摘要：益陽市住房會積金管理中心安化管理部把制度發(fā)展融入黨建工作中，讓黨建工作富含高質(zhì)1發(fā)展特色?！耙匀嗣駷橹行摹?，扎實推進體制外群體建制繳存;保障職工住房民生，維護屬地繳存權(quán)威;探索村級輔警建制，實現(xiàn)各項獎金全額計提住房公積金;推廣“益陽經(jīng)驗”，實行繳存登記和實施繳存兩步走，實現(xiàn)了住房公積金制度的平穩(wěn)健康與高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨建;制度擴面;屬地繳存;頂層設(shè)計

中圖分類號：F293 文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1001-9138-（2020）09-0077-79 收稿日期：2020-08-10

把制度發(fā)展融入黨建工作中去，讓黨建工作富含高質(zhì)量發(fā)展特色，是湖南省益陽市住房公積金管理中心安化管理部（以下簡稱“管理部”）黨建工作的特色。2019年，管理部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的路線方針政策和市中心黨組的重大決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，扎實推進黨支部“五化建設(shè)”，深入推進“兩學(xué)一做”，認真抓好“三會一課”“主題黨日活動”等黨組織生活制度，全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，主動服務(wù)群眾，保持清正廉潔，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)了住房公積金制度在安化縣的平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

1 制度發(fā)展概況

1.1 主要業(yè)務(wù)發(fā)展

一是繳存規(guī)模穩(wěn)居全市第一。全年住房公積金歸集51652.33萬元，同比增長11.86%，完成年度任務(wù)的104.54%，累計歸集資金31.79億元，余額15.27億元，新增繳存單位47家，新增繳存職工4802人，實繳單位366家，實繳職工3.24萬人，同比增長12.34%。住房公積金當(dāng)年歸集、累計歸集、資金余額、實繳人數(shù)等指標(biāo)穩(wěn)居全市首位。二是全力保障自住、改善性住房貸款需求。累計發(fā)放住房公積金貸款11562筆、16.59億元，當(dāng)年發(fā)放個貸1061戶、20429.62萬元，雖同比下降26.85%，但通過實行差別化貸款政策，更加精準(zhǔn)、更加充分地保障了繳存職工的首次剛需和改善型購房的貸款需求。

1.2 服務(wù)體系建設(shè)

方便快捷的住房公積金服務(wù)體系業(yè)已基本形成。一是深入打造“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”，職工通過手機APP、微信公眾號、網(wǎng)上營業(yè)廳可辦理退休提取、提前還貸等六大類個人業(yè)務(wù);二是持續(xù)完善自助繳存平臺，住房公積金線上繳存率達到100%;三是持續(xù)優(yōu)化“就近辦”網(wǎng)點布局，在縣內(nèi)試點設(shè)立了冷市、平口和梅城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金服務(wù)站，形成了縣城管理部、梅城辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和政務(wù)服務(wù)中心四位一體的“就近辦”服務(wù)網(wǎng)點布局。

2 抓好黨建促發(fā)展

2.1 黨建引領(lǐng)制度均衡發(fā)展路徑

進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)總書記指出，新時代的住房制度要以解決新市民的住房需求為主要出發(fā)點。安化縣經(jīng)濟發(fā)展較為落后，住房公積金制度建設(shè)困難重重，國有單位基本覆蓋，民辦和非公企業(yè)繳存鳳毛麟角，制度發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出，成為人民群眾追求更舒適居住條件的主要制約因素。在“以人民為中心”發(fā)展理念的指引下，管理部順應(yīng)新市民對住房的熱切期盼，扎實推進體制外群體建制繳存工作。一是“說理式”執(zhí)法取得顯著成效。僅縣內(nèi)重點企業(yè)華萊公司，就達成由繳存200人至繳存1000人的擴面方案，當(dāng)年新增繳存1400余人。二是臨聘人員建制再上臺階。縣公安局、人民醫(yī)院、城投公司為528名輔警、后勤人員、企業(yè)改制員工繳存了住房公積金。三是專項擴面行動有序開展。實現(xiàn)7家房產(chǎn)中介、4家民營醫(yī)院繳存228人，面向全縣429個村（社區(qū)）、2000多村干部開展了繳存意愿問卷調(diào)查，實現(xiàn)56個社區(qū)居委218名專職工作人員、429名駐村輔警和部分建制村“兩委”干部的建制，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民企招聘現(xiàn)場開展了19場靈活就業(yè)人員巡回政策宣講。黨建引領(lǐng)擴面路徑，較好地實現(xiàn)了住房公積金制度在安化縣的均衡發(fā)展。

