)行。

第三、加大宣傳安全教育。調(diào)查結(jié)果顯示， 僅有9.24%的學(xué)生和3.51%的教師熟悉對(duì)意外事故處理的程序。有 20.22%的學(xué)生和31.35%的教師根本不了解對(duì)安全事故的處理程序。 而勞動(dòng)課絕大部分是在戶外進(jìn)行甚至是校外陌生的環(huán)境，學(xué)生和老師若是能夠掌握必要的安全知識(shí)和應(yīng)急處理辦法，可以減少傷害的發(fā)生。所以勞動(dòng)安全教育是極為重要的工作，學(xué)校應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)專家根據(jù)勞動(dòng)課的設(shè)置內(nèi)容確定學(xué)生和教師應(yīng)當(dāng)掌握的安全知識(shí)制成小冊(cè)子下發(fā)。除此之外也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定安全演練，確保學(xué)生能夠靈活地運(yùn)用這些安全知識(shí)達(dá)到保護(hù)自我和他人的效果。