王洋洋 裴冬雪 李雪楊

摘要：隨著高校教育事業(yè)不斷發(fā)展和公共財(cái)政體制建設(shè)的不斷改革，現(xiàn)有的高校會(huì)計(jì)制度需要不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此，本文通過(guò)講解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況，引出了當(dāng)前財(cái)務(wù)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作相融合的必要性，進(jìn)一步明確了高校財(cái)務(wù)與預(yù)算會(huì)計(jì)工作背景下重構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)體系的辦法，旨在為后續(xù)相關(guān)研究提供參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 預(yù)算會(huì)計(jì) 工作相結(jié)合

大學(xué)生是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的主力軍，承擔(dān)著建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的偉大歷史使命。高校發(fā)展需要大家共同努力，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作融合發(fā)展關(guān)乎到高校財(cái)務(wù)體系健康發(fā)展，研究其工作相結(jié)合路徑迫在眉睫。

一、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)工作結(jié)合現(xiàn)狀綜述

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于會(huì)計(jì)核算的模式探討主要有兩方面，實(shí)操界主要認(rèn)為應(yīng)該修訂完善現(xiàn)有高校預(yù)算會(huì)計(jì)制度來(lái)整合財(cái)務(wù)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作，理論研究人員認(rèn)為重新建立完善高校財(cái)務(wù)和預(yù)算會(huì)計(jì)的結(jié)合體制。筆者認(rèn)為，應(yīng)該將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，根據(jù)適當(dāng)分離和有效整合原則進(jìn)行高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系的重構(gòu)，通過(guò)制度有效分離、核算高效融合、報(bào)告分類(lèi)匯報(bào)等模式進(jìn)行高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作銜接研究。制度分離方面，要在原有的高校會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)下進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)制度的重構(gòu)，即預(yù)算會(huì)計(jì)核算時(shí)要采取現(xiàn)金制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，以此提供基本的績(jī)效成本等有效信息。核算高效融合方面，日常會(huì)計(jì)核算要設(shè)計(jì)一套完整的財(cái)務(wù)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作流程制度，處理相同業(yè)務(wù)時(shí)可以按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，月末匯總后轉(zhuǎn)至預(yù)算會(huì)計(jì)體系賬目;當(dāng)處理不同業(yè)務(wù)時(shí)可以分別按財(cái)務(wù)和預(yù)算會(huì)計(jì)的模式進(jìn)行處理，月末時(shí)根據(jù)匯總信息進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表編制;報(bào)告內(nèi)容分類(lèi)匯報(bào)，只要滿足不同使用者的不同需求即可，二者有機(jī)結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容精準(zhǔn)、報(bào)告信息協(xié)同的效果，有利于真正實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作相結(jié)合的基本要求[1]。

二、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)工作結(jié)合的必要性

（一）解決高?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度問(wèn)題的需要

目前，高?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度運(yùn)行過(guò)程中存在問(wèn)題，不利于高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作的交融發(fā)展。首先，收入和費(fèi)用的核算無(wú)法真正通過(guò)收付實(shí)現(xiàn)制度完成，比如高校的賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表中無(wú)法體現(xiàn)已經(jīng)承擔(dān)但沒(méi)有支付的“隱性負(fù)債”，跨年度收入支出沒(méi)有及時(shí)分年度進(jìn)行分?jǐn)?，收付?shí)現(xiàn)制度下難以區(qū)分收益性的支出和資本性支出，使得財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)失真等。其次，很多高校的現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中存在無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的信息不符實(shí)，比如現(xiàn)有制度中對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊并沒(méi)有嚴(yán)格要求，導(dǎo)致資產(chǎn)信息不符實(shí)、教育成本核算失真，雖然現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)有一定的要求和規(guī)定，但缺乏可操作性。此外，高校的一些會(huì)計(jì)科目無(wú)法真正滿足現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度要求，比如在財(cái)政體制的改革環(huán)境下，雖然設(shè)有部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付等科目，但現(xiàn)行制度卻沒(méi)有明確規(guī)定?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有真正規(guī)定高校會(huì)計(jì)報(bào)表要融合編制，更無(wú)法提供高校進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作交融的綜合財(cái)務(wù)信息，目前財(cái)務(wù)報(bào)表體系十分復(fù)雜，內(nèi)容冗繁多樣，很不利于二者統(tǒng)一發(fā)展。因此，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作結(jié)合發(fā)展有助力健全完善解決高?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題，從而優(yōu)化會(huì)計(jì)制度體系的創(chuàng)新發(fā)展[2]。