2.2 黨建夯實制度高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

對住房公積金管理工作而言，“初心”就是堅守人民立場，“使命”就是推進制度高質(zhì)量發(fā)展，真正把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。2018年10月，安化縣拓溪電站因機構(gòu)上收，未經(jīng)市管理中心審批，擅自將住房公積金繳存至外地中心，給工作、生活在益陽的電站職工繳存、使用住房公積金帶來諸多不便，嚴重違背《住房公積金管理條例》屬地管理原則，嚴重損害職工合法權(quán)益，若聽之任之，還將導(dǎo)致管理部每年損失歸集2500萬元以上。面對這一新情況、新問題，管理部在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，旗幟鮮明地提出“守保障職工住房民生之初心，擔(dān)維護屬地繳存嚴肅性之使命”的工作要求，以雷霆萬鈞的嚴格執(zhí)法啟動了拓溪電站恢復(fù)屬地繳存工作。在市住房公積金中心的指導(dǎo)下，向省住建廳呈報恢復(fù)繳存的請示，并按照復(fù)函精神與拓溪電站、水電分公司和轉(zhuǎn)移繳存中心進行多輪會商，歷經(jīng)艱難曲折最終實現(xiàn)恢復(fù)繳存目標(biāo)，與省內(nèi)其他一并上收的電站繼續(xù)留在外地中心繳存形成鮮明反差，帶動了縣內(nèi)其他跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)切實履行屬地繳存義務(wù)。抓好黨建服務(wù)職工、切實遵規(guī)守法，為住房公積金制度在安化縣的高質(zhì)量發(fā)展夯實了堅實的法制基礎(chǔ)。

2.3 黨建驅(qū)動制度創(chuàng)新發(fā)展活力

發(fā)展是第一要務(wù)。當(dāng)前，安化縣住房公積金各項工作發(fā)展態(tài)勢較好，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐，但管理部也清醒認識到，在這爬坡過坎的改革關(guān)鍵期，必須堅持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，才能守初心、擔(dān)使命，在平穩(wěn)、健康、高質(zhì)量的發(fā)展道路上走深走實、行穩(wěn)致遠。2018年底，安化縣組建駐村輔警隊伍，按照“一村一輔警”配置，駐村輔警共429人。管理部認為，如能實現(xiàn)駐村輔警繳存住房公積金，就能為實現(xiàn)市中心黨組關(guān)于村“兩委”干部建制的決策部署打開局面，尋得突破。于是，在縣村警辦成立后，安化管理部即多次上門宣講政策，并多次向縣領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，多次與縣公安、財政部門對接工作。經(jīng)多方長達5個月的不懈努力，去年5月17日安化縣正式設(shè)立了駐村輔警繳存專戶，開設(shè)個人賬戶429個，從當(dāng)年4月起為全體駐村輔警繳存住房公積金，為益陽市乃至湖南省探索村級輔警建制積累了有益經(jīng)驗。為圓滿完成年度任務(wù)目標(biāo)，維護干部職工權(quán)益，安化管理部聯(lián)合縣財政、稅務(wù)和總工會印發(fā)《關(guān)于將全縣績效考核等各項獎金納入繳存基數(shù)繳存住房公積金并繳納個人所得稅的通知》，為各項獎金全額計提住房公積金提供了政策支持。當(dāng)年，此舉即為全縣干職工增加住房公積金繳存4500萬元以上。而其長遠意義在于，這一創(chuàng)新舉措連同駐村輔警建制，為在當(dāng)前各地各部門財力十分困難情況下持續(xù)增進干職工的住房公積金權(quán)益，為間接提高村干部待遇助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施創(chuàng)造了條件，也為推動住房公積金制度在安化縣的長期穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實的政策基礎(chǔ)。

3 黨建擘畫新篇章

發(fā)展前進從無坦途，攻堅克難方顯珍貴。在改革發(fā)展重要歷史機遇期的當(dāng)下，管理部將緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)夯實黨建”的發(fā)展主線，以實干創(chuàng)新精神，為制度的高質(zhì)量發(fā)展，帶著夢想，向著未來，砥礪前行。2020年，我們將持續(xù)釋放創(chuàng)新活力抓住下一個破局點，借鑒外地做法，推廣“益陽經(jīng)驗”，爭取縣委、縣政府支持，將住房公積金工作納入全縣績效考核，按照繳存登記和實施繳存分步進行的思路，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)繳單位的登記率、繳存率和實繳單位數(shù)、實繳人數(shù)、實繳金額等指標(biāo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，為住房公積金制度在安化縣的高質(zhì)量發(fā)展完善頂層設(shè)計，在接續(xù)奮斗中砥礪前行，擘畫住房公積金制度在新時代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

參考文獻：

1.儲峰蘇流芳.論堅持以人民為中心的發(fā)展思想.黨的建設(shè).2017.04

2.蘇倩.住房公積金支持新市民住房消費問題研究.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究.2019.11

3.張軍.鄉(xiāng)村價值定位與鄉(xiāng)村振興.中國農(nóng)村經(jīng)濟.2018.01

作者簡介：何范明，益陽市住房公積金管理中心。