（二）適應(yīng)高校會(huì)計(jì)制度內(nèi)外環(huán)境變化的需要

近些年以來(lái)，我國(guó)公共財(cái)政體制改革工作不斷進(jìn)行，對(duì)高校進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)融合發(fā)展制度有著很大的影響，比如在部門(mén)預(yù)算方面，要求高校進(jìn)行“一部門(mén)一預(yù)算”，即高校進(jìn)行獨(dú)立核算的項(xiàng)目收支預(yù)算都應(yīng)包含在高校預(yù)算里;再如國(guó)庫(kù)集中收付方面，要求高?！耙换鶎宇A(yù)算部門(mén)要有一個(gè)零余額賬戶(hù)”，并設(shè)有相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目反饋此信息要求;對(duì)于政府集中采購(gòu)方面要有相應(yīng)的預(yù)算體系和采購(gòu)申請(qǐng)批復(fù)情況才能付款，相關(guān)的核算情況需要進(jìn)行及時(shí)的改動(dòng)和變化。高校近年來(lái)教育體制改革時(shí)刻運(yùn)行著，我國(guó)高等教育體制越來(lái)越向高校自主管理靠攏，政府不再是完全自我控制的體制。高校后勤管理社會(huì)化的情況越來(lái)越多，面向全國(guó)各地的高校擴(kuò)張建設(shè)已成為時(shí)代發(fā)展的典型，高校的銀行貸款也在迅速增加，這些內(nèi)外環(huán)境因素導(dǎo)致現(xiàn)有的高校會(huì)計(jì)制度需要被完善和健全，尤其是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的協(xié)同發(fā)展。

（三）核算高校教學(xué)成本、防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要

高校成本核算以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控一直是高校需要重點(diǎn)關(guān)注的會(huì)計(jì)指標(biāo)項(xiàng)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，很多高校越來(lái)越重視核算教學(xué)成本，考慮教學(xué)資源是否得到高效配置優(yōu)化。對(duì)于傳統(tǒng)的以收付實(shí)現(xiàn)制度為基礎(chǔ)的核算方式已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展和高校運(yùn)行發(fā)展需要，更無(wú)法全面準(zhǔn)確的核算教學(xué)成本，導(dǎo)致新時(shí)代下高校會(huì)計(jì)制度改革迫在眉睫。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)能否將高校發(fā)展的基本財(cái)務(wù)情況信息展示出來(lái)，直接關(guān)乎到高校管理者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也關(guān)乎高校領(lǐng)導(dǎo)制定防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的政策制定。因此，傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿足高等教育體制改革的發(fā)展，需要高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作有序銜接，有利于高校教學(xué)成本核算以及高層制定防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施，進(jìn)而促使高校會(huì)計(jì)制度向健康持續(xù)方面發(fā)展[3]。

三、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)工作相結(jié)合的路徑

（一）財(cái)務(wù)與預(yù)算會(huì)計(jì)工作融合背景下重構(gòu)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系

首先，對(duì)于資產(chǎn)類(lèi)科目調(diào)整，主要考慮資產(chǎn)類(lèi)和凈資產(chǎn)類(lèi)的會(huì)計(jì)科目調(diào)整。比如，“固定資產(chǎn)”“累計(jì)折舊”“無(wú)形資產(chǎn)”“累計(jì)攤銷(xiāo)”以及“在建工程”等科目的調(diào)整，同時(shí)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的范疇之內(nèi)剔除專(zhuān)用和固定基金等，變成長(zhǎng)期性?xún)糍Y產(chǎn)以及限定和非限定凈資產(chǎn)科目。這些科目根據(jù)高校實(shí)際情況進(jìn)行靈活變通。其次，對(duì)于收入類(lèi)會(huì)計(jì)科目調(diào)整，要結(jié)合預(yù)算會(huì)計(jì)給予的基本信息，將科研事業(yè)、財(cái)政資金等收入運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制規(guī)劃，但在實(shí)際情況下要算作財(cái)政補(bǔ)助收入。再次，還有重要一部分就是費(fèi)用類(lèi)科目的融合調(diào)整，這個(gè)會(huì)計(jì)分類(lèi)調(diào)整必須能夠真實(shí)反映出高校的眾多支出用途，學(xué)?？梢栽O(shè)置管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、科研費(fèi)用、教學(xué)費(fèi)用以及其他費(fèi)用等等，這些分類(lèi)進(jìn)行有效調(diào)整，可以很好地實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)工作的有序開(kāi)展。因此，財(cái)務(wù)與預(yù)算會(huì)計(jì)工作有效融合發(fā)展，需要重新構(gòu)建高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及高校實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)踐探索，真正找尋高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作相結(jié)合發(fā)展的路徑，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)體系建設(shè)工作順利開(kāi)展。

（二）財(cái)務(wù)與預(yù)算會(huì)計(jì)工作融合背景下重構(gòu)高校預(yù)算會(huì)計(jì)體系

高校預(yù)算會(huì)計(jì)體系建設(shè)發(fā)展不僅要遵守現(xiàn)有的財(cái)政管理制度，還要結(jié)合高校財(cái)務(wù)體系的正常運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行。眾所周知，高校的日常會(huì)計(jì)核算工作是以基本的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作為基點(diǎn)，然后根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制體現(xiàn)高校的收入和支出，在這里預(yù)算會(huì)計(jì)工作無(wú)需有完整的會(huì)計(jì)賬簿，只需設(shè)置四大總賬科目，一是預(yù)算收入、二是預(yù)算支出、三是預(yù)算結(jié)余、第四個(gè)是累計(jì)凈結(jié)余。對(duì)于預(yù)算收入報(bào)表編制，要盡量保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收入和預(yù)算收入口徑基本一致。但是如果一旦不太一致，則預(yù)算會(huì)計(jì)收入可以依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)予以確認(rèn)，后續(xù)不再調(diào)整。對(duì)于預(yù)算支出，要充分重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的銜接差異，比如高校用于事業(yè)活動(dòng)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值需要分期攤銷(xiāo)，但財(cái)務(wù)和預(yù)算會(huì)計(jì)融合之后將會(huì)把這種無(wú)形資產(chǎn)列到預(yù)算支出中，這就是銜接工作的重點(diǎn)。對(duì)于預(yù)算結(jié)余科目而言就是一種平衡科目，它反映出預(yù)算收入和支出的數(shù)據(jù)差額，這個(gè)差額是可以使用的。累計(jì)凈結(jié)余反映出高校累計(jì)資金結(jié)余情況，為熟悉高校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算工作有效融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，全社會(huì)應(yīng)該高度關(guān)注高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)工作的融合發(fā)展，能夠不斷積累經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)新時(shí)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的改革發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐文群，劉峰.對(duì)修訂完善政府會(huì)計(jì)制度的思考和建議[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2017（03）：57-59.

[2]黃保華.財(cái)政總會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的技術(shù)路徑一基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)合模式[J].財(cái)會(huì)月刊，2011（10）.

[3]林鋼.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革研究一基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)二維體系[J].會(huì)計(jì)之友，20ll（1）.

[4]鐘金萍，陸建英，張星文.權(quán)變理論視閾下《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》實(shí)施策略研究——基于《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》[J].會(huì)計(jì)之友，2017（08）：123-126.

作者單位：東北大學(xué)秦皇島分校